Øk den juridiske bindingen og håndhevingseffektiviteten til tilsynet

Med henvisning til realiteten i mange tilfeller der de tilsynsstyrte etatene er trege med å rapportere eller bare «svarer i form», anbefalte representanter fra nasjonalforsamlingen å vurdere å etablere en ettertilsynsmekanisme i retning av å kreve periodisk rapportering av resultatene av implementeringen av tilsynsanbefalinger, med klare sanksjoner for saker med treg løsning, og med å tildele ansvaret til lederen.

I fortsettelsen av den 10. sesjonen diskuterte nasjonalforsamlingen morgenen 24. oktober en rekke innholdsfortegnelser med ulike meninger om lovutkastet om nasjonalforsamlingens og folkerådenes tilsynsvirksomhet (endret).

Delegatene var enige om at vedtakelsen av lovutkastet med progressivt og gjennomførbart innhold vil være en viktig drivkraft for å innovere og ytterligere forbedre effektiviteten av tilsynet – en av nøkkelfunksjonene til nasjonalforsamlingen og folkerådene på alle nivåer.

Unngå situasjonen der «overvåkingen er ferdig»

Delegat Thach Phuoc Binh (Vinh Long-delegasjonen) ga kommentarer for å fullføre lovutkastet og sa at resolusjonene, konklusjonene eller tilsynsanbefalingene fra nasjonalforsamlingen, nasjonalforsamlingens stående komité, det etniske rådet, nasjonalforsamlingens komiteer og folkerådene for øyeblikket har høy politisk verdi, men at de ikke har en juridisk mekanisme for å håndheve implementeringen.

Delegat Thach Phuoc Binh ( Vinh Long Delegation). (Foto: DUY LINH)

Gjeldende lov definerer ikke klart ansvar, sanksjoner, tidsfrister og organer som skal overvåke implementeringen av tilsynsanbefalinger. I mange tilfeller er tilsynsorganene trege med å rapportere eller bare «svarer i form» uten konkrete resultater, noe som fører til situasjonen der «overvåkingen er ferdig, og det er alt».

Basert på analysen ovenfor foreslo delegat Thach Phuoc Binh at utkastet skal legge til en egen bestemmelse som fastsetter at etater, organisasjoner og individer som er underlagt tilsyn, må rapportere resultatene av implementeringen av resolusjonen, konklusjonene og anbefalingene for tilsyn innen 60 dager fra datoen for mottak av dokumentet.

Tilsynsmyndigheten har rett til å be om ytterligere rapporter eller fornyet overvåking dersom resultatene er utilfredsstillende. Ved manglende implementering eller bevisst forsinkelse har tilsynsenheten rett til å be den kompetente myndigheten om å revurdere lederens ansvar.

Delegatene foreslo også å legge til en mekanisme for å «rette opp administrativt eller disiplinært ansvar» for ledere av etater som ikke overholder tilsynsanbefalingene. I tillegg bør den stående komiteen i nasjonalforsamlingen med jevne mellomrom utarbeide og offentliggjøre en liste over etater og lokaliteter som er trege eller ennå ikke har implementert tilsynsanbefalingene, noe som skaper press for publisitet og åpenhet.

Vurder å etablere en mekanisme for «etterkontroll» for å sikre en lukket overvåkingsprosess.

Delegat Ta Van Ha (Da Nang bydelegasjon) deler samme syn på denne saken og sa at lovutkastet ikke tydelig viser regelverket i «ettertilsynsfasen» for å forbedre effektiviteten av det nye tilsynet.

Ifølge delegaten mangler det for tiden en effektiv mekanisme for å overvåke, kontrollere og evaluere implementeringen av konklusjoner, vedtak og anbefalinger etter veiledning. Konklusjonene og anbefalingene fra veiledninger «stopper ofte på anbefalingsnivået».

Delegat Ta Van Ha (Da Nang City Delegation). (Foto: DUY LINH)

Delegatene anbefalte at det er nødvendig å vurdere å etablere en mekanisme for «etterkontroll» for å sikre en fullstendig lukket overvåkingsprosess, inkludert følgende trinn: overvåking for å samle inn informasjon, evaluering, anbefalinger og oppfølging for å revurdere.

Samtidig finnes det forskrifter om obligatorisk rapportering for de som er under tilsyn ved implementering av anbefalinger; ny overvåking dersom det ikke er noen endring eller implementeringen ikke oppfyller kravene.

Delegat Ha Sy Dong (Quang Tri-delegasjonen) delte den samme vurderingen om at mange av de nylige konklusjonene fra overvåkingen ikke har blitt seriøst implementert, noe som reduserer de folkevalgte organenes prestisje og lovens effektivitet.

Delegatene foreslo derfor å legge til bestemmelser om ansvar for implementering og sanksjoner etter overvåking, muligens i retning av å kreve periodisk rapportering om resultatene av implementeringen av overvåkingsanbefalinger og ha klare sanksjoner for tilfeller av langsom løsning eller manglende implementering, med ansvaret knyttet til lederen.

«Bare når konklusjonene fra overvåkingen implementeres på alvor, kan det skapes en lukket sirkel av overvåking, inspeksjon, håndtering og forbedring av politikk», sa delegat Ha Sy Dong.

Legg ansvaret på lederen for implementering av overvåkingskonklusjonen

Delegat Nguyen Thi Suu (Hue bydelegasjon) var bekymret for ansvaret til etater, organisasjoner og enkeltpersoner under tilsyn, og sa at bestemmelsene i artikkel 7 i lovutkastet mangler sanksjoner og lederens ansvar.

Delegater som deltar på diskusjonsmøtet om morgenen 24. oktober. (Foto: DUY LINH)

Delegatene foreslo å legge til innholdet «Ledere av etater og organisasjoner under tilsyn er personlig ansvarlige dersom de ikke rapporterer i tide, med hensyn til innhold eller ikke implementerer tilsynskonklusjoner» i paragraf 3.

Samtidig legges det til i punkt 4, artikkel 7, følgende innhold: «Ved manglende eller ufullstendig implementering av anbefalinger, må byrået, organisasjonen eller personen under tilsyn få sendt en skriftlig forklarende rapport til tilsynsenheten og den kompetente myndigheten for å vurdere ansvar».

Delegat Ta Van Ha foreslo også å regulere ledernes ansvar (både politisk og administrativt ansvar) i implementeringen av tilsynskonklusjonene; styrke rollen til Nasjonalforsamlingens stående komité, Folkets ambisjoner og tilsynskomité, Det etniske rådet, Nasjonalforsamlingens komiteer, Folkerådets komiteer ... i overvåking, tilsyn og organisering av vurderingen og reinspeksjonen av reinspeksjonen.

VAN TOAN

Kilde: https://nhandan.vn/tang-tinh-rang-buoc-phap-ly-va-hieu-luc-thuc-thi-cua-giam-sat-post917715.html