«Utålmodige» med utbetaling av offentlig utviklingshjelp og offentlige investeringer

Ifølge Finansdepartementet er det fortsatt mange «flaskehalser», som for eksempel kompensasjon, rydding av tomter, investeringsprosedyrer eller koordinering mellom nivåer og sektorer, selv om rettssystemet og driftsmekanismene er betydelig forbedret, noe som direkte påvirker fremdriften i utbetalingen av offentlige investeringer.

Visefinansminister Tran Quoc Phuong holdt åpningstalen på konferansen. Foto: Duc Minh

Den nye utbetalingsraten nådde 18,68 %, mye lavere enn i samme periode.

På konferansen med departementer, avdelinger og lokaliteter om utbetaling av offentlige investeringer fra utenlandske kapitalkilder i 2025, som ble holdt ettermiddagen 15. oktober, sa visefinansminister Tran Quoc Phuong at offentlige investeringer fra utenlandske kapitalkilder (ODA-kapital) utgjør en betydelig andel av de totale offentlige investeringskildene i hele landet.

Derfor er det ikke bare et presserende behov for å fremskynde utbetalingen av denne kapitalkilden for å fremme vekst, men også en nøkkeloppgave for å sikre effektiv bruk av lånekapital og opprettholde nasjonal prestisje hos internasjonale partnere.

Nestleder i avdelingen for gjeldsstyring og utenriksøkonomiske forbindelser (Finansdepartementet), Vu Hoang Nam, sa at per 14. oktober var den totale utenlandskapitalplanen for 2025 tildelt av statsministeren mer enn 23 416 milliarder VND, hvorav departementer og filialer ble tildelt 11 060 milliarder VND og lokaliteter ble tildelt 12 356 milliarder VND. I tillegg ble 15 departementer, filialer og lokaliteter tildelt en utvidet kapitalplan for 2024 verdt 2 178 051 milliarder VND, hvorav departementer og filialer utgjorde 1 653 303 milliarder VND og lokaliteter utgjorde 524 748 milliarder VND.

Nestleder i avdelingen for gjeldsstyring og utenriksøkonomiske forbindelser (Finansdepartementet), Vu Hoang Nam, rapporterte på konferansen.

I følge data på Tabmis-systemet nådde andelen detaljerte estimater på Tabmis per prosjekt per 14. oktober sammenlignet med den tildelte utenlandskapitalplanen for departementer, filialer og lokaliteter 85,63 %, hvorav departementer og filialer nådde 78,35 %, og lokaliteter nådde 92,14 %.

Enkelte enheter som Helsedepartementet , Kunnskapsdepartementet, Hanoi nasjonaluniversitet ... har bevilget 100 % av kapitalplanen, mens noen steder som Lai Chau og Dong Nai ennå ikke har implementert den. Selv om det er ganske drastisk, har utbetalingsraten for offentlige utenlandske kapitalinvesteringer fra departementer, filialer og lokaliteter per 14. oktober bare nådd 18,68 %. Det er 5 departementer, filialer og lokaliteter som ennå ikke har utbetalt planen for offentlige utenlandske kapitalinvesteringer for 2025 (Utenriksdepartementet og provinsene Lai Chau, Hung Yen, Dong Nai, Tay Ninh).

Mer drastiske tiltak for å fremme utbetaling av offentlig investeringskapital fra utenlandske kilder.

«Det er anslått at utbetalingsraten for offentlige investeringer fra utenlandske kapitalkilder innen utgangen av oktober 2025 vil nå omtrent 20 % av den tildelte kapitalplanen, lavere enn samme periode i 2022, 2023 og 2024, tilsvarende utbetalingsraten i 2021. Utbetalingsraten øker måned for måned, men øker hovedsakelig i tredje kvartal 2025», sa Vu Hoang Nam.

Denne utbetalingsraten er mye lavere enn målet om å utbetale 100 % av kapitalplanen slik regjeringen har angitt i resolusjon nr. 273/NQ-CP, som krever at departementer, avdelinger, lokaliteter og prosjekteiere iverksetter mer drastiske tiltak for å fullføre utbetalingsoppgaven.

Forkort filbehandlingstiden, håndter langvarige problemer grundig

Stilt overfor denne situasjonen anbefalte representanten for Finansdepartementet at regjeringen, departementene, avdelingene og lokalsamfunnene raskt og samtidig implementerer løsninger for å fjerne hindringer og fremskynde utbetalingen av offentlig investeringskapital, spesielt ODA-kapital og utenlandske preferanselån.

Finansdepartementet har nylig iverksatt mange tiltak samtidig for å fremme fremdriften i utbetalingene, og sendt ut en rekke offisielle meldinger og telegrammer som oppfordrer departementer, avdelinger og lokaliteter til å raskt fordele, legge inn budsjettanslag og utbetale kapital.

