Ordning med administrative enheter åpner nye muligheter for nasjonal utvikling

Målet med ordningen av administrative enheter er å bygge en regjering nærmere folket, som tjener folket bedre; samtidig åpne opp for en ny situasjon i nasjonal utvikling med en visjon for minst de neste 100 årene.

Det 11. møtet i den 13. sentralkomiteen for partiet. (Foto: Doan Tan/VNA)

Å fortsette reorganiseringen av det politiske systemet, reorganiseringen av administrative enheter og organisering av tonivås lokale myndigheter er en av de to hovedgruppene av innhold som sentralkomiteen kommenterte på den 11. konferansen, som fant sted fra 10. til 12. april.

Dette er en historisk konferanse som diskuterer historiske avgjørelser i den nye revolusjonære perioden i landet vårt. Etter denne konferansen vil Innenriksdepartementet lede og koordinere med relevante departementer og avdelinger for å organisere en nasjonal konferanse som skal distribueres til sentrale departementer og avdelinger og lokaliteter.

Forventer «viktige vendepunkt»-avgjørelser

I løpet av de siste fire månedene har implementeringen av konklusjonene fra sentralkomiteen, politbyrået og sekretariatet i hovedsak ledet og styrt fullføringen av organiseringen og effektiviseringen av apparatet til parti-, regjerings-, nasjonalforsamlings- og fedrelandsfrontorganene på sentralt nivå. Tallene om effektivisering av kontaktpunkter og arbeidseffektivitet samt kostnadsbesparelser som er oppgitt i rapportene, har tydelig vist den revolusjonerende naturen til denne effektiviseringen. Imidlertid, ifølge vurderingen fra generalsekretær To Lam på åpningssesjonen til den 11. sentralkonferansen, er ikke den organisatoriske modellen for det politiske systemet egentlig komplett, spesielt ikke på lokalt nivå.

For å fortsette revolusjonen med å effektivisere organisasjonsapparatet, holdt politbyrået og sekretariatet mange møter, diskuterte mange aspekter grundig og ble enige om å legge frem for sentralkomiteen prosjektet om omorganisering og reorganisering av administrative enheter på alle nivåer og bygging av en to-nivås lokal myndighetsmodell; sammen med prosjekter om partiorganisasjonssystemet på lokalt nivå; omorganisering og effektivisering av Fedrelandsfrontens etater, sosiopolitiske organisasjoner og masseorganisasjoner tildelt oppgaver av partiet og staten; omorganisering av domstolene, påtalemyndighetene osv.

«Dette er en sak som tjenestemenn, partimedlemmer og folket er svært bekymret for. Informasjonen som politbyrået og sekretariatet har, viser at det store flertallet av folk og partimedlemmer er enige, støtter, verdsetter denne politikken og ønsker at den skal implementeres snart», sa generalsekretæren.

Prosjektet om omorganisering og omorganisering av administrative enheter på alle nivåer og bygging av en todelt lokal forvaltningsmodell, sammen med de tilhørende prosjektene, er svært viktige og historiske spørsmål. Ikke bare omorganisering av organisasjon, apparat og personale, men også desentralisering av myndighet, omorganisering av administrative enheter, tildeling av ressurser og skaping av rom for utvikling.

Målet er å bygge en regjering som er nær folket, tjener folket bedre; samtidig åpner den opp for en ny situasjon i nasjonal utvikling med en langsiktig visjon, i hvert fall for de neste 100 årene.

Generalsekretær To Lam holder avslutningstalen på den 11. konferansen til den 13. sentralkomiteen i partiet. (Foto: Thong Nhat/VNA)

Etter 3 virkedager har sentralregjeringen blitt enige om en politikk om å organisere lokalt styre på to nivåer: Provinsnivå (provins, by direkte underlagt sentralregjeringen), kommunalt nivå (kommune, valgkrets, spesialsone direkte underlagt provins, by); driften av administrative enheter på distriktsnivå opphører fra 1. juli 2025 etter at resolusjonen som endrer og supplerer en rekke artikler i grunnloven av 2013 og loven om organisering av lokalt styre av 2025 (endret) trer i kraft. Antallet administrative enheter på provinsielt nivå etter sammenslåingen er 34 provinser og byer; sammenslåing av administrative enheter på kommunalt nivå sikrer at hele landet reduserer antallet administrative enheter på kommunalt nivå med omtrent 60–70 % sammenlignet med i dag.

