Gjennomgang av rapporten om mulighetsstudien for Tan Phu-motorveien

Gjennomgang av rapporten om gjennomførbarhetsstudien av Tan Phu-Bao Loc-motorveien: Forslag om å bruke investorkapital

Når det gjelder valg av en konsulentenhet for å gjennomgå gjennomførbarhetsstudierapporten for Tan Phu - Bao Loc motorveiprosjektet under offentlig-privat samarbeid (OPS)-metoden, anbefales den foreslåtte investorens kapitalbruksplan for prosjektet for valg.

To foreslåtte alternativer

Lam Dong Provincial Transport Project Management Board (prosjektledelsen) har nettopp samarbeidet med representanten for investorkonsortiet som foreslår Tan Phu - Bao Loc Expressway-prosjektet om å velge en konsulentenhet som skal gjennomgå rapporten om prosjektets gjennomførbarhetsstudie.

Etter å ha undersøkt og gjennomgått bestemmelsene i paragraf 3, artikkel 16, regjeringens dekret nr. 35/2021/ND-CP datert 29. mars 2021 (dekret 35) og på anmodning fra det tverrfaglige takseringsrådet om ansettelse av takseringskonsulenter i beslutning nr. 2111/QD-HDTĐLN datert 29. desember 2023 (beslutning 2111), foreslo prosjektledelsen to alternativer.

Alternativ 1, ved bruk av kapitalen til investoren som foreslår prosjektet. Følgelig ansetter investoren som foreslår prosjektet en konsulent for å gjennomgå prosjektet ved hjelp av investorens kapital. Denne kostnaden vil bli beregnet i prosjektets totale investering og vil bli refundert til investoren som foreslår prosjektet når prosjektet er godkjent.

Alternativ 2, bruk av offentlig investeringskapital. Denne kostnaden vil bli beregnet i prosjektets totale investering som grunnlag for betaling og oppgjør, og vil ikke dekke kostnaden ved å leie inn en konsulentenhet for taksering slik investoren foreslår.

I følge uttalelsen fra representanten for investorkonsortiet som foreslår prosjektet, basert på avtale nr. 3479/UBND-VBTT datert 19. april 2023 (dokument 3479), har investoren signert en takseringskontrakt med takseringskonsulentenheten (Tan Phat Joint Stock Company) med en kontraktsverdi på 1 644 milliarder VND, og ​​har foretatt et forskudd på 450 millioner VND.

Denne konsulentenheten har sendt inn den første vurderingsrapporten (24. august 2023). Lam Dong provinsielle folkekomité har sendt inn en vurdering av den grunnleggende utformingen til Samferdselsdepartementet (MOT), og vurderingsinnholdet i konsulentenheten er vurdert av Vietnams motorveiadministrasjon som i utgangspunktet egnet i henhold til bestemmelsene i dekret nr. 15/2021/ND-CP (dekret 15).

Takseringskonsulenten gjennomfører den andre takseringen i henhold til uttalelsene fra Samferdselsdepartementet og det tverrsektorielle takseringsrådet. Frem til nå har kontrakten fullført omtrent 80 % av arbeidet. Det tverrsektorielle takseringsrådet har imidlertid kommentert i beslutning 2111 at de ikke vil ansette en konsulent for å vurdere rapporten om prosjektets gjennomførbarhetsstudie. Lam Dong Provincial People's Committee (organet som mottar investorens forslag) er ansvarlig for å ansette en konsulent for å vurdere rapporten om prosjektets gjennomførbarhetsstudie som grunnlag for takseringen.

Representanten for investorkonsortiet foreslo å justere den signerte konsulentkontrakten (med Tan Phat Company) for å gjennomgå den tekniske delen, beholde formen for anbudsinnlevering og signeringsdato, legge til Institute of Economics for å gjennomgå estimatet og muligens signere med tre parter for å sikre at kostnadene for gjennomgangen, i henhold til klausul 3, artikkel 15, dekret 35, dekkes av investoren og inkluderes i prosjektets totale investering i samsvar med dokument 3479.

