Slå sammen provinser, avskaffe distriktsnivå for å danne et eliteapparat!

Den 28. februar 2025 utstedte politbyrået og sekretariatet konklusjon nr. 127-KL/TW, som legger vekt på sammenslåing av noen enheter på provinsielt nivå, uten organisering på distriktsnivå, og sammenslåing av noen enheter på kommunenivå. Dette er en del av arbeidet med å effektivisere organiseringen av det politiske systemet for å sikre effektivitet og virkningsfullhet.

«Denne politikken er svært korrekt og nødvendig, og har fått høy enighet fra sentralt nivå til grasrotnivå, i tråd med den nye situasjonen og objektivt uunngåelige trender», understreket Pham Van Hieu, visesekretær i bypartiets komité og leder av folkerådet i Can Tho by, da han snakket med reporteren Dan Tri .

Ifølge Pham Van Hieu er dette en spesielt viktig oppgave, en revolusjon i å effektivisere organiseringen av det politiske systemet. Denne ordningen er ikke bare et spørsmål om skala eller kvantitet, men må dypere skape en kvalitativ endring i hvordan det politiske systemet fungerer.

Effektivisering av organisasjonsapparatet går hånd i hånd med effektivisering av lønnssystemet og omstrukturering av personalet for å ha kvalitetene og kapasiteten til å møte oppgavene. Mer enn noen gang må personalet og partimedlemmene opprettholde ansvarsånden, være pionerer og sette et eksempel i å utføre sine oppgaver i en ånd av å sette fellesinteressene over alt, for det felles målet.

«Nylig har den stående komiteen i bypartiet gitt ordre om å midlertidig suspendere organiseringen av partikongresser på kommune- og distriktsnivå for perioden 2025–2030 for å legge til rette for prosessen med å omorganisere og effektivisere organisasjonsapparatet i henhold til konklusjon nr. 127-KL/TW fra politbyrået og sekretariatet», sa Hieu.

Pham Van Hieu fortalte om separasjonen av provinsielle enheter og sa at Can Tho City i Mekongdelta-regionen nylig er direkte underlagt sentralregjeringen, og Hau Giang-provinsen ble skilt fra den gamle Can Tho-provinsen.

Etter 20 år med separasjon har byen forsøkt å oppnå mange viktige og ganske omfattende resultater på alle områder, som for eksempel: Økonomien har opprettholdt en ganske god vekstrate; mobilisering av sosiale ressurser for investeringer i infrastrukturbygging øker; handel og tjenester har utviklet seg på en mangfoldig måte; mange viktige transportinfrastrukturprosjekter har blitt bygget,...

Can Tho by står imidlertid også overfor begrensninger, mangler og vanskeligheter.

Ifølge Hieu er et av problemene byens ledere alltid har vært bekymret for gjennom årene at selv om utviklingen har blitt bedre, har den ikke vært banebrytende og ikke i samsvar med dens potensial og iboende fordeler. Byens kjerne, sentralitet og drivkraft for utviklingen av Mekongdelta-regionen er ikke klar, og dens bidrag til regionens GRDP er fortsatt lavt.

«Noen av flaskehalsene inkluderer begrenset byplanlegging, mangel på strategisk visjon og mangel på bærekraft; begrenset veitrafikk som forbinder byen med provinsene i regionen; mangel på rent land for å implementere prosjekter som bruker store landområder; mangel på store lager- og logistikksystemer for å dekke behovene for storskala godstransport; mangel på menneskelige ressurser av høy kvalitet; ...»

Derfra har det også en viss innvirkning på produksjonen og forretningsaktivitetene til bedrifter, samt at det krever investeringer i byen, påpekte Hieu.

Can Tho City har en strategisk posisjon, beliggende i sentrum av Mekongdeltaet, er porten til den nedre Mekong-elven, spiller en svært viktig rolle i politikk, økonomi - samfunn, nasjonalt forsvar - sikkerhet, et viktig trafikknutepunkt i regional og internasjonal transport, og har mange muligheter, fordeler og gunstige betingelser for ekspansjon og utvikling.

Med politikken om å slå sammen en rekke provinsielle enheter, ifølge den faste visesekretæren i Can Tho City Party Committee, for å skape gunstige forhold og muligheter for ytterligere gjennombrudd i utviklingen i fremtiden, trenger Can Tho, i tillegg til kriteriene for en lokalitet, en sentralt drevet by, å ha passende utviklingsareal, spesielt nok plass til byutvikling (inkludert sentrale byområder og satellittbyområder), nok landmidler til å fremme investeringsutvikling, spesielt sterk utvikling av sosioøkonomisk infrastruktur, transport; sterkt tiltrekke seg investeringer i utvikling av handel, tjenester, industri, logistikk, osv. for å skape gunstige forhold og muligheter for ytterligere gjennombrudd i utviklingen av handel, tjenester, industri, logistikk, osv.