Ifølge Vu Hoang Nam har Finansdepartementet mottatt 557 sett med dokumenter for kapitaluttak og behandlet 549 sett med dokumenter siden begynnelsen av året, og har sendt offisielle meldinger med forespørsler om avklaringer og tilleggsdokumenter for 8 sett med dokumenter (inkludert kapitalplanen for 2025 og den utvidede kapitalplanen for 2024). I forbindelse med sammenslåing av administrative enheter og implementering av den todelte lokale forvaltningsmodellen har Finansdepartementet proaktivt veiledet og håndtert saker knyttet til gjenlånskontrakter, koordinert med givere for å justere utenlandske låneavtaler og sikret kontinuitet i prosjektgjennomføringen.

Finansdepartementet samarbeider også jevnlig direkte med departementer, kommuner og store givere for å fjerne vanskeligheter og få fortgang i utbetalingen av ODA-prosjekter og fortrinnslån. Når det gjelder prosedyrer, har departementet gjennomgått prosessen for håndtering av kapitaluttakssaker, forkortet behandlingstiden til 1 virkedag for gyldige saker, og sikret fremdrift og effektivitet i bruken av offentlig investeringskapital. Utbetalingen av offentlig investeringskapital, inkludert ODA-kapital, er imidlertid fortsatt langsom.

På konferansen ettermiddagen 15. oktober ba viseminister Tran Quoc Phuong om at enhetene klassifiserer løsninger i to grupper: kortsiktige, hasteløsninger som må implementeres umiddelbart i løpet av de resterende to månedene av 2025, for å fremskynde utbetalingen i fjerde kvartal 2025, og langsiktige, grunnleggende løsninger, som gjelder for perioden etter 2025 for å håndtere langvarige problemer grundig.

«Vi har nesten nådd slutten av denne perioden, men noen problemer dukker fortsatt opp igjen gjennom årene. Neste års mål er at vi ikke lenger trenger å diskutere gamle saker, men må gå over til nye, mer effektive måter å gjøre ting på», understreket viseminister Tran Quoc Phuong.

For å få fart på utbetalingene i årets siste måneder ba Finansdepartementet departementer, avdelinger og lokaliteter om å få fart på investeringsprosedyrene, fullføre juridiske prosjektdokumenter, proaktivt koordinere med sponsorer for å fjerne hindringer, kontrollere fremdriften strengt, rapportere oppstående problemer raskt og fokusere på å utbetale støtteberettigede prosjekter, for å sikre at utbetalingsmålet på 100 % av kapitalplanen i 2025 ble fullført.

Finansdepartementet har foreslått mange grupper av spesifikke løsninger og anbefalinger for å nå målet om å utbetale 100 % av kapitalplanen i 2025, samtidig som man forbereder seg på den nye mellomlange perioden 2026–2030.

For det første anbefales det at regjeringen og statsministeren instruerer departementer, avdelinger og lokaliteter til å raskt og synkront implementere tiltak innenfor sitt forvaltningsområde. Finansdepartementet foreslår å gjennomgå og fordele detaljerte budsjettanslag til hvert prosjekt, med fokus på kapital på prosjekter med god fremdrift, nesten ferdigstillelse eller som trenger å fullføre utbetaling i henhold til låneavtaler. Samtidig kanselleres eller overføres kapital fra trege prosjekter som ikke oppfyller vilkårene for gjennomføring.

Samtidig er det nødvendig med tett koordinering med Finansdepartementet og givere for å håndtere vanskeligheter, spesielt med å justere investeringspolitikk og låneavtaler, og implementere et periodisk rapporteringsregime om utbetalingsfremdriften. I tillegg må enhetene raskt fullføre juridiske prosedyrer etter fusjonen, svare på offisiell melding nr. 12873/BTC-QLN datert 21. august, slik at Finansdepartementet og givere kan fullføre justeringen av låneavtalene og dermed betjene prosedyrer for kapitaluttak.

For prosjekteiere er det nødvendig å fokusere på implementering, sikre faktisk utbetalingsvolum; proaktivt koordinere med konsulenter, entreprenører og forvaltningsorganer for å håndtere problemer raskt; rapportere raskt til kompetent myndighet og unngå stagnasjon på grunn av venting på uttalelser.

For lokaliteter med ODA-prosjekter krever Finansdepartementet rask håndtering av kompensasjon, rydding av tomter, gjenbosetting og overlevering av rene tomter til prosjekteierne i tide; styrking av arbeidet med givere for å løse eksisterende problemer, fremskyndelse av forhandlinger, signering og ikrafttredelse av låneavtaler; utplassering av et elektronisk kapitaluttakssystem for å forkorte tiden for behandling av dokumenter.

Kilde: https://baotintuc.vn/kinh-te/sot-ruot-giai-ngan-von-oda-va-dau-tu-cong-20251015192053953.htm