Endring av elektrisitetsloven: Fremme et transparent og rettferdig konkurransedyktig strømmarked

Den stående komiteen i vitenskaps- , teknologi- og miljøkomiteen sa at prosessen med å omstrukturere elektrisitetsbransjen for å betjene det konkurransepregede elektrisitetsmarkedet går svært sakte sammenlignet med den foreskrevne fremgangen.

Som en fortsettelse av den 36. sesjonen, avga Nasjonalforsamlingens stående komité uttalelser om utkastet til lov om elektrisitet (endret) på ettermiddagen 19. august i Nasjonalforsamlingens hus.

Sikring av nasjonal energisikkerhet

Når det gjelder nødvendigheten av å kunngjøre elektrisitetsloven (endret), ifølge den sammendragsrapporten fra lovprosjektet, ble det kunngjort mange nye retningslinjer og retningslinjer fra partiet og staten knyttet til Vietnams nasjonale energiutvikling (inkludert elektrisitetssektoren) etter at elektrisitetsloven fra 2004 trådte i kraft.

Samtidig, etter nesten 20 års implementering og gjennom fire endringer og tillegg til en rekke artikler, frem til i dag, er det fortsatt en rekke problemstillinger som bestemmelsene i den nåværende elektrisitetsloven ikke har møtt, og det er nødvendig å endre og supplere dem for å nå målet om å implementere partiets politikk for energisektoren generelt og elektrisitet spesielt, spesielt målet om å sikre nasjonal energisikkerhet.

Utviklingen av lovprosjektet bidrar til å institusjonalisere partiets og statens retningslinjer og politikk, og nasjonalforsamlingens resolusjoner om utvikling av en sosialistisk orientert markedsøkonomi , knyttet til vekstmodellinnovasjon, forbedring av forretningsmiljøet, styrking av nasjonal konkurranseevne for å bygge og utvikle elektrisitetsindustrien i samsvar med landets sosioøkonomiske utviklingsforhold; sikre statens enhetlige forvaltning av elektrisitetsaktiviteter, fremme desentralisering og delegering av fullmakter, tydelig definere statens forvaltnings- og reguleringsfunksjoner for elektrisitet og forvaltningsfunksjonene for elektrisitetsproduksjon og -virksomhet i foretak.

Le Quang Huy, leder av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, presenterte et sammendrag av rapporten. (Foto: Doan Tan/VNA)

I forbindelse med presentasjonen av den sammendragsmessige rapporten om den foreløpige undersøkelsen av elektrisitetslovprosjektet (endret), bekreftet lederen av nasjonalforsamlingens komité for vitenskap, teknologi og miljø, Le Quang Huy, at komiteens stående komité i hovedsak var enig i nødvendigheten av å kunngjøre elektrisitetsloven (endret) slik den ble foreslått av regjeringen i innsending nr. 380/TTr-CP.

Når det gjelder lovutkastets konstitusjonalitet, lovlighet, samsvar med rettssystemet og forenlighet med internasjonale traktater, fant den stående komiteen i vitenskaps-, teknologi- og miljøkomiteen at innholdet i lovutkastet i hovedsak er i samsvar med bestemmelsene i grunnloven av 2013 og forenlig med relevante internasjonale traktater som Vietnam er medlem av.

Det finnes imidlertid meninger om at paragraf 1, artikkel 6 i lovutkastet om internasjonalt samarbeid og internasjonal økonomisk integrasjon innen elektrisitetsvirksomhet ikke er tilstrekkelig og ikke i samsvar med bestemmelsene i artikkel 12 i grunnloven av 2013. I tillegg finnes det meninger som foreslår å vurdere bestemmelsene i paragraf 3, artikkel 68 for å sikre samsvar med grunnloven og samsvar med rettssystemet.

Den stående komiteen i vitenskaps-, teknologi- og miljøkomiteen ba det utkastende organet om å fortsette å gjennomgå og sammenligne bestemmelsene i lovutkastet med relevante lover for å sikre konsistens og ensartethet i rettssystemet, i samsvar med bestemmelsene i internasjonale traktater som Vietnam er medlem av.

Når det gjelder gjennomførbarheten av lovutkastet, foreslo den stående komiteen i vitenskaps-, teknologi- og miljøkomiteen å fortsette å gjennomgå og selektivt referere til internasjonale erfaringer som er passende for Vietnams virkelighet for å sikre gjennomførbarheten av en rekke reguleringer, som for eksempel uavhengigheten i driften til deltakerne i det konkurransepregede strømmarkedet, beskyttelse av rettighetene til strømbrukere, parter som deltar i strømhandel, investeringsmodeller for ny energi, fornybar energi, osv.

