Endring av utdanningsloven – institusjonalisering av politikken med et enhetlig sett med lærebøker over hele landet

(Dan Tri) – Politikken med å bygge et enhetlig sett med lærebøker over hele landet er et strategisk skritt for å sikre rettferdighet, forbedre kvaliteten på utdanningen og styrke det felles kunnskapsgrunnlaget for elever over hele landet.

På den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen fortsatte regjeringen og nasjonalforsamlingen å konkretisere denne ånden i prosessen med å utarbeide loven om endring og supplering av en rekke artikler i utdanningsloven , institusjonalisering av en viktig politikk og etablering av en gunstig juridisk korridor for implementering. Dette er ikke bare en ledelsesbeslutning, men kommer også fra velgernes ambisjoner over hele landet og de vedvarende stemmene til mange representanter fra nasjonalforsamlingen (NAD-er) gjennom den siste perioden.

Politikken med å bygge et enhetlig sett med lærebøker har blitt et viktig høydepunkt, og bekrefter enigheten i planlegging og implementering av politikk for utdanningskvalitet og elevers rettigheter. Nasjonalforsamlingen har fremmet sin øverste tilsynsrolle, som et forum for velgerne – hvor stemmer fra klasserommet og fra hver familie bringes til parlamentet og krystalliseres til en beslutning med folkets makt.

Derfor er prosessen med å endre utdanningsloven ikke bare en lovgivningsteknikk, men en manifestasjon av hele samfunnets felles vilje for fremtiden til nasjonal utdanning.

Fortsatt politikk med behov for et sett med statlige lærebøker

Hvis vi vender tilbake til konteksten fra 2020 og frem til i dag, da politikken med «ett program – mange lærebøker» ble implementert, avdekket det gradvis praktiske mangler. Lærere hadde problemer med å velge passende bøker, foreldre bekymret seg for kostnader, mens bokressurser ble sløst bort og innholdet ikke var synkronisert, noe som førte til mange hindringer i testing og evaluering av læringskvalitet.

Disse manglene stopper ikke bare ved skoleportene eller i familier, men gjenspeiles også i stor grad på velgermøter over hele landet. Velgernes anbefalinger ble deretter mottatt av representanter i nasjonalforsamlingen og omgjort til parlamentariske saker, noe som bidro til å fremme diskusjoner om byggingen av et enhetlig sett med lærebøker.

Under mange sesjoner i nasjonalforsamlingen var utdanning og lærebøker temaer som bekymret mange delegater (Foto: Quochoi.vn).

Under mange sesjoner i nasjonalforsamlingen har utdanning og lærebøker blitt to av de mest opptatte nøkkelordene. Mange spørsmålsrunder har blitt «hete» når representanter fra nasjonalforsamlingen, med ansvar for å representere folket, åpent har påpekt eksisterende problemer og understreket det presserende behovet for en synkron løsning angående lærebøker.

I august 2023 gjennomførte Nasjonalforsamlingens stående komité tematisk tilsyn med «Implementering av nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 88/2014/QH13 og resolusjon nr. 51/2017/QH14 om innovasjon av allmennutdanningsprogrammer og lærebøker».

Resultatene fra overvåkingen førte til en viktig anbefaling: Nasjonalforsamlingen vurderte og bestemte seg for å gi Kunnskapsdepartementet i oppdrag å utarbeide innholdet i et sett med statlige lærebøker.

Stortinget «opphetet» seg gradvis med meninger om et felles sett med lærebøker, mange var enige, men det var også mange bekymringer. Kunnskapsministeren foreslo den gang «nøye vurdering» av å gi departementet i oppgave å sette sammen et enhetlig sett med lærebøker.

Som svar på dette perspektivet opprettholdt den faste komiteens tilsynsdelegasjon synspunktet om at det er nødvendig å ha et felles sett med statlige lærebøker i henhold til resolusjon 88, for å sikre konsistens og rettferdighet i allmennopplæringen.

I parlamentet understreket Nguyen Dac Vinh, leder av nasjonalforsamlingens kultur- og samfunnskomité (da han var kultur- og utdanningskomité), at resolusjon 88 ga Kunnskapsdepartementet oppgaven med å sette sammen et sett med lærebøker for det nye allmennutdanningsprogrammet, noe som demonstrerte statens rolle i å veilede kunnskap.

Deretter utstedte nasjonalforsamlingen resolusjon 122/2020/QH14 som fastslo at dersom hvert spesifikke fag har fullført minst ett sett med lærebøker som er inspisert og godkjent i henhold til utdanningsloven, vil ikke utarbeidelsen av lærebøker ved bruk av statsbudsjettet bli implementert. Denne løsningen anses som en midlertidig løsning, med sikte på å opprettholde fleksibilitet i implementeringen av det nye programmet uten å fornekte ånden i resolusjon 88.

Herr Vinh sa at det generelle utdanningsprogrammet er et lovfestet program og kun regulerer kunnskapsrammeverket, mens det generelle kunnskapsinnholdet vil bli vist i lærebøker.

Hvis Kunnskapsdepartementet bare har rollen med å godkjenne innholdsrammeverket, kan det ikke sikre ansvaret for å bygge og utvikle statens generelle kunnskapsinnhold. Derfor må departementet direkte sette sammen og utvikle innholdet i et felles sett med lærebøker.

