Lovforslag om tilsynsvirksomhet for nasjonalforsamlingen og folkerådene (endret) For å utøve folkets makt fullt ut

Diskusjonsmøtet morgenen 24. oktober i Dien Hong Hall om lovutkastet om tilsynsaktiviteter i nasjonalforsamlingen og folkerådene (endret) ble ikke bare opphetet av delegatenes debatter, men også forsterket av bekymringene velgere over hele landet fulgte med i media. Fordi tilsyn – hvis det bare stopper ved å «lytte, ta opp og la det ligge der» – så har ikke folkets makt blitt utøvd fullt ut.

Enda viktigere er Folkerådets økonomiske uavhengighet på kommunenivå.

I diskusjonssesjonen pekte mange medlemmer av nasjonalforsamlingen på et paradoks: Folkerådet er folkets representasjonsorgan, men folkerådets tilsynsmyndighet, spesielt på grasrotnivå, blir begrenset. Jeg er helt enig i diskusjonsuttalelsene til nasjonalforsamlingsmedlem Vu Hong Luyen (Hung Yen) og nasjonalforsamlingsmedlem Siu Huong (Gia Lai) da de sa at det er nødvendig å tydelig definere delegasjonens tilsynsmyndighet, fordi bare når folkerådsdelegasjonens tilsynsmyndighet er legalisert, kan vi sikre ånden av å "være nær folket", spesielt når vi implementerer et lokalt styre på to nivåer. Ellers vil den mest effektive og nærmeste tilsynskanalen til folket bli stående tom. Som delegat Siu Huong foreslo, bør lovutkastet tydeligere definere ansvaret til Folkerådets stående komité for å tildele oppgaver og overvåke tilsynsresultatene til folkerådsdelegasjonen, og sikre at denne aktiviteten ikke er en formalitet - delte Pham Van Hien, en velger fra Hai Van-distriktet i Da Nang by.

Nasjonalforsamlingsdelegat Vu Hong Luyen ( Hung Yen ) taler i salen. Foto: Ho Long

Herr Kieu Quang Ha, en velger fra Bac Hong Linh-distriktet i Ha Tinh -provinsen, sa åpenhjertig: «Det er svært nødvendig å legalisere tilsynsmyndigheten til Folkerådets delegasjon, men enda viktigere er at det må være økonomisk uavhengighet for Folkerådet på kommunenivå. Hvordan kan vi være objektive hvis vi for tiden må be om finansiering til tilsyn fra byrået vi fører tilsyn med? Hvis vi ikke løser denne «flaskehalsen», vil tilsynet neppe være effektivt. Derfor er det i forskriftene om å sikre tilsynsaktiviteter nødvendig å spesifisere den obligatoriske ressurstilførselen tydeligere og sikre økonomisk uavhengighet for Folkerådet.»

Denne uttalelsen har pekt på den største «flaskehalsen» i overvåkingsaktiviteter på grasrotnivå – det vil si økonomisk avhengighet av selve det overvåkede organet. Derfor mener mange at reguleringen om kun å ha én kontoinnehaver, lederen av folkekomiteen på kommunenivå, som i den tidligere trenivåmodellen for lokalforvaltning, ikke bør opprettholdes. I stedet er det nødvendig å studere og justere slik at folkerådet på kommunenivå har sin egen kontoinnehaver, for å sikre uavhengighet i aktiviteter, spesielt overvåkingsaktiviteter. Fordi kommunenivået for tiden har utvidet sitt omfang, skala og arten av aktivitetene sine er helt annerledes enn før.

På mange steder er etater og virksomheter som strøm, rentvannsselskaper, miljøsaneringsenheter, regionale skattekontorer, folkedomstoler, folkeadvokatembetet... – selv om de tjener folket direkte, ikke underlagt kommunens ledelse. Når det er problemer, ønsker kommunens folkeråd å føre tilsyn, men har ikke myndighet. Velgerne spør: Hvis kommunens folkeråd ikke kan føre tilsyn med dem, hvem skal da føre tilsyn? Dette er grunnen til at velgerne forventer at lovforslaget vil utvide omfanget av tilsyn, ikke bare "i henhold til administrative nivåer", men også i henhold til boområder og folks levebrød. Når kommunens folkeråd kan føre tilsyn med alle etater og enheter som opererer i området, vil den nye loven virkelig være nær folket og berøre livene deres.