Herr Tran Van Huyen, leder av Hau Giang provinsielle folkekomité, bekreftet også at organiseringen og konsolideringen av det administrative apparatet er en viktig politikk av strategisk betydning, som demonstrerer konsistensen, besluttsomheten, besluttsomheten og besluttsomheten til vårt parti og vår stat, og er et uunngåelig krav i landets utviklingsprosess, med sikte på å effektivisere apparatet, forbedre operativ effektivitet og produktivitet, og oppfylle kravene til sosioøkonomisk utvikling i den nye situasjonen.

«Der vi studerer sammenslåing av noen administrative enheter på provinsielt nivå, uten organisering på distriktsnivå, og sammenslåing av noen kommuner. Dette er også en viktig oppgave som krever nøye og grundig forberedelse for å sikre gjennomførbarhet og effektivitet», delte Huyen.

Fra et folkevalgt perspektiv understreket Nguyen Huy Thai, nestleder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Bac Lieu-provinsen, også at konklusjon 127, med mål om å effektivisere apparatet og forbedre effektiviteten og produktiviteten i det politiske systemet, er en spesifikk politikk som fortsetter å skape gjennombrudd og skaper et premiss for at landet vårt skal gå inn i en ny æra.

Når det administrative apparatet er strømlinjeformet, vil beslutningstaking og implementering av politikk være rask og effektiv, raskt reagere på den generelle utviklingstakten i samfunnet og økonomien, og ha en mer positiv direkte innvirkning på mennesker og bedrifter.

«Dermed vil det å slå sammen noen administrative enheter på provinsielt nivå, uten å organisere seg på distriktsnivå og heller slå sammen enheter på kommunenivå, bidra til å forbedre forvaltningseffektiviteten, i tråd med den nåværende generelle utviklingstrenden», understreket nasjonalforsamlingsdelegaten fra Bac Lieu-provinsen og vurderte at dette implementeres svært raskt og ansvarlig.

Dr. Duong The Hien, nestleder ved Institutt for historie ved An Giang-universitetet (Ho Chi Minh-byen nasjonaluniversitet), uttrykte sine synspunkter på sammenslåing av administrative enheter og sa at problemet med sammenslåing ikke handler om å legge til mekanisk areal, men om å knytte sammen verdier i det administrative rommet, samt å gjøre forholdet mellom forvaltningsapparatet og folket tettere.

Ifølge Hien har 4-nivåmodellen avslørt visse begrensninger som partiet har påpekt. Derfor er det behov for reformer og endringer, og 3-nivåmodellen (sentral, provinsiell, kommunal) er retningen vi vil bygge i tiden som kommer.

«Regjeringen her er ikke lenger en håndgripelig definisjon, men formen for et eliteapparat med tre nivåer: Sentralregjering, provinsregjering og grasrotregjering», sa Dr. Hien.

For disse tre nivåene sikrer vi fortsatt sentralisert demokrati, et av partiets driftsprinsipper frem til nå, det vil si at all politikk er fokusert på folket gjennom statlige etater.

Fusjonen endrer ikke dette prinsippet. Folk tjener på det, slipper å gå gjennom den kompliserte og tungvinte prosessen som før, og fremmer folks rett til mestring.

Nestleder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Bac Lieu-provinsen, Nguyen Huy Thai, sa at etter å ha implementert «sammenslåing av provinser, fjerning av distrikter og sammenslåing av kommuner», er det anslått at hundretusenvis av milliarder av dong kan spares hvert år. Med dette tallet er det helt tillatt å tro at den ikke så lille finansieringskilden vil bli reinvestert på en mer fornuftig måte i sosial trygghet.

Ifølge Nguyen Huy Thai står Mekongdeltaet overfor presserende problemer som stigende havnivå, tørke, saltvannsinntrenging, innsynkning, jordskred, miljøforurensning, utarming av næringsstoffer i jorden osv. Samtidig forlater folk jordbruket på enkelte steder, forlater hjemlandet sitt for å jobbe andre steder, og etterlater seg en arbeidsstyrke som eldes dag for dag.

Den største bekymringen i Mekongdelta-regionen vår nå er å utvikle og forbedre kulturelle og utdanningsmessige nivåer, osv. Det er springbrettet for enhver region eller lokalitet.

«Øke bevisstheten blant tjenestemenn, embetsmenn og folk; fokusere ressurser for å løse presserende problemer i regionen; kjempe for utvikling av en grønn, ren, sirkulær og bærekraftig økonomi; deltaøkosystemet knyttet til kulturturismeprodukter er en unik styrke; utvikle transportinfrastruktur, digital økonomi, utvikle drivende prosjekter; sikre den reelle effektiviteten til regionale koblinger; fremme styrkene til hver delregion», foreslo Thai den prioriterte retningen ved organisering av administrative enheter.

Etter mer enn 7 år med implementering av resolusjon nr. 18-NQ/TW fra den 12. sentrale eksekutivkomiteen om innovasjon og omorganisering av det politiske systemet, er det oppnådd en rekke viktige resultater, som i utgangspunktet har skapt positive endringer innen innovasjon og omorganisering av apparatet, og forbedret den operative effektiviteten til etater, enheter og organisasjoner i det politiske systemet.