Resolusjon 88 ga Kunnskapsdepartementet i oppgave å sette sammen et sett med lærebøker for det nye allmennutdanningsprogrammet (Illustrasjon: Huyen Nguyen).

Lederne i nasjonalforsamlingen understreket på den tiden at det å sosialisere læreboksamling var riktig politikk, men resolusjon 88 må forstås på en enhetlig måte. Følgelig er lærebøker den sentrale institusjonaliseringen av det allmenne utdanningsprogrammet, og gjenspeiler fullt ut den kunnskapen og verdiene som staten ønsker å formidle.

Ifølge lederen er resolusjon 122 fra 2020 (9. sesjon i den 14. nasjonalforsamlingen) fra nasjonalforsamlingen bare en «midlertidig løsning» og benekter ikke resolusjon 88 om å gi Kunnskapsdepartementet i oppdrag å sette sammen et sett med statlige lærebøker.

Tidlig i august 2025, før resolusjon 71 ble vedtatt, ga den stående komiteen i nasjonalforsamlingen sin uttalelse om lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i utdanningsloven. Komiteen ba nok en gang Kunnskapsdepartementet om å utrede retningen for å ha et felles sett med lærebøker, med andre lærebøker som referansemateriale.

Nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, bekreftet også behovet for et felles sett med lærebøker for allmennopplæring utarbeidet av Kunnskapsdepartementet. Han gjentok: «Dette har blitt overvåket, og departementet har også lovet at det finnes en resolusjon om å overvåke. Det implementeres for tiden, så det bør fortsette å implementeres raskt ... Jeg tror det er nødvendig å prøve å implementere det fordi hele folkets ambisjoner og psykologi er svært passende.»

Institusjonalisering ved konsensus

På den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen sa mange representanter fra nasjonalforsamlingen at et samlet sett med lærebøker «er i tråd med partiets vilje og folkets ønsker».

Ifølge Duong Khac Mai, nestleder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Lam Dong-provinsen, uttrykte mange foreldre gjennom kontakt med velgerne at et enhetlig sett med lærebøker er en riktig politikk, i tråd med partiets vilje og folkets ønsker, ikke bare for å sikre lik tilgang for elever, men også for å legge til rette for styring og forening av statlige etater innen utdanning, skoleadministrasjon og synkronisering for foreldre, noe som reduserer kompleksiteten når elever bytter skole.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Thai Van Thanh (Nghe An-delegasjonen) delte det samme synet og kommenterte at det å bruke et enhetlig sett med lærebøker over hele landet ikke bare sikrer lik tilgang for elever, men også letter styringen av statlige etater innen utdanning og skoleadministrasjon.

Mange mener at det bør finnes et enhetlig sett med lærebøker over hele landet (Foto: Huyen Nguyen).

Representant fra nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen-delegasjonen), analyserte at 2025 er året hvor hele landet slår seg sammen og fokuserer på viktige og historiske oppgaver, og har oppnådd svært stolte resultater. Spesielt er "mottakerpolitikken", spesielt innen utdanning, stadig bedre garantert, noe som gjenspeiler statens forpliktelse til elevers rettigheter.

Fru Thuy uttalte: Resolusjon 71-NQ/TW om gjennombrudd innen utdanningsutvikling har tydelig etablert synspunktet om at «utdanning er den viktigste nasjonale politikken». Følgelig er fritak for skolepenger og lærebøker fra 2030 ikke bare økonomisk støtte, men også en investering i nasjonens fremtid, og bekrefter partiets og statens sterke forpliktelse til å bygge et rettferdig samfunn, der alle barn har mulighet til å utvikle seg helhetlig.

Ifølge fru Nguyen Thi Thuy har denne politikken blitt varmt mottatt av folket, og det er stor enighet om dette. Hun foreslo også å lage et sett med lærebøker som kan gjenbrukes i mange år for å unngå svinn. Gratis lærebøker må gå hånd i hånd med sparingsånden, fra innsamlingsfasen til prosessen med å bruke bøkene senere.

Delegat Ma Thi Thuy (Tuyen Quang-delegasjonen) støttet staten i å tilby et sett med lærebøker for landsdekkende bruk, og foreslo å ha forskrifter for å sikre uavhengighet og åpenhet i vurderingsprosessen for å unngå situasjonen med både administrasjon og evaluering.

Pham Van Hoa, representant for nasjonalforsamlingen, var enig i at bruken av et enhetlig sett med lærebøker under ledelse av Kunnskapsdepartementet er nødvendig og passende. For å unngå negative situasjoner må imidlertid byggingen av et enhetlig sett med bøker over hele landet nøye evalueres av et råd og ledende eksperter. De sammensatte programmene må arve og fremmes på en passende måte fra de gamle settene med bøker.

Samlingen av et sett med lærebøker, sammen med politikken med gratis skolepenger og gratis lærebøker fra 2030, er ikke bare økonomisk støtte, men også en strategisk investering for sosial rettferdighet. Dette er det klareste beviset på prinsippet om at «utdanning er den viktigste nasjonale politikken» og viser at alle større beslutninger må komme fra praksis, slik at partiets vilje er i tråd med folkets vilje.

Kilde: https://dantri.com.vn/giao-duc/sua-luat-giao-duc-the-che-hoa-chu-truong-mot-bo-sgk-thong-nhat-toan-quoc-20251110230446647.htm