Hvorfor mislyktes modellen med å regenerere viftepalmer i Tuy Phong?

Tuy Phong-distriktet, som en gang ble ansett som et havområde rikt på muslinger med høy økonomisk verdi, var i 2013 det første distriktet som ble implementert av den provinsielle folkekomiteen med prosjektet «Bygge en samfunnsforvaltningsmodell for å beskytte, regenerere og forbedre effektiviteten ved bruk av kamskjellressurser i kystfarvannene i Phuoc kommune». Etter bare noen få års implementering har modellen imidlertid «dødd ung» frem til nå.

Overskudd fra prosjektet

Prosjektet ble godkjent av den provinsielle folkekomiteen i oktober 2013 med hovedmål om bærekraftig utnyttelse av naturlige vifteformede kamskjellressurser, samtidig som det sikres en harmonisk fordeling av fordeler mellom brukerne, og fiskernes inntekter og levevilkår forbedres gjennom samforvaltning. Prosjektet har blitt implementert siden 2013 i Phuoc-havområdet på et område på 2628 hektar havoverflate. Prosjektets finansiering kommer fra provinsens landbruksbudsjett , støtte fra Hai Nam Company Limited og den ikke-statlige organisasjonen VBCF (Vietnam Business Challenge Fund) med et totalbudsjett på nesten 5,7 milliarder VND. Gjennom prosjektet ble det opprettet en fiskersamfunnsgruppe med 250 deltakende husholdninger, og mer enn 60 markører ble satt ut, kombinert med å lage kunstige rev for levende ressurser, og mer enn 21 millioner kamskjellfrø ble satt ut for regenerering.

En gang ansett som et havområde rikt på muslinger med høy økonomisk verdi.

I løpet av prosjektgjennomføringen i tre år (fra 2014–2016) har det dukket opp vifteformede kamskjell i prosjektområdet med en enestående tetthet de siste 15 årene. Fra en tetthet på 1 vifteformet kamskjell/100 m² i 2013, hadde tettheten av vifteformede kamskjell økt til 136 individer/100 m² i 2016. På den tiden hadde reserven av kamskjellressurser en plutselig utvikling, noe som førte til beskyttelse og gjenoppretting av andre akvatiske arter. Noen arter har begynt å dukke opp igjen etter en periode med forsvinning, som for eksempel: mulle, havabbor, geoduck, hjerteskjell... noen ødelagte korallrev har begynt å formere seg igjen, havbunnen og økosystemet er mer stabilt på grunn av fravær av tråling og eksplosiver. Dette kan betraktes som et godt tegn for beskyttelsen og utviklingen av akvatiske ressurser i Binh Thuan . I tillegg har gjennomføringen av prosjektet bidratt til økt solidaritet og gjensidig støtte i samfunnets produksjonsaktiviteter. Fiskere har vært interessert i og bevisste på å beskytte akvatiske ressurser gjennom å organisere patruljeaktiviteter og støtte statlige etater i å oppdage og håndtere mange brudd. I 2015, da prosjektet ble avsluttet, ble modellen imidlertid overlevert til lokalsamfunnet for fortsatt forvaltning og vedlikehold, men den har «dødd ung» frem til nå.

Ved implementeringen av prosjektet dukket det opp vifteformede kamskjell med enestående tetthet.

Ifølge departementet for landbruk og bygdeutvikling i Tuy Phong-distriktet er kapasiteten til å drive, administrere og implementere aktiviteter for fiskere som er medlemmer av samfunnsorganisasjonen fortsatt begrenset under prosjektgjennomføringen. Spesielt mangler noen fiskere bevisstheten og ansvaret til å delta i samfunnsaktiviteter. Det er fortsatt noen fiskere som i hemmelighet bruker elektriske pulser, utnytter kamskjell og muslingunge utenfor prosjektgjennomføringsområdet, for umiddelbar fordel. Dette fører til at modellen ikke klarer å opprettholde sin effektivitet.

Kamskjellfiske pleide å være hovedinntekten til mange familier i Tuy Phong-distriktet.

