Endring av loven om vitenskap og teknologi for å holde tritt med den generelle trenden i verden

Lovforslag om vitenskap og teknologi fremmer vitenskap, teknologi og innovasjon

Loven om vitenskap og teknologi fra 2013 har oppdatert nye utfordringer og trender, i tråd med partiets og regjeringens veiledende synspunkter for å fremme vitenskap og teknologi i perioden 2015–2020.

Etter 10 år med implementering har imidlertid verdenskonteksten endret seg dramatisk, spesielt med den raske utviklingen av vitenskap og teknologi og eksplosjonen av digital teknologi .

Disse endringene har akselerert tempoet i forskning og anvendelse av teknologi. Land som investerer tungt i vitenskap og teknologi har raskt overvunnet middelinntektsfellen og blitt høyinntektsland. Spesielt er forbindelsen mellom sosioøkonomisk utvikling og vitenskap og teknologi stadig tettere, og vitenskapelig forskning og teknologiutvikling kan ikke skilles fra anvendelsen av resultater i livet.

Samtidig har begrepet «forskning og utvikling» gradvis blitt erstattet av «forskning, utvikling og innovasjon».

Med den sterke utviklingen av store teknologiselskaper i verden, foregår denne aktiviteten ikke bare i forskningsinstitutter og universiteter, men er også populær i bedrifter. Mange bedrifter investerer til og med i grunnforskning for å skape et grunnlag for oppfinnelser og teknologianvendelser i næringslivet.

Mange forskningsresultater fra institutter og skoler er av interesse for bedrifter og enkeltpersoner.

I løpet av de siste 10 årene har partiets veiledende dokumenter gjentatte ganger nevnt sosioøkonomisk utvikling, industrialisering og modernisering.

I de fleste av disse dokumentene blir rollen til vitenskap, teknologi og innovasjon alltid bekreftet som et viktig innhold: «vitenskap og teknologi er virkelig den viktigste nasjonale politikken»; «vitenskap, teknologi og innovasjon er et av de viktigste strategiske gjennombruddene mot rask og bærekraftig utvikling». Derfor må dette innholdet raskt institusjonaliseres i loven.

Vietnams sosioøkonomiske utvikling har vært sterk, med viktige bidrag fra statseide og private foretak. For at bedrifter skal kunne fortsette å utvikle seg, er investeringer i vitenskap og teknologi nødvendige.

Med denne trenden må loven om vitenskap og teknologi endres for å øke mobiliseringen av investeringer, oppmerksomhet og menneskelige ressurser fra næringslivet til forsknings- og utviklingsaktiviteter og for å holde tritt med den generelle trenden i verden.

Lov om vitenskap og teknologi av 2013 vil bli omdøpt til lov om vitenskap, teknologi og innovasjon. Selv om forskrifter om innovasjon er nevnt i en rekke gjeldende lover, som loven om vitenskap og teknologi av 2013 og loven om teknologioverføring, er ikke hele innholdet i innovasjon og tilhørende elementer klart definert.

Globalt har det oppstått en bevegelse mot innovasjon, noe som har ført til utviklingen av konsepter som nasjonale innovasjonssystemer, industri og andre tilkoblede modeller.

Vietnam følger også denne globale trenden og beveger seg mot en nasjonal modell for utvikling av innovasjonssystem, der bedrifter spiller en sentral rolle og forskningsinstitutter og universiteter er de viktigste forskningsobjektene. I tillegg til å anvende vitenskap og teknologi, fokuserer innovasjonsaktiviteter også på å forbedre produksjonsprosesser.

Denne loven om vitenskap og teknologi forventes å etablere et omfattende juridisk rammeverk for å fremme utviklingen av det nasjonale innovasjonssystemet, samtidig som det oppmuntrer til denne aktiviteten i bedrifter, lokalsamfunn og statlige forvaltningsorganer. Disse bestemmelsene vil legge til rette for andre lover, som skatteloven og jordloven, ved å gi insentiver for å fremme vitenskap, teknologi og innovasjonsaktiviteter.

Styrking av menneskelige ressurser innen vitenskap, teknologi og innovasjon

Erfaring fra andre land viser at for å utvikle basert på vitenskap, teknologi og innovasjon, må antallet forsknings- og utviklingsmedarbeidere nå omtrent 12 personer per 10 000 innbyggere.

For å nå målet om å øke antallet forsknings- og utviklingspersonell, samt øke nivået på sosiale investeringer, er det behov for omfattende reformer, inkludert integrering av forsknings- og utviklingsaktiviteter i loven.

