Endring av loven om teknologioverføring for å møte utviklingskravene i den nye konteksten

Vitenskaps- og teknologidepartementet (MOST) leder utarbeidelsen av en lov som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om teknologioverføring (LTT) for å institusjonalisere partiets og statens viktigste politikk for gjennombrudd innen vitenskapelig og teknologisk utvikling, innovasjon og digital transformasjon. Lovendringen er satt i lys av det presserende behovet i den nye æraen, hvor teknologi blir en sentral drivkraft for økonomisk vekst, forbedring av produktivitet og nasjonal konkurranseevne.

Endringen og tillegget til loven om CGCN tar sikte på å institusjonalisere partiets politikk og retningslinjer og implementere nasjonalforsamlingens resolusjon i nyere dokumenter, inkludert resolusjon nr. 57-NQ/TW datert 22. desember 2024 fra politbyrået om gjennombrudd innen vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon (V&T); resolusjon nr. 68-NQ/TW datert 4. mai 2025 fra politbyrået om privat økonomisk utvikling; resolusjon nr. 66-NQ/TW datert 30. april 2025 fra politbyrået om innovasjon i lovgivning og håndheving for å møte kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen.

Trendene innen CGCN i verden reiser mange problemstillinger som krever endringer og tillegg til loven om CGCN. Illustrasjonsfoto.

Opprette en juridisk korridor for teknologioverføringsaktiviteter

Loven om teknologioverføring av 2017 har opprettet en juridisk korridor for innenlandsk teknologioverføringsaktiviteter, teknologioverføring fra utlandet til Vietnam og teknologioverføring fra Vietnam til utlandet.

Etter nesten et tiår med implementering har imidlertid loven om teknologioverføring avdekket begrensninger og mangler (de regulerte teknologiemnene dekker ikke nye teknologier; den økonomiske, juridiske og institusjonelle politikken for overfører og mottaker av teknologioverføring er ikke omfattende; det mangler retningslinjer for å oppmuntre til og støtte endogen teknologioverføring; vitenskaps- og teknologimarkedet er svakt; statlig forvaltning av teknologioverføring er ikke effektiv...). Disse begrensningene har gjort at loven ikke har klart å holde tritt med den raske utviklingen av vitenskap, teknologi og innovasjon i verden; og har ikke oppfylt kravene som er satt i sammenheng med landets gjennombrudd i utviklingen av vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon.

I tillegg reiser trendene innen teknologioverføring i verden mange problemstillinger som krever endringer og tillegg til loven om teknologioverføring for å holde tritt med virkeligheten og internasjonal integrasjon. Noen fremtredende trender er: Teknologioverføring er basert på immateriell eiendom, immateriell teknologi, så loven om teknologioverføring må endres for å utvide omfanget og emnene for teknologioverføring; Fremme av innovasjon og endogen teknologioverføring: ikke bare teknologioverføring fra utlandet, men også fra forskningsinstitutter, universiteter, bedrifter, trenden med å danne "spin-off"-bedrifter, øke kapitalbidragsaktiviteter ved bruk av teknologi; Globalisering av teknologioverføring er forbundet med streng kontroll av teknologisikkerhet gjennom det juridiske rammeverket, behovet for å klassifisere og kontrollere sensitiv teknologioverføring; Dannelse av et transparent og profesjonelt vitenskaps- og teknologimarked. I verden er teknologioverføring ikke lenger en enkelt transaksjon, men en teknologipakke, gjennom handelsgulvet. Mange nye verktøy tas i bruk, som teknologirangering, verdsettelse av immateriell eiendom, patentauksjon, teknologilisensiering...; Kombinasjon av teknologioverføring med risikokapital, finansiering av teknologiaktiva, vurdering av teknologi og immateriell eiendom som sikkerhet for lån; Ny generasjons teknologioverføring knyttet til dataflythåndtering, programvare, teknologioverføring på tvers av landegrenser, kontaktløs teknologioverføring, teknologisikkerhet, investeringskontroll, bruk av stordata og kunstig intelligens for å automatisere teknologioverføringsprosessen.

Fortsette å forbedre det juridiske rammeverket og legge til rette for teknologiflyt.

Partiet og staten har satt et vekstmål på 8 % eller mer innen 2025 og en «tosifret» vekstrate i perioden 2026–2030, med mål om å bringe landet vårt til den øvre middelinntektsgruppen innen 2030 og til høyinntektsgruppen innen 2045. Økonomisk vekst må være knyttet til bærekraftig utvikling, digital økonomi, grønn transformasjon og sirkulærøkonomi.