Ønske om å gjenoppbygge modellen

Herr Le Van Boanh – nestleder for avdelingen for landbruk og bygdeutvikling i Tuy Phong-distriktet – la til: «Fra 2019 og frem til nå har akvatiske ressurser vist tegn til nedgang. Noen arter av pelagisk fisk (makrell, tunfisk, tunfisk, sølvfisk, lo, papirfisk...) og bunnfisk (gråfisk, termitter, alun) har nesten forsvunnet. Produktiviteten til noen yrker har gradvis sunket, noe som har ført til at noen fiskefartøy er på land, har blitt solgt ut av området eller har byttet til andre yrker. En av hovedårsakene er at noen yrker som tråling (flygetråling i kystområder), dykking, kombinert med bruk av elektrisk støt, eksplosiver... har alvorlig påvirket og skadet livsmiljøet og regenereringen av akvatiske ressurser. Samtidig står forvaltningen og beskyttelsen av akvatiske ressurser av spesialiserte styrker i samordning med lokale myndigheter fortsatt overfor mange vanskeligheter. Spesielt på grunn av den raske utviklingen av fiskefartøykapasiteten, hovedsakelig fiskefartøy som opererer i kystområder med 2227 fartøy under 12 meter, noe som utgjør en andel på 72 %.»

Fiskefartøy som opererer i kystområder dukker opp i stort antall, noe som påvirker utnyttede ressurser alvorlig. (Foto: N. Lan)

Ut fra den situasjonen gjennomførte distriktsdepartementet for landbruk og bygdeutvikling en undersøkelse blant fiskere i tre kommuner: Phuoc The, Chi Cong, Vinh Hao, og lokale myndigheter med ønsket om å beskytte og utvikle muslingressurser for å gjenoppbygge modellen. Herr Boanh delte: «I henhold til beslutning nr. 2781 datert 11. juli 2023 fra Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet om retningslinjer for samforvaltning i vern av akvatiske ressurser, er det nødvendig å identifisere konsentrerte habitater for bløtdyr for å implementere den. Derfor er det håpet at Fiskeridepartementet vil koordinere med lokaliteter for å organisere undersøkelser og identifisere konsentrerte habitater for muslinger. Samtidig anbefales det at Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet vurderer og bestemmer seg for å forby utnyttelse, kjøp og transport av bløtdyr mindre enn den foreskrevne størrelsen. I tillegg vil lokalitetene Chi Cong og Phuoc The umiddelbart danne en mobiliseringskomité, utvikle en plan for å koordinere med masseorganisasjoner og spesialiserte byråer for å spre forskrifter om vern av akvatiske ressurser; de skadelige effektene av bruk av elektriske pulser; utnyttelse av unge muslinger, for å øke bevisstheten blant fiskere og eiere av sjømatinnkjøpsanlegg. Etter å ha identifisert konsentrerte habitater for arter for muslinger, vil distriktet ta skritt for å etablere et samfunnsforvaltningsteam i henhold til instruksjonene med høy enighet.» av fiskere.

Utnyttelse av unge kamskjell og knivmuslinger står for en høy andel, og krever en grunnleggende løsning.

Tuy Phong-distriktet har over 800 fiskebåter/5000 arbeidere direkte engasjert i dykking, og fisker årlig over 10 000 tonn knivmuslinger, vifteformede kamskjell... Det er verdt å merke seg at denne typen muslinger dukket opp i høy tetthet i løpet av de tre første månedene av 2024, med et gjennomsnittlig fangstbeløp på over 10 tonn per dag. Fiskernes inntekt varierer fra 600 000 til 1 000 000 VND/person. Utnyttelsen av vifteformede kamskjell og unge knivmuslinger står imidlertid for en høy andel. Hvis det ikke finnes passende løsninger, vil ressursen på lang sikt reduseres betydelig.
Det sa Le Van Boanh, nestleder for avdelingen for landbruk og bygdeutvikling i Tuy Phong-distriktet.

Kilde