Endring av prisloven: Fremme desentralisering, fjerne flaskehalser

Etter en periode med implementering har manglene ved den nåværende prisloven gradvis blitt avdekket, spesielt i sammenheng med implementeringen av den lokale forvaltningsmodellen med to nivåer.

Det siste utkastet til revidert prislov som er utviklet av Finansdepartementet, foreslår sterk desentralisering til kommunenivå, noe som reduserer forretningsforholdene og skaper gunstigere vilkår for prisvurderingsbedrifter.

Mangler fra praksis

En av de viktigste endringene i prisloven er myndigheten til å stabilisere prisene. Foto: chinhphu.vn

Ifølge en rask undersøkelse utført av journalister i noen bydeler i Hanoi , deler mange det samme ønsket om at når det oppstår problemer med tjenesteprisene i området, må det være et direkte ansvarlig organ.

«Avgifter for miljøsanering har økt, og strømregningene har tredoblet seg de siste to årene i henhold til den nye beregningsmetoden. Mange steder rundt leilighetsbygg i bydelene Yen Hoa og Cau Giay er gebyret for parkering av motorsykler etter klokken 18.00 8000 VND per gang, mye høyere enn forskriften, men vi kan ikke be myndighetene som er nærmest folket», sa Doan Diep Anh i Yen Hoa-distriktet.

Årsaken er at i henhold til gjeldende prislov har ikke bydeler rett til å vurdere justering av prisstabilisering, men byer eller distrikter. I henhold til den todelte lokale styringsmodellen som er fastsatt i resolusjon nr. 203/2025/QH15, godkjent av nasjonalforsamlingen 16. juni 2025, har driften av administrative enheter på distriktsnivå landsdekkende opphørt siden 1. juli 2025.

Denne tilsynelatende lille historien viser et stort juridisk gap i prisstyringen på grasrotnivå. Tonivåmodellen for lokalt styre har blitt og blir implementert for å effektivisere apparatet og forbedre administrativ effektivitet. Men hvis prisloven ikke endres raskt, vil mange mangler vedvare og direkte påvirke folks liv.

Mer generelt mener mange juridiske eksperter også at kunngjøringen av prisloven fra 2023 har skapt et komplett juridisk rammeverk for prisstyring og -drift; fortsetter å fremme implementeringen av partiets politikk om prinsippet om prisstyring i henhold til markedsmekanismen, med statlig regulering, spesielt i sammenheng med internasjonal økonomisk integrasjon, med sikte på å oppnå målene om å harmonisere interessene til produksjonsbedrifter, mennesker og staten, bidra til å kontrollere målinflasjon, stabilisere makroøkonomien, bærekraftig utvikling og grønn vekst.

Desentraliseringen av forvaltningsmakt er imidlertid for konsentrert på provins- og sentralbynivå, og mangelen på rolle fra distriks- og kommunenivå har ført til en situasjon med «overbelastning ovenfor, passiv nedenfor», noe som påvirker effektiviteten av priskoordineringen.

Styrking av kommunenivåets rolle

Det siste lovutkastet om endring og supplering av en rekke artikler i prisloven, utarbeidet av Finansdepartementet, fokuserer på å endre og supplere prisstabilisering; listen over varer og tjenester som er priset av staten; spesialisert prisinspeksjon, inspeksjon av overholdelse av prisloven og prisvurdering.

Finansdepartementet (lovutarbeiderorganet) har lyttet til folkets meninger – de temaene som først og mest berøres av prispolitikken – og foreslått for regjeringen å endre artikkel 32 i regjeringens dekret nr. 125/2025/ND-CP datert 11. juni 2025 for å overføre ansvaret for å organisere implementeringen av prisstabilisering fra folkekomiteen på distriktsnivå som foreskrevet i punkt b, paragraf 2, artikkel 20 i prisloven til folkekomiteen på kommunenivå, sammen med rimelige, kontrollerte delegeringer av myndighet og en klar koordineringsmekanisme.

