Endring av loven om offentlige investeringer, fremme desentralisering og delegering av makt

Kinhtedothi – Ifølge planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung må vi endre tankegangen vår i lovgivningen, gå fra førinspeksjon til etterinspeksjon og fremme desentralisering og delegering av makt.

Den 6. november, som en fortsettelse av den 8. sesjonen, diskuterte nasjonalforsamlingen lovutkastet om offentlige investeringer (endret) i salen.

Forenkle administrative prosedyrer, reduser antall forespørsler, reduser dine og mine rettigheter.

Planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung takket for synspunktene til representantene i nasjonalforsamlingen, som talte både i grupper og i salen, for å forklare og avklare en rekke problemstillinger som ble tatt opp av representantene i nasjonalforsamlingen. Synspunktene var svært dyptgående, ansvarlige, engasjerte og svært virkelighetsnære, samtidig som de var svært nøyaktige og relevante for aktuelle problemer.

Planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung talte for å forklare og avklare en rekke problemstillinger som ble reist av representanter fra nasjonalforsamlingen. Foto: Quochoi.vn

«Først og fremst må vi endre tankegangen vår rundt lovgivning. Tidligere fokuserte vi bare på forvaltning, nå må vi både administrere og skape for utvikling. Dette er en enorm endring i tankegangen. Lovbestemmelser må skape ny momentum, rom og fjerne flaskehalser, og dermed frigjøre ressurser for nasjonal utvikling», understreket planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung.

I tillegg er det ifølge planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung nødvendig å gå over fra førinspeksjon til etterinspeksjon og fremme desentralisering og delegering av myndighet.

Ifølge planleggings- og investeringsministeren fokuserer sentralregjeringen, nasjonalforsamlingen og regjeringen på å spille rollen med å kontrollere, skape og perfeksjonere institusjoner og investeringsmiljøet, forenkle administrative prosedyrer, redusere be om og gi, redusere makt, makt over andre, og presse og unngå.

Angående omfanget av lovendringen sa planleggings- og investeringsministeren at innholdet i denne lovendringen er kjerneproblemet, og praktiske problemer må justeres umiddelbart.

Angående forslaget om å øke omfanget av offentlig investeringskapital for viktige nasjonale prosjekter til 30 000 milliarder VND eller mer (for tiden 10 000 milliarder VND), sa noen delegater at det bare burde økes til 20 000 milliarder VND. Planleggings- og investeringsministeren sa at kriteriene for viktige nasjonale prosjekter som ble fastsatt i 1997 var 10 000 milliarder VND. Siden den gang har økonomien økt ti ganger sammenlignet med 2000 og to og en halv ganger sammenlignet med 2013. Den gjennomsnittlige inflasjonsraten fra 2020 til nå er 3 % per år.

Scene fra den 8. sesjonen, den 15. nasjonalforsamlingen. Foto: Quochoi.vn

Ifølge planleggings- og investeringsministeren er lovens forventede levetid omtrent 5–10 år. Hvis den økes slik delegatene foreslo, vil den ikke lenger være egnet om noen år. Derfor er det nødvendig å opprettholde den viktige prosjektkapitalskalaen på 30 000 milliarder VND, slik regjeringen har foreslått.

Faktisk godkjente nasjonalforsamlingen i perioden 2021–2025 10 viktige nasjonale prosjekter, hvorav 5 prosjekter er på over 30 000 milliarder VND. Det forventes at det i perioden 2026–2030 vil være 40 prosjekter på over 10 000 milliarder VND, hvorav 30 prosjekter er på over 30 000 milliarder VND. Å vurdere og godkjenne et stort antall prosjekter i en nasjonalforsamlingsperiode er mye. Hvis omfanget reduseres til 20 000 milliarder VND, vil nasjonalforsamlingen måtte bruke mye tid på å gjennomgå og godkjenne viktige nasjonale prosjekter. Dette er også en måte å fremme desentralisering og delegering av makt, slik at nasjonalforsamlingen kan fokusere på å ta viktige beslutninger for landet.

Åpent for utvikling, men fortsatt strengt forvaltet for å unngå avfall

Angående forslaget om å desentralisere justeringen av den mellomlange offentlige investeringspolitikken fra det sentrale budsjettet fra nasjonalforsamlingens stående komité til statsministeren, bekreftet planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung at dette ikke bryter med grunnloven. Samtidig sikrer det også fleksibilitet fordi prosjektjusteringer skjer daglig og månedlig, ikke i omganger.

Regjeringen kan ikke legge frem hvert prosjekt og hver provins for nasjonalforsamlingens stående komité for vurdering. Selv om nasjonalforsamlingens stående komité møtes annenhver uke, er det fortsatt vanskelig. Å vente med å samle dem alle på én gang for å legge dem frem igjen vil gå glipp av det lokale arbeidet. Justeringer skjer daglig og månedlig, så desentralisering som i lovutkastet vil sikre fleksibilitet og tilpasning til faktiske situasjoner.

8. sesjon, 15. nasjonalforsamling. Foto: Quochoi.vn

Angående meninger som er uenige i desentraliseringen av myndighet fra Folkerådet til Folkekomiteen for å bestemme investeringspolitikk for gruppe B- og C-prosjekter, sa planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung at artikkel 17 i gjeldende lov tillater at Folkerådet om nødvendig kan delegere myndighet til Folkekomiteen. Faktisk har 43 provinser implementert dette. Nylig konsulterte regjeringen 63 lokaliteter, og alle var enige.

Planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung sa imidlertid at han vil seriøst vurdere og, sammen med det undersøkende organet, nøye studere om det skal desentraliseres til folkekomiteen eller beholdes som det er nå, og deretter rapportere til regjeringen og nasjonalforsamlingen. Planen kan være å skille og desentralisere i henhold til provinsens eller distriktets budsjettkilde.

Angående separasjonen av ryddingsprosjekter for tomter, sa planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung at i henhold til gjeldende regelverk går et prosjekt gjennom tre trinn: investeringsforberedelse, prosjektforberedelse og prosjektgjennomføring. Rydding av tomter skjer i prosjektforberedelsesfasen, gjøres først og parallelt med investeringsprosedyrene. Når investeringsprosedyrene er fullført, kan de implementeres umiddelbart, i stedet for at investeringsbeslutningen må fullføres og deretter gå videre til rydding av tomter.

«Å skille ut ryddeprosjekter i et separat prosjekt er en «revolusjon». Å åpne for utvikling krever imidlertid fortsatt streng styring for å unngå spredning og svinn. Derfor fastsetter lovutkastet at når man skille ut ryddeprosjekter i et eget prosjekt, må det være i samsvar med planlegging, planer og kapitalallokering og -mobilisering», understreket plan- og investeringsminister Nguyen Chi Dung.

Kilde: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoch-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html