Endring av loven for å skape momentum for jernbaneutvikling

I ettermiddag (3. mars) holdt nasjonalforsamlingens komité for vitenskap , teknologi og miljø og Vietnams union av vitenskaps- og teknologiforeninger (VUSTA) et verksted for å bidra med ideer for å perfeksjonere utkastet til jernbanelov (med endringer).

Det er nødvendig å endre loven og bekrefte at jernbanene spiller en ledende rolle.

Le Quang Huy, leder av nasjonalforsamlingens komité for vitenskap, teknologi og miljø, satte stor pris på hele prosessen med utarbeidelse og den grundige utviklingen av lovutkastet av lovutkastet, fra konsekvensutredning og oppsummering av jernbaneloven fra 2017, forskning og læring av internasjonale erfaringer, omfattende innsamling av meninger...

Når det gjelder den fortsatte innsamlingen av meninger, godkjenning og revisjon, ba Le Quang Huy det utkastende organet – Byggedepartementet (tidligere Samferdselsdepartementet) – om å notere seg viktig innhold for forskning som kan tjene til revisjonsarbeidet.

Le Quang Huy, leder av nasjonalforsamlingens komité for vitenskap, teknologi og miljø, foreslo at utkastet til jernbanelov (endret) tydelig må vise partiets, statens og nasjonalforsamlingens politikk for jernbaneutvikling.

Følgelig er synspunktet og tilnærmingen å institusjonalisere partiets og statens politikk og retningslinjer for jernbaneutviklingspolitikk, så det er nødvendig å gjennomgå inkluderingen i lovutkastet om partiets politikk i resolusjon nr. 57 fra politbyrået om gjennombrudd innen vitenskapelig og teknologisk utvikling, innovasjon og nasjonal digital transformasjon, og konklusjon nr. 49 fra politbyrået om retningen for Vietnams jernbanetransportutvikling mot 2030, med en visjon mot 2045.

I følge resolusjon nr. 57 er vitenskap og teknologi et konkurransefortrinn, fjerner barrierer og flaskehalser, skaper momentum og bidrar til BNP-vekst. I følge konklusjon 49 er jernbaner det viktigste transportmiddelet.

Sammen med dette er nasjonalforsamlingens resolusjoner med retningslinjer knyttet til investeringer i høyhastighetsjernbaner, utvikling av byjernbaner i Hanoi, Ho Chi Minh-byen ...

Herr Huy understreket at lovens utforming må følge retningslinjene til parti-, stats- og nasjonalforsamlingslederne når det gjelder tankegangen bak lovens utforming: Ikke bare for forvaltning, men også for opprettelse, utvikling og fjerning av flaskehalser; fra førinspeksjon til etterinspeksjon, risikostyring; konsis, lettforståelig og umiddelbart implementerbar. Ikke bli hengende fast i regjeringens autoritet, ikke inkluder innhold og forskrifter i dekreter og rundskriv.

Når det gjelder høyhastighetsjernbaner og byjernbaner, bør to alternativer vurderes ifølge lederen av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø: Deling i kapitler eller seksjoner, med noen separate bestemmelser; Inkludering av generelle bestemmelser om jernbaner.

Når det gjelder politikk, må det rettes oppmerksomhet mot spørsmål knyttet til investeringer i tilkoblingsmuligheter, miljøvern og klimaendringer, energisparing osv.

"Et viktig innhold er TOD-modellen, vi må være nøye med spørsmål knyttet til planlegging, finans og forvaltning. Når det gjelder planlegging, må TOD være knyttet til byområder; når det gjelder forvaltning, ligger ansvaret på sentralt eller lokalt nivå; når det gjelder finans, investeringsressurser og inntekter etter investering, delingsmekanisme ..."

For jernbaneindustrien er det relaterte problemstillinger som: forskning og utvikling, menneskelige ressurser, marked, standarder, internasjonalt samarbeid. Jernbaneindustrien handler ikke bare om lokomotiver og vogner, men også mye annet innhold, inkludert digitale data, digital transformasjon ...", bemerket Huy.

På workshopen var eksperter og forskere enige om at det er nødvendig å endre jernbaneloven for å legge til rette for jernbaneutvikling. Jernbanen må spille rollen som hovedtransportmiddel på grunn av fordelene den har: transport av store volumer, lange avstander, sikkerhet, reduksjon av klimagassutslipp og beskyttelse av miljøet. Jernbaneloven (endret) må snart settes ut i livet for å møte behovene til transport og sosioøkonomisk utvikling.

Ekspertene uttalte seg om lovutkastet og sa at det er nødvendig med en innovativ tankegang og tilnærming, med effektivitet som mål, som det vil være måter å bygge og investere på. Legg merke til innholdet om internasjonalt samarbeid; TOD-modellen; biologisk miljøpåvirkning, miljøforurensning; desentralisering, delegering av makt, myndighet, lokaliteters ansvar; beskyttelse og sikring av jernbanesikkerhet...

Tidligere viseminister for planlegging og investering, Dang Huy Dong, sa at resultater må være i fokus når utkastet skal utformes. Når det gjelder utvikling av by-, industri- og eksportsoner, og etablering av økonomiske knutepunkter langs jernbanekorridoren, må det finnes jernbaneforbindelser, og jernbanen må være hovedtransportmiddelet fordi den transporterer store mengder, reduserer utslipp og kostnader.

«Dette er en mulighet for oss til å tegne om landets økonomiske korridor, og gjøre økonomien mer effektiv», sa Huy, og foreslo at utkastsorganet skulle ta maksimalt antall mekanismer og retningslinjer fra hovedstadsloven, fra nasjonalforsamlingens resolusjon om utvikling av byjernbaner i Hanoi og Ho Chi Minh-byen, som gjenspeiles i utkastet til jernbanelov (endret).