Utkastet endrer og supplerer også listen over varer og tjenester hvis priser bestemmes av staten. Det er verdt å merke seg at myndigheten til å bestemme priser for transporttjenester av naturgass via rørledning og tjenester for lagring, omsmelting, transport og distribusjon av flytende naturgass for elektrisitetsproduksjon er tildelt folkekomiteene på provinsielt nivå.

Samtidig foreslo Finansdepartementet å legge til infrastrukturtjenester i industriparker og økonomiske soner investert fra statsbudsjettkapital til listen over statlig prisede tjenester, med beslutningsmyndigheten tilhørende den provinsielle folkekomiteen.

I tillegg er virkeområdet for offentlige produkter og tjenester tydeliggjort til å omfatte tjenester som bruker budsjett fra vanlige utgiftskilder, for å synkronisere med loven om anbudsgivning, bestilling og tildeling av oppgaver for å levere offentlige tjenester. Forskrifter knyttet til forvaltning og vedlikehold av jernbaneinfrastruktur er også justert for å være kompatible med den nye jernbaneloven, samtidig som navnene på kompetente departementer og avdelinger også er oppdatert for å være i samsvar med regjeringens nye organisasjonsstruktur.

Det er verdt å merke seg at utkastet også gir løsninger for å skape gunstigere vilkår for bedrifter som tilbyr verdsettelsestjenester gjennom å redusere og forenkle forretningsvilkårene, for eksempel ved å fjerne reguleringen av «å ha full sivilrettslig handlingsevne» og fjerne kravet om at «vurderingsbedrifter må være etablert og registrert for verdivurderingstjenester i henhold til foretaksloven» i prisloven av 2023.

Tilbakemeldingsadressen er tydelig.

Ifølge advokat Le Quang Vung har lovutkastet vist åpenhet og blitt nøye og seriøst utarbeidet. Når det er vedtatt, vil folk ha en klar «adresse» å rapportere til, og lokalmyndighetene vil effektivt fremme sin rolle med å «være nær folket».

For at dette juridiske dokumentet virkelig skal tre i kraft, er det imidlertid nødvendig å fortsette å gjennomgå og endre uklare forskrifter, slik at man unngår at det skapes smutthull for bedrifter å unngå forpliktelser. I tillegg må lovutkastet suppleres med forskrifter om prisinspeksjon og prisvurdering for å forhindre monopolpriser eller uvanlig høye rabatter ved prissettingsaktiviteter og prisregistrering av monopolforretningsenheter på en rekke felt som persontransport med teknologikjøretøy, flernivåsalg osv.

Fra et annet perspektiv foreslo Innenriksdepartementet å fjerne meglertjenesten under kontrakten for å sende vietnamesiske arbeidere til utlandet fra listen i prisloven, fordi dette meglergebyret i realiteten betales av vietnamesiske bedrifter til organisasjoner og enkeltpersoner i landet som mottar arbeiderne. Spesielt svinger kostnaden ofte i henhold til markedet, noe som gjør det vanskelig å anvende en fast prismekanisme.

Angående obligatorisk behandling av rusavhengighet, sa Tran Thi Lieu, assisterende direktør for avdelingen for planlegging og finans i Helsedepartementet, at det nåværende prisreguleringssystemet mangler konsistens mellom Helsedepartementet, departementet for offentlig sikkerhet, departementet for nasjonalt forsvar, folkekomiteer og folkeråd på provinsielt nivå når det gjelder utstedelse av dokumenter om prising av medisinske undersøkelser og behandlingstjenester.

Derfor foreslo fru Tran Thi Lieu å regulere i henhold til det generelle prinsippet, der Helsedepartementet fastsetter maksimalprisen, departementer som Departementet for offentlig sikkerhet og Departementet for nasjonalt forsvar bestemmer eller delegerer spesifikke priser til tilknyttede enheter, og den provinsielle folkekomiteen bestemmer prisen for offentlige fasiliteter i området. Samtidig må prisforskriftene i loven om medisinsk undersøkelse og behandling endres samtidig for å være i samsvar med lovutkastet.

Kilde: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-gia-day-manh-phan-cap-thao-go-cac-diem-nghen-716322.html