Etterkontroll – «det siste punktet å fullføre»

Tilsyn stopper ikke ved å «oppdage problemer», men må føre til «endringer etter tilsyn». Men det er et stort «gap» i praksis. «Jeg er enig med synspunktet til delegat Nguyen Thi Suu (Thua Thien Hue-delegasjonen) da hun rett ut sa: Gjeldende lov binder ikke ansvaret for å implementere anbefalinger etter tilsyn, noe som fører til en situasjon der tilsynet er over. Derfor er det svært nødvendig å tydelig fastsette sanksjoner i loven for å sikre implementering av tilsynsanbefalinger – dette er faktoren som bekrefter effektiviteten av denne aktiviteten – forventet herr Ngo Duc Thai – velger i Hung Nguyen kommune, Nghe An.»

Faktisk blir mange konklusjoner fra overvåkingen «lagt i skuffer» av forvaltningsorganer, rapportert for sent, besvart på en formell måte, eller til og med uten spesifikk tilbakemelding. Velgerne var enige i delegatenes diskusjon og la til: det er på tide med en tydelig «etterkontroll». Hver anbefaling fra overvåkingen er en «politisk ordre» – med en ansvarlig person, en frist for implementering og en offentlig rapport. Nasjonalforsamlingens stående komité kan med jevne mellomrom publisere en liste over organer og lokaliteter som er trege eller ikke implementerer konklusjoner fra overvåkingen, som en «myk sanksjon», men effektiv. Presset for åpenhet vil tvinge det administrative systemet til å handle for alvor.

Under diskusjonen tok mange delegater også opp et viktig aspekt: ​​tilsynsspørsmålet må også overvåkes. Folkerådet og dets komiteer kan ikke «tildele oppgaver og så la dem ligge der». Resultatene av hvert tilsyn må offentliggjøres, effektiviteten må evalueres, og de må være ansvarlige overfor velgerne. Først når Folkerådet tør å reflektere over seg selv, kan tilsynsaktivitetene få dybde og skape tillit.

Overvåk endringer – ikke bare for informasjon

Tilsyn er ikke bare en rettighet, men også et mål på tillit. Essensen av tilsyn i en sosialistisk rettsstat ligger ikke i «hvem som fører tilsyn med hvem», men i hva målet er etter tilsynet. Tilsyn må skape endring, tvinge frem handling, ikke bare oppdage og deretter arkivere.

Mange velgere mener det er på tide å betrakte tilsyn som en lukket firetrinnssyklus: å velge riktig og nøyaktig problemstilling; grundig og objektiv tilsyn; å trekke klare konklusjoner med tildelte ansvarsområder; og å overvåke og presse på for implementeringsresultater. Først når alle fire trinnene er fullført, vil tilsyn bli drivkraften for å regulere offentlige myndigheters atferd. På det tidspunktet vil kommunens folkeråd ikke bare "lytte til folket", men også "oppfordre myndighetene til å handle"; folkevalgte vil ikke bare være de som reflekterer, men også de som skaper endring.

Som viseformann i nasjonalforsamlingen avsluttet seniorgeneralløytnant Tran Quang Phuong sesjonen: Ingen meninger ble ikke akseptert og forklart. Dette er ikke bare nasjonalforsamlingens forpliktelse, men også en påminnelse til alle myndighetsnivåer om å se tilbake på seg selv – slik at tilsynet ikke stopper ved parlamentet, men trenger dypt inn i hvert lokalområde, hvert liv. Når tilsyn virkelig blir en maktkontrollkapasitet, blir legalisert, garantert av en uavhengig og offentlig mekanisme, vil hver konklusjon fra tilsynet være en forpliktelse fra staten overfor folket. Og da vil folket virkelig føle seg lyttet til, respektert og beskyttet – ikke bare gjennom løfter, men gjennom handlinger.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-de-quyen-luc-nhan-dan-duoc-thuc-thi-tron-ven-10392843.html