«Dersom Lam Dong provinsielle folkekomité gjennomfører en gjennomgang av rapporten om gjennomførbarhetsstudien fra provinsens statsbudsjett, foreslås det å refundere forskuddsbetalingen samt allerede påløpte utgifter til den signerte investorkonsulenten», foreslo representanten for investorkonsortiet.

Anbefal alternativ 1

Representanten for prosjektledelsen sa at alternativ 1 i utgangspunktet er i samsvar med investeringsloven under OPS-metoden; oppfyller vurderingskravene som foreskrevet i dekret 15; arver vurderingsresultatene fra Vietnams motorveiadministrasjon i rapport nr. 1299/CĐCTVN-KHTC datert 24. november 2023 for å fortsette implementeringen; samtidig fjerner det problemet med at investoren signerer vurderingskontrakten og foretar et forskudd på 450 millioner VND.

Alternativ 1 har imidlertid fortsatt problemer, som at det ikke er i samsvar med uttalelsen fra det tverrfaglige vurderingsrådet i beslutning 2111; det er ikke i samsvar med punkt b, avsnitt 4, del III i dokument 3479.

Ved å gjennomgå bestemmelsene i investeringsloven under OPS-metoden og dekret 35, finnes det ingen bestemmelse som sier at: «Dersom det tverrfaglige takseringsrådet ikke ansetter en takseringskonsulent, vil ikke denne kostnaden bli dekket i henhold til forskriftene».

For å løse problemet ovenfor er det derfor nødvendig å justere punkt b, avsnitt 4, del III i dokument 3479, og Lam Dong Provincial People's Committee utpeker investoren som foreslår prosjektet til å være ansvarlig for å velge og signere en kontrakt for å leie inn en konsulentenhet for å gjennomgå prosjektets gjennomførbarhetsstudierapport for å sikre kapasitet og erfaring i henhold til regelverket.

Prosjektledelsen mener at alternativ 2 er i samsvar med uttalelsen fra det tverrfaglige vurderingsrådet i beslutning 2111; det oppfyller vurderingskravene som er foreskrevet i dekret nr. 15/2021/ND-CP.

Alternativ 2 har også problemer, som at det ikke er i samsvar med bestemmelsene i paragraf 1, artikkel 69, investeringsloven under OPS-metoden, fordi det ikke er noen kostnad for å leie inn en taksering fra en kompetent myndighet (Lam Dong provinsielle folkekomité). Dette er et prosjekt foreslått av investoren. Prosjektet vil bære alle kostnadene ved investeringsforberedelsene, så prosjektledelsen som leier inn en taksering vil gjennomføre to upassende takseringer. Siden de ikke arver takseringsresultatene fra Vietnams motorveiadministrasjon i rapport nr. 1299, må de vurdere på nytt fra begynnelsen, noe som påvirker fremdriften.

Vo Ngoc Minh Phat, nestleder i Lam Dong-provinsens trafikkprosjektstyringsstyre, sa at styret og investoren etter diskusjon foreslo at prosjektet skulle rapporteres til den provinsielle folkekomiteen for vurdering og godkjenning av alternativ 1 og justere punkt b, seksjon 4, del III i dokument 3479 som grunnlag for betaling og oppgjør av denne kostnaden.

Samtidig, for å sikre uttalelsen fra det tverrsektorielle takseringsrådet i beslutning 2111, anbefales det at Lam Dong provinsielle folkekomité utpeker investoren som foreslår prosjektet til å være ansvarlig for å velge og signere en kontrakt for å leie inn en konsulentenhet for å gjennomgå prosjektets gjennomførbarhetsstudierapport som oppfyller kapasiteten og erfaringen i henhold til forskriftene, arver takseringen fra Vietnams motorveiadministrasjon og sikrer objektivitet i utviklingen av en finansiell plan som grunnlag for takseringsarbeidet.

Kilde: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html