For å oppfylle dette kravet er det nødvendig å endre og supplere loven om teknologioverføring for å fullføre det juridiske rammeverket, fremme effektive og synkrone teknologioverføringsaktiviteter, i tråd med praktiske krav og globale trender. Den endrede loven vil ha som mål å øke desentraliseringen, forenkle administrative prosedyrer og forbedre informasjon og statistikk om teknologioverføring for å tjene statlig forvaltning.

Endringen tar også sikte på å fremme innovasjon og endogen teknologioverføring. Illustrasjonsfoto.

Endringen tar også sikte på å fremme innovasjon og intern teknologioverføring, og legge til rette for teknologiflyt mellom innenlandske bedrifter, organisasjoner og enkeltpersoner, og mellom høyere utdanningsinstitusjoner, forskningsinstitusjoner og bedrifter, organisasjoner og enkeltpersoner. Samtidig utvikle et effektivt, transparent og profesjonelt vitenskaps- og teknologimarked, skape et gunstig miljø for teknologi- og immaterielle rettigheter, og bidra til å forbedre produktiviteten, kvaliteten og konkurranseevnen i økonomien.

Loven som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om teknologioverføring er bygd på synspunktet om raskt å institusjonalisere partiets og statens synspunkter og innovasjonsretningslinjer for vitenskap, teknologiutvikling, innovasjon og digital transformasjon; betrakte bedrifter som sentrum for teknologianvendelse, overføring og innovasjon, fremme utviklingen av det innenlandske vitenskaps- og teknologimarkedet; forhindre import av utdatert teknologi, absorbere og mestre verdens avanserte teknologi som er egnet for Vietnams forhold.

Samtidig med dette, fortsette å fremme og arve det progressive innholdet i loven om teknologioverføring fra 2017, identifisere og velge de reelle problemene i praksis som er "modne" og klare for rask løsning, skape maksimal bekvemmelighet for teknologioverføringsaktiviteter i landet og fra utlandet til Vietnam for å forbedre det nasjonale teknologinivået, teknologiabsorpsjonskapasiteten til bedrifter, og dermed fremme rask og bærekraftig vekst. Innovere tenkningen og metodene for statlig styring av teknologioverføringsaktiviteter i samsvar med den nye konteksten for å sikre effektiv teknologikontroll samt minimere administrative prosedyrer for bedrifter; sikre gjennomførbarhet, synkronisering og enhet i rettssystemet.

Under utarbeidelsen av loven har Vitenskaps- og teknologidepartementet studert og innhentet meninger fra regjeringsledere, departementer, avdelinger, lokaliteter, organisasjoner og enkeltpersoner. Departementet har studert, gjennomgått og justert de foreslåtte endringene og tilleggene sammenlignet med det foreslåtte innholdet i regjeringens innspill nr. 700/TTr-CP om forslaget om å legge til lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om teknologioverføring til nasjonalforsamlingens lovgivende program for 2025, etter anmodning fra nasjonalforsamlingens stående komité i resolusjon nr. 97/2025/UBTVQH15.

Den 8. september 2025, på regjeringsmøtet om lovgivning i september 2025 (første sesjon), kommenterte regjeringen saken om lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om teknologioverføring. Vitenskaps- og teknologidepartementet har mottatt, forklart, revidert og fullført saken i henhold til regjeringsmedlemmenes meninger og i henhold til kravene i regjeringens resolusjon nr. 278/NQ-CP datert 13. september 2025 om den spesielle sesjonen om lovgivning i september 2025 (første sesjon). I resolusjon nr. 278/NQ-CP ga regjeringen også Vitenskaps- og teknologidepartementet i oppdrag å fullføre saken om lovprosjektet, og ga vitenskaps- og teknologiministeren, bemyndiget av statsministeren, i oppdrag å undertegne på vegne av regjeringen forelegget til nasjonalforsamlingen for behandling, kommentar og godkjenning av dette lovprosjektet på den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen (oktober 2025).

Endringen og tillegget til loven om teknologioverføring er et viktig skritt for å perfeksjonere institusjonen, skape en gunstig juridisk korridor for innovasjon, utvikle vitenskaps- og teknologimarkedet, bidra til å frigjøre teknologiressurser og fremme rask og bærekraftig vekst. Den nye loven forventes å hjelpe Vietnam med proaktivt å integrere og mestre avansert teknologi, slik at vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon virkelig blir drivkraften for nasjonal utvikling i den digitale tidsalderen.

Senter for vitenskaps- og teknologikommunikasjon

Kilde: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-boi-canh-moi-197251104123206197.htm