I tillegg til dette, arranger 5 sosiopolitiske organisasjoner, 30 masseorganisasjoner utpekt av partiet og staten og andre masseorganisasjoner som skal være direkte underlagt Vietnams fedrelandsfront, med den stående komiteen i sentralkomiteen i Vietnams fedrelandsfront som leder konsultasjoner, koordinerer og forener tiltak. Avslutt aktivitetene til tjenestemannsforeninger og væpnede styrkers foreninger; reduser nivået på fagforeningsbidraget til medlemmene.

Sentralkomiteen ble også enige om en politikk for å effektivisere organiseringen av folkedomstolen og folkeadvokatembetet; organisasjonssystemet til folkedomstolen og folkeadvokatembetet har tre nivåer: folkedomstolen og det øverste folkeadvokatembetet, samt provinsielle og regionale nivåer. Aktivitetene til folkedomstolen og det høyeste folkeadvokatembetet og folkedomstolen og folkeadvokatembetet på distriktsnivå vil opphøre.

Etablere lokale partiorganisasjoner som tilsvarer de provinsielle og kommunale administrative systemene (etter omorganisering). Avslutte aktivitetene til partikomiteer på distriktsnivå (distrikter, tettsteder, byer og distrikter direkte underlagt provinsen og sentralt styrte byer). Etablere partiorganisasjoner som tilsvarer provinsielle og kommunale administrative enheter i samsvar med particharteret og sentrale forskrifter.

Bedre møte folks behov

Etter informasjonen fra konferansen uttrykte mange kadrer og partimedlemmer sine forventninger til de «viktige vendepunktene» når man implementerer ordningen og omorganiseringen av administrative enheter på alle nivåer og bygger en todelt modell for lokal forvaltning, organiserer og effektiviserer Fedrelandsfrontens etater, sosiopolitiske organisasjoner og masseorganisasjoner utpekt av partiet og staten, og organiserer domstolene og påtalemyndighetene. Dette er svært viktige og historiske saker.

Herr Ngo Thanh Phong (født i 1949, bosatt i Binh Thoi 2-landsbyen, Binh Khanh-distriktet, Long Xuyen by, An Giang-provinsen) – tidligere sjefredaktør for avisen An Giang, svarte VNA-reportere. (Foto: Cong Mao/VNA)

Ifølge Ngo Thanh Phong, tidligere sjefredaktør for avisen An Giang, har implementeringen av ordningen og omorganiseringen av administrative enheter på alle nivåer og byggingen av en to-nivås lokal forvaltningsmodell som mål å effektivisere statens forvaltningsapparat, spare budsjettet og forbedre evnen til å betjene folk og bedrifter på den mest effektive og optimale måten. Sammenslåingen av lokaliteter til én stor administrativ enhet gir mange strategiske fordeler.

I tillegg til geografiske og økonomiske fordeler, vil overgangen til en todelt forvaltningsmodell bidra til å forenkle administrative prosedyrer, spare tid og kostnader.

Herr Phong sa også at justeringen av struktur, organisering og omorganisering av personalet og tjenestemennene må ha sterke og spesifikke retningslinjer for å «beholde» de som virkelig er talentfulle og dyktige i det administrative apparatet til å tjene og tjene folket; og for å eliminere inkompetente tjenestemenn som er grådige etter makt, klamrer seg til sine posisjoner og trakasserer folket og bedriftene.

Pham Ngoc Hung, tidligere rektor ved Hau Giang provinsielle politiske skole, kommenterte at til tross for visse utfordringer, er omstrukturering av det administrative apparatet en uunngåelig reform, i tråd med landets utviklingstrend. Det endelige målet er å bygge en regjering som virkelig er av folket, av folket og for folket, nærmere folket, nærmere folket og tjener folket bedre.

Ifølge Dr. Vo Dac Truyen, tidligere assisterende direktør ved Da Nang C Hospital, vil omorganiseringen av provinsene og fjerningen av distriktsnivåorganisasjoner, hvis det implementeres på en rimelig og vitenskapelig måte, bidra til å redusere mellomsjiktet, effektivisere apparatet og spare administrative kostnader. Desentralisering til kommunenivå hjelper tjenestemenn med å komme nærmere folket og håndtere arbeidet raskere.

Angående omorganiseringen av domstolen og påtalemyndigheten til tre nivåer, sa Le Vu, foreleser ved University of Technical Education - Danang University, at omorganiseringen av disse enhetene bidrar til å sikre konsentrasjon, enhet, forbedre kvaliteten på rettssak og påtale; bidra til å unngå spredning av ressurser, øke objektivitet og rettferdighet. Dette er også en mulighet til å distribuere informasjonsteknologiske applikasjoner som å bygge e-domstoler og digital påtalemyndighet, noe som bidrar til å redusere tid og øke åpenheten.