For å øke investeringene i vitenskap og teknologi har utviklede land forsøkt å øke andelen investeringer fra samfunnet. Vanligvis vil andelen investeringer fra staten synke fra 100 % til omtrent 30 %, mens andelen investeringer fra samfunnet vil øke til omtrent 70 %.

I loven om vitenskap og teknologi har Vitenskaps- og teknologidepartementet planlagt å legge frem for regjeringen og deretter for nasjonalforsamlingen med mål om å øke antallet forskningsansatte fra 7 til 12 personer per 10 000 mennesker.

Erfaring fra andre land viser at for å utvikle basert på vitenskap, teknologi og innovasjon, må antallet forsknings- og utviklingsmedarbeidere nå omtrent 12 personer per 10 000 innbyggere.

Løsningen er å følge modellen som landene har implementert, med sikte på å fremme investeringer fra samfunnet, bedrifter og privat sektor innen vitenskap og teknologi. Disse investeringene vil omfatte finansiering og bygging av forsknings- og utviklingssentre, forskningsinstitutter, samt dannelse av forsknings- og utviklingsteam i bedrifter.

Det kan imidlertid ikke forventes at bedrifter umiddelbart vil investere i vitenskap og teknologi, fordi slike investeringer ofte er risikable og ikke umiddelbart gir fortjeneste, mens hovedmålet for bedrifter er å oppnå fortjeneste og opprettholde eksistens.

For tiden har de fleste vietnamesiske bedrifter, med unntak av noen store selskaper, ikke motivasjonen eller viljen til å investere i vitenskap og teknologi på grunn av bekymring for at fordelene fra denne investeringen bare vil bli høstet over en lang periode, ikke umiddelbart.

Viseminister Bui The Duy sa at loven om vitenskap og teknologi denne gangen trenger politikk for å øke investeringsattraksjonen fra samfunnet. For det første vil staten implementere støtteprogrammer for å legge til rette for overføring av forskningsresultater og koble universiteter med bedrifter.

På den annen side er det nødvendig å etablere insentivmekanismer, som skatteinsentiver og reduksjon av tomteleie, spesielt for små og mellomstore bedrifter i den vanskelige innledende fasen.

«Jeg mener at for å nå målet om å øke antallet forskningsansatte og sosiale investeringskilder, må loven om vitenskap og teknologi endres omfattende, inkludert å integrere hele samfunnets forsknings- og utviklingsaktiviteter i loven, og ikke bare stole på gjeldende regelverk», understreket viseminister Bui The Duy.

I sakene som er foreslått for å endre loven om vitenskap og teknologi, delte viseminister Bui The Duy at løsninger som en gruppe nye retningslinjer og problemstillinger har blitt foreslått. Følgelig er universitetene gradvis i ferd med å bli sterke forskningsenheter, tilsvarende forskningsinstitutter. For å utvikle vitenskaps- og teknologiaktiviteter ved universitetene, må det være forskningsinnhold, aktivitetsinnhold og til og med investeringsfinansiering for universitetene.

For eksempel trenger vi utdanningsprogrammer for høyere utdanning som er finansiert av vitenskap og teknologi. Faktisk anser mange land i verden studenter på høyere utdanning som den viktigste forskningsstyrken. Fordi studenter på høyere utdanning er de yngste, mest kreative og mest lidenskapelige opptatt av arbeidet sitt. Derfor er det nødvendig å bygge utdanningsprogrammer for høyere utdanning og betrakte dem som forskere, som forskere, ikke bare som studenter.

I tillegg bør det finnes støtteprogrammer etter at doktorgradsstudenter har fullført studiene. Dette vil hjelpe dem med å fortsette å være autonome i å utføre forskningsaktiviteter. Samtidig er det nødvendig å bygge sentre for fremragende forskning og teknologi, som knytter forskning og opplæring tett sammen.

Mange eksperter mener det er ønskelig å foreslå å skille forskningsteamene ved forskningsinstitutter og universiteter fra konseptet om å betrakte dem som ansatte i offentlige tjenesteenheter. Som i land rundt om i verden oppfordres forelesere og forskere til å delta i driften av virksomheter etablert av forskningsinstitutter og universiteter, basert på deres forskningsresultater og immaterielle rettigheter. Dette bidrar til å bringe innovasjonsaktiviteter fra bedrifter nærmere universitetene, selv innad i universitetene.

Kilde: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-khoa-hoc-va-cong-nghe-theo-kip-xu-huong-chung-cua-the-gioi-post822169.html