Den faste visesekretæren i Can Tho City Party Committee, Pham Van Hieu, sa imidlertid at organisasjonsapparatet fortsatt har mange lag og mellomnivåer, noe som reduserer regjeringens respons og initiativ på alle nivåer; effektiviteten av statlig styring og sosial styring er ikke som forventet; folk og bedrifter bruker mye tid på å utføre administrative prosedyrer, noe som forårsaker hindringer og går glipp av utviklingsmuligheter; driftskostnadene til organisasjonsapparatet er store, noe som reduserer ressurser til investering og utvikling.

Ifølge Hieu er forskningen på å ikke organisere på distriktsnivå en uunngåelig objektiv trend, et sterkt gjennombrudd. Å redusere mellomnivåene vil overvinne de ovennevnte begrensningene og flaskehalsene, og redusere kostnadene for det administrative apparatet på distriktsnivå. Retningslinjer og administrative prosedyrer vil bli implementert drastisk, ensartet, synkront og raskt fra provinsnivå til direkte på kommunenivå, noe som reduserer overlapping og stagnasjon i apparatet, forbedrer proaktiviteten, effektiviteten og kreativiteten i utførelsen av offentlige oppgaver på kommunenivå, skaper et åpent investeringsmiljø og åpner opp for mer rom for å tiltrekke seg potensial og ressurser for utvikling.

Dessuten, i sammenheng med at landet vårt anvender avanserte og moderne resultater innen digital transformasjon, digital økonomi, digitalt samfunn, digitalt medborgerskap,... effektivt i praksis.

Etter at politbyrået utstedte resolusjon nr. 57-NQ/TW om gjennombrudd innen vitenskapelig og teknologisk utvikling, innovasjon og nasjonal digital transformasjon, er implementeringen av den lokale tonivåmodellen (provins og kommune) en svært gunstig forutsetning, som styrker autoriteten og ytterligere fremmer selvstendighet, autonomi og uavhengighet på lokalt nivå.

Ifølge Tran Van Huyen, leder av Hau Giang provinsielle folkekomité, vil kommunenivået bli det administrative nivået nærmest folket etter at distriktsnivået er avskaffet, og spille en svært viktig rolle i å implementere statlige forvaltningsoppgaver og tilby offentlige tjenester til folket. Derfor vil det være svært viktig å forbedre den administrative kapasiteten til myndighetene på kommunenivå.

I prosessen med å omorganisere apparatet er det nødvendig å velge kadrer og embetsmenn med moralske egenskaper og kvalifikasjoner for å oppfylle kravene til oppgavene som skal organiseres i det nye apparatet.

For at det nye apparatet på kommunenivå skal fungere effektivt, produktivt og virkningsfullt, bør man prioritere problemstillinger som: Det må finnes en opplærings- og fosterpolitikk for å forbedre faglige kvalifikasjoner, ekspertise og lederegenskaper; sikre tilstrekkelige og moderne arbeidsfasiliteter og utstyr for å møte arbeidskravene i den nye situasjonen; desentralisere og delegere fullmakter tydelig og spesifikt til kommunenivå for å sikre proaktivitet og fleksibilitet i utførelsen av oppgaver; skape forutsetninger for at folk kan delta i prosessen med å formulere og implementere politikk og beslutninger fra kommunale myndigheter i prosessen med å forvalte og utvikle den lokale økonomien og samfunnet.

Ifølge nestlederen for nasjonalforsamlingens delegasjon i Bac Lieu-provinsen, Nguyen Huy Thai, vil situasjonen med «overlappende ansvar» reduseres uten distriktsnivåets mellomledd, for å sikre tettere tilsyn og enklere ansvarsfordeling (fordi det finnes områder som forvaltes av distrikts-, provins- og kommunenivå, noe som gjør det vanskelig å bestemme rollene og ansvaret til hvert forvaltningsnivå).

Et av spørsmålene som er reist er hvordan man skal ordne antallet kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte på distriktsnivå (etter å ha avskaffet dette nivået) slik at det er mest mulig praktisk for både provinsen og kommunen. Herr Nguyen Huy Thai sa at det er svært nødvendig å bygge et kriteriesystem for å velge ut en rekke spesifikke grupper av subjekter.

Ifølge ham bør høyt kvalifisert personell med ledererfaring, i tillegg til kvaliteter og etikk, tildeles arbeid på provinsielt nivå for å styrke deres evne til å styre, administrere og implementere politikk på et bredt område.

For gruppen av fagpersoner som har faglige kvalifikasjoner og ledererfaring, men er på et lavere nivå og forstår de lokale og regionale realitetene, bør det legges til rette for ytterligere arbeid på grasrotnivå.

For noen andre grupper mennesker er det ifølge Nguyen Huy Thai nødvendig med passende retningslinjer for å kunne frivillig pensjonere seg tidlig og noen andre passende relaterte retningslinjer, som ikke utelukker retningslinjene for å effektivisere antallet personer i henhold til tidsplanen.

«Det er nødvendig å iverksette virkelig passende retningslinjer for å sikre rettighetene til denne gruppen mennesker», foreslo nasjonalforsamlingsdelegaten fra Bac Lieu-provinsen.