Sivil håndheving – ansvaret må være tydelig

VTV.vn – Delegatene diskuterte loven om THADS (endret), og foreslo å tydelig definere ansvaret til etater, organisasjoner og enkeltpersoner for å effektivt håndheve dommer i tonivåmodellen.

Definer tydelige ansvarsområder – unngå «generell koordinering»

I praksis har mange dommer trådt i kraft, men implementeringen er fortsatt vanskeliggjort på grunn av uklare regler om ansvar og myndighet for relevante etater. På diskusjonsmøtet i gruppe 15 om lovutkastet om tvangsfullbyrdelse av sivile dommer (endret), var flertallet av delegatene enige om behovet for omfattende endringer for å overvinne nåværende mangler og oppfylle kravene til den todelte organisasjonsfasen for lokalt styre.

Fru Thai Quynh Mai Dung, delegat fra nasjonalforsamlingen i Phu Tho-provinsen, understreket at det i tillegg til å avklare partenes rettigheter og plikter, er nødvendig å spesifikt fastsette ansvaret til etater, organisasjoner og enkeltpersoner i implementeringen av dommer, avgjørelser og forespørsler fra sivile dommerhåndhevelsesorganer. Ifølge fru Dung: «I tillegg til Justisdepartementets funksjoner spiller folkekomiteene på provinsielt og kommunalt nivå en svært viktig rolle i håndhevingen av sivile dommer, så en rekke viktige oppgaver og fullmakter må inkluderes i artikkel 173 og 175 i lovutkastet; spesifikke oppgaver vil bli foreskrevet av regjeringen.»

Fru Thai Quynh Mai Dung, delegat fra nasjonalforsamlingen i Phu Tho -provinsen

Delegat Dang Bich Ngoc, nasjonalforsamlingsdelegat i Phu Tho-provinsen, delte dette synet og foreslo å skille ut en bestemmelse som regulerer pliktene og fullmaktene til folkekomiteer på alle nivåer i håndheving av sivile dommer, i stedet for å la det være spredt og generelt. Fru Ngoc uttalte: «Hvis forskriftene er generelle og ikke spesifikke om etatenes ansvar og fullmakter, vil det være svært vanskelig å koordinere implementeringen.» Ifølge delegatene vil legalisering av folkekomiteenes ansvar på alle nivåer skape et juridisk grunnlag for å mobilisere hele det politiske systemet til å delta, spesielt i vanskelige og kompliserte saker knyttet til sosial orden og sikkerhet, land og offentlig eiendom.

Fru Dang Bich Ngoc, delegat til nasjonalforsamlingen i Phu Tho-provinsen

I tillegg til dette foreslo delegaten at utkastkomiteen gjennomgår og standardiserer koordineringsprosedyrer mellom sivile håndhevingsmyndigheter med politiet, naturressurser og miljø, banker, eiendomsregistreringsbyråer osv. i retning av «klare fokuspunkter – klare tidsfrister – klare resultater», og legger ansvaret på lederen når håndhevingsmyndighetenes juridiske forespørsler forsinkes eller ikke implementeres.

Foreldelsesfristen og prosedyrene må være gjennomførbare og sikre rettigheter.

Et tema som fikk mange meninger om var foreldelsesfristen for fullbyrdelse av dommer. Ngo Trung Thanh, nestleder i nasjonalforsamlingens komité for lov og rettferdighet, nasjonalforsamlingsdelegat i Dak Lak-provinsen, foreslo å vurdere om man skulle forene foreldelsesfristen mellom fullbyrdelse av statlige dommer og fullbyrdelse av sivile dommer. Han sa: «Når det gjelder foreldelsesfristen i fullbyrdelse av sivile dommer, mener jeg at det trengs mer tid. Jeg er enig i femårsperioden som er foreslått av utkastkomiteen. Men hvis den ikke implementeres i løpet av den tiden og fullbyrdelsen utløper, vil ikke partenes rettigheter være garantert.»

Nestleder i nasjonalforsamlingens komité for lov og rettferdighet, Ngo Trung Thanh, nasjonalforsamlingsdelegat i Dak Lak-provinsen

Fra et teknisk lovgivningsperspektiv foreslår mange meninger å tydelig definere mekanismen for «suspensjon - forlengelse - gjenoppretting» av håndheving når det foreligger objektive hindringer, og samtidig bestemme ansvaret for erstatning og offentlig unnskyldning dersom forsinkelsen skyldes statlig etats feil. Sammen med foreldelsesfristen må også prosedyrene for beslag, verdsettelse, auksjon, deling av tvangsfullbyrdelsesprovenu osv. forenkles, digitaliseres og datasynkroniseres for å redusere etterlevelseskostnader og øke åpenheten.

Delegatene understreket at den endrede loven, i sammenheng med lokale myndigheter som opererer under en tonivåmodell, må være et verktøy for å «fordele arbeid på rett sted, delegere makt til de riktige personene og måle resultater». Følgelig må folkekomiteene på provinsielt og kommunalt nivå tydelig tildeles oppgaven med å støtte verifiseringen av håndhevingsforhold; sikre håndhevingsordre; organisere styrker, midler og lokasjoner; instruere avdelinger, avdelinger og grasrotmyndigheter til å koordinere raskt på forespørsel fra sivile håndhevingsmyndigheter. Håndhevingsmyndighetene er ansvarlige for å lede og forene kontaktpunkter; regelmessig offentliggjøre fremdrift, fullføringsgrad og antall saker med vilkår, men langsom implementering; rapportere og anbefale håndtering av saker om manglende overholdelse.

Delegatene diskuterte loven om THADS (endret), og foreslo å tydelig definere ansvaret til etater, organisasjoner og enkeltpersoner.

Noen foreslo at utkastet burde legge til moderne verktøy som: en enhetlig database over eiendeler, som kobler sammen tinglysingssystemet, kjøretøy og bankkontoer; bruk av elektroniske varsler og elektroniske håndhevingsplaner; utvidelse av ikke-kontante betalinger for fullbyrdelsesgebyrer for dom; og økte sanksjoner mot handlinger som sprer og skjuler eiendeler.

Delegatene foreslo å fullføre utkastet i tre retninger: tydelig definere plikter - fullmakter - ansvarlighet for hver enhet; utforme gjennomførbare foreldelsesfrister og prosedyrer, sikre partenes legitime rettigheter; standardisere den tverretatlige koordineringsprosessen i tonivåmodellen. Når ansvaret ikke lenger er "generelt", vil disiplinen i håndheving av sivile dommer bli styrket, de legitime rettighetene og interessene til organisasjoner og enkeltpersoner vil bli garantert, noe som bidrar til å forbedre lovens effektivitet og produktivitet i livet.

Kilde: https://vtv.vn/thi-hanh-an-dan-su-trach-nhiem-phai-ro-100251106140218813.htm