Lovutkastet må fortsette å undersøke, gjennomgå, endre og supplere forskrifter i retning av å spesifisere noen forskrifter, unngå generelle forskrifter som er vanskelige å tallfeste, og undersøke for å inkludere spesifikke forskrifter i veiledende dekreter og dellovdokumenter som har blitt testet i praksis i lovutkastet.

Når det gjelder krafthandelsaktiviteter i retning av å fremme et transparent, rettferdig og effektivt konkurransepreget kraftmarked og kraftpriser i henhold til markedsmekanismer, nærmere bestemt spørsmålet om et konkurransepreget kraftmarked (regulert fra artikkel 51 til artikkel 61), sa den stående komiteen for vitenskap, teknologi og miljø at prosessen med å omstrukturere kraftindustrien for å tjene et konkurransepreget kraftmarked er svært langsom sammenlignet med den foreskrevne fremgangen.

Derfor anbefaler den stående komiteen i vitenskaps-, teknologi- og miljøkomiteen at det utkastende organet tydeliggjør og utfyller de prinsipielle bestemmelsene knyttet til veikartet for utvikling av elektrisitetsmarkedet; omstruktureringsplanen for elektrisitetssektoren; reformplanen for utsalgsprisene på elektrisitet, og overholder retningen i resolusjon 55-NQ/TW fra politbyrået om retningen for Vietnams nasjonale energiutviklingsstrategi mot 2030, med en visjon mot 2045.

Spesifiser forskrifter for utvikling av ny energi og fornybar energi

I møtet kommenterte lederen av den økonomiske komiteen, Vu Hong Thanh, antallet og innholdet i detaljerte bestemmelser i lovutkastet. Av 121 artikler er 25 tildelt regjeringen og statsministeren for detaljerte forskrifter, og 15 tildelt Industri- og handelsdepartementet og Industri- og handelsministeren for veiledning.

Lederen av den økonomiske komiteen ba lovutkastet om å gjennomgå og studere ytterligere bestemmelser i lovutkastet, og redusere innholdet som er tildelt regjeringen for detaljerte forskrifter eller Industri- og handelsdepartementet for veiledning.

Viseminister for industri og handel, Truong Thanh Hoai, taler. (Foto: Doan Tan/VNA)

I tillegg, ifølge Vu Hong Thanh, er utvikling av ny energi og fornybar energi et ekstremt viktig innhold, men gjennomgang av bestemmelsene om å skape mekanismer og attraktivitet for dette problemet presenteres fortsatt generelt. Når det gjelder regelverket om uavhengighet i driften av subjekter i det konkurransepregede markedet for kraftproduksjon og beskyttelse av deltakernes rettigheter, sa lederen av den økonomiske komiteen at erstatning for skader i henhold til markedsmekanismen for deltakerne når en hendelse inntreffer, må avklares.

I en kommentar til lovutkastet sa Le Quang Manh, leder av nasjonalforsamlingens finans- og budsjettkomité, at artikkel 21 i prisloven fastsetter statsministerens myndighet til å fastsette priser på spesielt viktige varer og tjenester som påvirker makroøkonomien og folks liv. Ifølge Le Quang Manh er strømpriser en vare som oppfyller kravene ovenfor, så de er en type spesielt viktige varer og tjenester og vil falle inn under statsministerens myndighet til å fastsette priser.

Samtidig er artikkel 76 i det nåværende lovutkastet utformet i den retningen at statsministeren kun regulerer strukturen for detaljhandels- og engrospriser, noe som ikke er i samsvar med prisloven. Derfor foreslo lederen av finans- og budsjettkomiteen å omforme den for å være i samsvar med bestemmelsene om statsministerens myndighet, det vil si at statsministeren bestemmer rammeverket for engros- og detaljhandelspriser. Det er spesielt nødvendig å merke seg Finansdepartementets rolle og ansvar i statens prisstyring.

I tillegg har artikkel 51 til 78 i lovutkastet definert prinsippene for prising av elektrisitet. Tran Thanh Man, leder av nasjonalforsamlingen, understreket at dette er et viktig innhold i lovutkastet, og bemerket at det er nødvendig å utvikle et konsistent prisprinsipp om at strømprisene må sikre kompensasjon for alle faktiske produksjons- og forretningskostnader, være rimelige, gyldige og lønnsomme for elektrisitetsenheter, samt være i samsvar med markedsnivået i prosessen med elektrisitetsproduksjon og -virksomhet.

Samme ettermiddag gjennomgikk også Nasjonalforsamlingens stående komité Nasjonalforsamlingens rapport om folkets arbeid med underskriftskampanjer i juli 2024.

Kilde