Testperioden for høyteknologi bør ikke overstige 3 år.

Delegatene var i utgangspunktet enige i behovet for å endre loven om høyteknologi, og foreslo at lovutkastet tydelig burde fastsette testperioden for høyteknologi og strategisk teknologi, i retning av ikke å overstige 3 år.

Diskusjonsscene i gruppe 4. Foto: Ho Long

Kriteriene for å bestemme prioritet for høyteknologi er fortsatt generelle.

Delegater fra gruppe 4 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonene fra provinsene Khanh Hoa , Lai Chau og Lao Cai) ga uttalelser om utkastet til lov om høyteknologi (endret) på diskusjonsmøtet i gruppe 4 ettermiddagen 6. november, og de var i hovedsak enige om nødvendigheten av å kunngjøre denne loven.

Ifølge nasjonalforsamlingsrepresentant Do Ngoc Thinh (Khanh Hoa) angir artikkel 5 i lovutkastet kriterier for å avgjøre hvilken høyteknologi som skal prioriteres for investering og utvikling, og hvilken strategisk teknologi som skal brukes.

Nasjonalforsamlingsdelegat Do Ngoc Thinh (Khanh Hoa) taler. Foto: Ho Long

Tilnærmingen i lovutkastet er imidlertid i stor grad avhengig av kvalitative kriterier, som for eksempel: å ha strategisk betydning for sosioøkonomisk utvikling eller å sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet; å være i samsvar med retningen for nasjonal vitenskaps-, teknologi- og innovasjonsutvikling; å ha en stor innvirkning på sosioøkonomisk utvikling ...

Delegatene erkjente at lovutkastet mangler et spesifikt og målbart kvantitativt vurderingsrammeverk, noe som vil føre til betydelige vanskeligheter med å velge og prioritere tildelingen av investeringsressurser.

På den annen side vil slike svært subjektive kriterier føre til inkonsekvenser i anvendelsen mellom departementer, sektorer og lokaliteter. Uten et klart kvantitativt grunnlag blir det vanskeligere å evaluere investeringseffektivitet og justere støttepolitikken.

Delegater som deltar i diskusjonen i gruppe 4 på ettermiddagen 6. november. Foto: Ho Long

For å løse dette problemet foreslo delegatene å supplere innholdet i regjeringens forskrift om kunngjøring av et sett med poengkriterier og kvantitative vurderingsmetoder for høyteknologier prioritert for investering og utvikling, og strategiske teknologier.

Dette settet med kriterier bør inkludere mange faktorer som: kommersialisering og eksportpotensial; evne til å lokalisere og skape innenlandske verdikjeder; miljømessige og sosiale konsekvenser, spesielt i sammenheng med grønn omstilling; evne til å møte behovene til det offentlige markedet og offentlige tjenester; samt vurdering av sikkerhets-, trygghets- og samsvarsrisikoer.

Det er spesielt viktig at disse kriteriesettet kunngjøres offentlig, anvendes ensartet over hele landet og oppdateres med jevne mellomrom for å tilpasse seg utviklingen innen vitenskap og teknologi samt praktiske behov.

«Å bygge et slikt rammeverk for poenggivning med flere kriterier vil gi mange praktiske fordeler, som å bidra til økt åpenhet og objektivitet i beslutningsprosessen, minimere subjektive faktorer og risikoer, og gruppeinteresser», sa delegat Do Ngoc Thinh.

I tillegg vil et enhetlig vurderingsrammeverk skape et solid grunnlag for mer effektiv fordeling av offentlige investeringsressurser, og sikre at statsbudsjettet brukes til de riktige formålene og optimalt. Samtidig vil det bidra til å overvåke, evaluere og justere politikken mer vitenskapelig og nøyaktig.

Et annet viktig poeng er at åpenheten og transparensen i kriteriesettet vil skape tillit blant investorer, bedrifter og forskningsmiljøet, og dermed oppmuntre dem til å delta mer aktivt i høyteknologisk utvikling.

Det finnes en økonomisk støttemekanisme for lokaliteter med vanskeligheter.

Angående retningslinjene for testing av høyteknologi og strategisk teknologi (artikkel 13), sa delegat Do Ngoc Thinh at lovutkastet har opprettet en juridisk korridor for testing av høyteknologi og strategisk teknologi, som tillater organisasjoner og enkeltpersoner å utføre testing når teknologien når et beredskapsnivå på 6 eller høyere.

Lovutkastet fastsetter også støttepolitikk, inkludert støtte til teknisk infrastruktur, delte testplattformer, testkostnader, samt skatte- og arealinsentiver.

Lovutkastet har imidlertid ikke tydelig fastsatt den spesifikke tidsfristen for hver testfase, de obligatoriske sikkerhetsterskelverdiene som må overholdes, samt kriteriene for å evaluere resultatene og vilkårene for å forlate «sandkassen» (kontrollert testing) for å gå over til den offisielle implementeringsfasen. Lovutkastet viser heller ikke til relevante lovbestemmelser om kontrollert testing, slik som i loven om vitenskap, teknologi og innovasjon, osv.

«Mangelen på disse forskriftene kan føre til alvorlige konsekvenser for sikkerhet og trygghet, samtidig som det reduserer ansvarligheten til de deltakende partene», var delegatene bekymret.

Ut fra analysen ovenfor antydet delegat Do Ngoc Thinh at det er nødvendig å tydelig definere omfanget av unntak eller midlertidig reduksjon av prosedyrer og standarder, godkjent av kompetente statlige forvaltningsorganer for hvert enkelt tilfelle.

Testperioden bør reguleres spesifikt. «For eksempel bør kontrollert testing bestemmes basert på forslag fra organisasjonen eller foretaket, men ikke mer enn 3 år, og kan forlenges én gang med ikke mer enn 3 år, som i loven om vitenskap, teknologi og innovasjon», foreslo delegaten.

I tillegg bør det finnes klare vurderingskriterier for betingelsene for å komme ut av den transparente «sandkassen», noe som hjelper deltakende enheter med å forstå og implementere. Mekanismen for offentlig kunngjøring av resultatene og lærdommene fra eksperimentet må også institusjonaliseres, noe som skaper muligheter for hele næringslivet og forvaltningsorganene til å lære og forbedre seg.

Representant i nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai), la til at lovutkastet tillater departementer, avdelinger og provinsielle folkekomiteer å utstede retningslinjer for å oppmuntre til bruk av høyteknologi og strategisk teknologi som er egnet for sektorene, feltene og lokalitetene innenfor deres forvaltningsområde.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) taler. Foto: Ho Long

«Dette er en veldig riktig politikk og fremmer lokalt initiativ og kreativitet», kommenterte delegaten.

I den senere tid har lokalsamfunn også oppmuntret til bruk av høyteknologi i produksjon, utdanning, helsevesen osv. Implementeringsprosessen er imidlertid fortsatt vanskelig, spesielt i fjellområder og områder med etniske minoriteter.

Ifølge delegatene vil lovutkastet være vanskelig å implementere i fjellområder som trenger balanserte budsjetter, slik som Lao Cai, dersom det gir for generelle rammebestemmelser.

Derfor foreslo delegat Nguyen Thi Lan Anh at regjeringen burde legge vekt på å ha en økonomisk støttemekanisme for lokaliteter som ikke har klart å balansere budsjettene sine innen noen høyteknologiske felt som er styrker i disse lokalitetene, og dermed bidra til å gradvis redusere gapet mellom fjellprovinser og slettene.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/thoi-han-thu-nghiem-cong-nghe-cao-khong-nen-qua-3-nam-10394753.html