Sørg for at det ikke er noen forstyrrelser etter at den administrative enheten er ordnet

For å kunne forstå og seriøst og effektivt implementere konklusjonene fra Politbyrået og Sekretariatet om omorganisering av apparatet, har regjeringen nylig vedtatt resolusjon nr. 74/NQ-CP om planen for gjennomføring av omorganisering av administrative enheter og bygging av en to-nivås lokal forvaltningsmodell. Der planen og oppgavene som skal utføres på hvert tidspunkt er tydelig definert.

Regjeringen ga sentrale departementer og avdelinger i oppdrag å proaktivt foreslå og sende inn juridiske dokumenter og veiledningsdokumenter til kompetente myndigheter for kunngjøring eller kunngjøring under deres myndighet for å løse problemer knyttet til organiseringen av administrative enheter, avslutning av driften av administrative enheter på distriktsnivå og organiseringen av lokale myndigheter på to nivåer, for å sikre at organiseringen av lokale myndigheter på to nivåer fungerer knirkefritt, uten avbrudd og uten juridiske hull etter organiseringen av administrative enheter. Ferdigstillelsesdato er før 30. juni.

Statsminister Pham Minh Chinh leder det ordinære regjeringsmøtet i mars 2025. (Foto: Duong Giang/VNA)

På det ordinære regjeringsmøtet i mars 2025 og nettkonferansen mellom regjeringen og kommunene ba regjeringen og statsministeren departementene, avdelingene og kommunene om å raskt fullføre den todelte organisasjonsmodellen for lokal forvaltning, fremme organiseringen og effektiviseringen av det administrative apparatet knyttet til institusjonell forbedring, og forbedre effektiviteten og produktiviteten i statsforvaltningen.

Innenriksdepartementet opplyste at de innen 10. april 2025 hadde mottatt, revidert og fullført lovutkastet om organisering av lokalt styre (endret) for å legge det frem for regjeringen for behandling og legge det frem for nasjonalforsamlingen på den 9. sesjonen. Lovutkastet har fundamentalt og omfattende endret og supplert bestemmelsene i den nåværende loven om organisering av lokalt styre. Følgelig har den regulert de administrative enhetene og organiseringen og driften av lokalt styre i henhold til 2-nivåmodellen (provinsiellt og kommunalnivå).

I utførelsen av oppgavene som er tildelt av regjeringen, har Kunnskapsdepartementet også gitt retningslinjer for å sikre opprettholdelse og forbedring av kvaliteten og effektiviteten i driften av utdannings- og opplæringsinstitusjoner i administrative enheter som omorganiseres. Det anbefales spesielt at den provinsielle folkekomiteen kun gjennomgår og identifiserer innholdet i den statlige utdanningsforvaltningen som for tiden implementeres av distriktsnivå for å justere og overføre den til provinsnivået (Utdanningsdepartementet) eller den kommunale folkekomiteen for forvaltning; utføre administrative aktiviteter knyttet til utdanning normalt, smidig, kontinuerlig uten avbrudd, uten å påvirke den normale driften av samfunnet, mennesker og bedrifter.

Den stående komiteen i Yen Bai provinsielle partikomité og den stående komiteen i Lao Cai provinsielle partikomité holdt en konferanse for å evaluere resultatene av samarbeidet mellom de to provinsene siden begynnelsen av perioden 2020–2025, og gjennomførte resolutt oppgavene med å omorganisere og effektivisere apparatet i henhold til prosjektet og planen som er godkjent av sentralregjeringen.

De to provinsielle partikomiteene var svært enige om politikken om å slå sammen de to provinsene Yen Bai og Lao Cai til Lao Cai-provinsen, med administrasjonssenteret i Yen Bai-provinsen under ledelse av sentralregjeringen. Samtidig ble de enige om å utstede en felles resolusjon om opprettelse av en styringskomité og en arbeidsgruppe for å bistå styringskomiteen med å implementere sammenslåingen av de to provinsene for å lede og styre utviklingen og implementeringen av prosjektet på en helhetlig måte.

Ifølge Vietnam+

Kilde: https://baoangiang.com.vn/chinh-tri-xa-hoi/tin-tuc-su-kien/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-mo-ra-cuc-dien-moi-trong-phat-trien-dat-nuoc-a418790.html