Ifølge førsteamanuensis Dr. Hoang Ha, visepresident i Vietnam Bridge and Road Science and Technology Association, må lovutkastet regulere områdene høyhastighetsjernbaner og moderne bybaner, spesielt investeringsspørsmål, sikkerhetskontroll og personalspørsmål ...

Skaper ny fart for jernbaneutvikling

Tran Thien Canh, direktør for Vietnams jernbanemyndighet, sa at under prosessen med å utarbeide loven, undersøkte det presiderende organet innenlandske og utenlandske jernbanetyper, vurderte de berørte partene, fra Vietnams jernbaneselskap, spesialiserte jernbaneselskaper, prosjektstyringsstyrer og forvaltningsselskaper for byjernbaner. Dermed mottok de meninger fra enheter om vanskeligheter og ønsker ved utformingen av politikk. Frem til nå er alle de berørte partene enige i lovutkastet.

På den annen side, gjennom gjennomgang og vurdering, er det ingen konflikt med mer enn 40 lover knyttet til jernbaner.

Jernbaneloven er endret og supplert for å skape ny fart for jernbaneutvikling (Foto: Ta Hai).

Videre, gjennom læring av utenlandske erfaringer fra land som Korea og gjennom vurderinger fra Verdensbanken, kommenterte organisasjoner fra Italia og Australia gjennom teknisk støtte i jernbanesektoren: Jernbaneloven fra 2017 er avansert, skiller mellom statlig forvaltning og foretak, skiller mellom infrastruktur og transport... Derfor arver utkastet til jernbanelov (endret) jernbaneloven fra 2017 og oppdaterer ny politikk i nasjonalforsamlingens resolusjoner om investeringer i nord-sør-høyhastighetsjernbanen, Lao Cai-Hanoi-Hai Phong-jernbanen og byjernbanen.

«Lovutkastet har blitt vurdert av Justisdepartementet, og regjeringens stående komité har i hovedsak blitt enige. Representanter fra lovutkastet vil ta til seg meningene på dagens workshop og fortsette å utveksle informasjon for å bidra til utviklingen av en komplett og praktisk jernbanelov (endret),» sa Canh.

Spesielt angående lovutkastet sa Canh at utviklingen og kunngjøringen av jernbaneloven (endret) er nødvendig for å fortsette å institusjonalisere partiets og statens politikk og retningslinjer for jernbaneutvikling; overvinne eksisterende institusjonelle mangler og mangler, skape ny fart for utviklingen av jernbaneindustrien, fremme konkurranseevnen til jernbanetransport og betjene folks reisebehov.

Lovutkastet har blitt gjennomgått og redesignet og består av 8 kapitler og 70 artikler. Innholdet fokuserer på 5 viktige og banebrytende innovasjoner for å skape en juridisk korridor for jernbaneutvikling når det gjelder: infrastrukturutvikling; infrastrukturforvaltning og -utnyttelse; jernbanetransportaktiviteter; forbindelse; industriell og menneskelig ressursutvikling. Samtidig har hele lovutkastet blitt gjennomgått og revidert.

Lovforslaget har spesielt lagt til bestemmelser for å mobilisere maksimalt antall lokale ressurser samt andre økonomiske sektorer til å delta i investeringer i bygging av jernbaneinfrastruktur. Det er spesielt bestemmelser om å oppmuntre alle organisasjoner og enkeltpersoner til å delta i investeringer i utvikling av jernbaneinfrastruktur gjennom mange former for kontrakter (BT, BOT, BTO, BLT, BTL...) og forskrifter om utnyttelse av landmidler i nærheten av jernbanestasjoner.

Endring og utfylling av en rekke forskrifter om insentiver og støtte i jernbanedrift; Endring og utfylling av forskrifter som tydelig definerer enhetenes ansvar for investeringer i bygging av nasjonale jernbaner, lokale jernbaner og spesialiserte jernbaner.

Endring og utfylling av forskrifter om organisasjoner som er tildelt forvaltningen av statlig investerte jernbaneinfrastrukturmidler for å utføre vedlikehold av jernbaneinfrastruktur; forskrifter om leasing og tidsbegrenset overføring av retten til å utnytte statlig investerte jernbaneinfrastrukturmidler.

Når det gjelder tilkobling av transportmidler, kreves det ytterligere krav ved investering i jernbanebygging for å sikre synkron og effektiv tilkobling med andre transportmidler, inkludert tilkobling til flyplasser, store havner og trafikknutepunkter.

Når det gjelder utvikling av jernbaneindustrien og menneskelige ressurser, suppler bestemmelsene om en rekke jernbaneindustrielle produkter i listen over høyteknologier som er prioritert for investering og utvikling i henhold til bestemmelsene i loven om høyteknologi; Jernbanebyggingsinvesteringsprosjekter og jernbaneindustrielle arbeider med anbudspakker organisert for internasjonal anbudsgivning må ha betingelser som binder utenlandske entreprenører til å overføre teknologi og utdanne menneskelige ressurser for vietnamesiske partnere for å mestre ledelse, drift, utnyttelse, vedlikehold og gradvis mestre teknologi.

Entreprenører og investorer i investeringsprosjekter for jernbanebygging og prosjekter for kjøp og bygging av nye lokomotiver og vogner må prioritere bruken av produkter, varer og tjenester som kan produseres og leveres innenlands for å skape forutsetninger for å tiltrekke seg maksimale investeringsressurser og utvikle jernbaneindustrien, og dermed skape et stort nok marked til å bidra til utviklingen av støtteindustrier...

Kilde: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm