Hvert år rapporterer regjeringen til nasjonalforsamlingen om den nasjonale indeksen for digital transformasjon.

Under diskusjonen i gruppe 12 (inkludert nasjonalforsamlingens delegasjoner fra provinsene Dong Thap og Quang Ngai) på ettermiddagen 6. november, kom det frem meninger som antydet at lovutkastet om digital transformasjon bør knytte forskrifter om statistikk, måling og overvåking av digital transformasjon til mekanismen for regjeringens årlige rapportering til nasjonalforsamlingen om den nasjonale indeksen for digital transformasjon. Statsrevisjonen skal gjennomføre digitale revisjoner av investeringer, utnyttelse av digital infrastruktur og digitale data.

Byråets leder er ansvarlig for resultatene av den digitale transformasjonen.

Representant i nasjonalforsamlingen, Nguyen Hai Anh (Dong Thap), satte stor pris på lovutkastet om digital transformasjon som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen på den 10. sesjonen. Dette er ikke bare en lov om teknologi, men også en lov om landets nye utviklingsmodell i den kommende perioden – knyttet til digital forvaltning, digital økonomi, digitalt samfunn og digitale borgere, samtidig som nasjonal digital suverenitet sikres.

Delegat Nguyen Hai Anh kommenterte at mens loven om informasjonsteknologi fra 2006 hovedsakelig regulerer anvendelsen og utviklingen av informasjonsteknologi som et verktøy for å støtte ledelse, produksjon og forretningsaktiviteter, går lovutkastet om digital transformasjon over til en ny tilnærming: Digital transformasjon handler ikke bare om å bruke mer teknologi, men om å endre metoden for ledelse, tjenestelevering, produksjon - forretningsorganisering og sosial interaksjon i det digitale miljøet på en omfattende måte.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Hai Anh ( Dong Thap ) taler. Foto: H.Ngoc

Lovutkastet legger det institusjonelle grunnlaget for et «nytt utviklingsrom» for landet – ikke bare «digitalisering» av det eksisterende, men også skaping av nye modeller og verdier, understreket delegatene.

Lovforslaget er utformet for å fylle tre viktige roller: Det er en rammelov som koordinerer spesialiserte lover med digitale elementer (elektroniske transaksjoner, nettverksinformasjonssikkerhet, nettverkssikkerhet, personopplysninger, digital finans, digital helsevesen, digital utdanning osv.); det er en sterk politisk og juridisk forpliktelse til partiets og statens strategiske prioriteringer for digital transformasjon – fra menneskelige ressurser, finans, infrastruktur til institusjoner; det er en mekanisme for å beskytte mennesker, bedrifter og nasjonal suverenitet i det digitale rommet.

Delegaten bemerket at vi for tiden har mange lover og forskrifter med digitale elementer. Selv om lovutkastet nevner forskjellene mellom loven om digital transformasjon og andre lover, har det ikke klart definert hvilken del som er de generelle prinsippene og retningslinjene under loven om digital transformasjon, og hvilken del som er de detaljerte forskriftene, teknikkene, forretningsforholdene og institusjonene under spesiallover.

Delegaten foreslo derfor å legge til en egen artikkel som regulerer forholdet mellom lovutkastet og relaterte lover. Og som tydelig definerer: Loven om digital transformasjon er en rammelov om politikk og prinsipper; spesiallover vil gi detaljer. Ved konflikt prioriteres generelle prinsipper fremfor loven om digital transformasjon, teknikker og sanksjoner prioriteres fremfor spesiallover; når det gjelder fortrinnsrettslige retningslinjer, vil det mest fordelaktige alternativet for mottakerne innenfor det definerte virkeområdet bli anvendt.

Diskusjonsscene i Gruppe 12 (inkludert delegasjoner fra Nasjonalforsamlingen fra provinsene Dong Thap og Quang Ngai). Foto: Ho Long

Lovutkastet fastsetter også mange sterke forpliktelser, men hvis det ikke er knyttet til spesifikke ansvarsområder, er det en risiko for å gjenta situasjonen der « loven er veldig korrekt, men implementeringen er vanskelig eller ikke grundig».
Delegat Nguyen Hai Anh foreslo å legge til en forskrift om at lederen av et byrå i det politiske systemet må være ansvarlig for resultatene av digital transformasjon innenfor ledelsens virkeområde; manglende gjennomføring av mål for digital transformasjon, manglende åpning av data og manglende sikring av minimumsressurser for digital transformasjon er kriterier for evaluering, ansettelse, avskjedigelse og budsjettfordeling.

Delegat Nguyen Hai Anh foreslo å koble forskrifter om statistikk, måling og overvåking av digital transformasjon med mekanismen: Regjeringen rapporterer årlig til nasjonalforsamlingen om den nasjonale indeksen for digital transformasjon. Statsrevisjonen gjennomfører digitale revisjoner av investeringer, utnyttelse av digital infrastruktur og digitale data.

Skill tydelig mellom ansvaret for å lede og koordinere mellom etatene.

Representant for nasjonalforsamlingen Tran Thi Thu Phuoc (Quang Ngai) kommenterte at lovutkastet om digital transformasjon var utformet som en omfattende lov som regulerer alle fire søyler: infrastruktur for digital transformasjon, digital transformasjon av aktivitetene til etater i det politiske systemet, digital økonomi og digitalt samfunn. Dermed bidrar det til å fjerne vanskeligheter og hindringer i praksis og skape en synkron juridisk korridor, i stedet for separate forskrifter på dette svært viktige feltet.

Lovforslaget bekrefter også synspunktet: « Gjennomfør en omfattende digital transformasjon av etater i det politiske systemet; bygg en digital regjering som opererer effektivt og transparent, og setter mennesker og bedrifter i sentrum .» Samtidig foreslår det mange banebrytende tiltak som løser praktiske problemer som oppstår i dag, på en korrekt måte, for eksempel: Forpliktelse til økonomiske ressurser (punkt a, paragraf 1, artikkel 38: « Staten sørger for å bevilge minst 1 % av de totale årlige statsbudsjettutgiftene til digital transformasjon ...»); obligatorisk levering av komplette offentlige tjenester på nett med kvalifiserte administrative prosedyrer på applikasjonen for elektronisk identifikasjon (VNeID) eller den nasjonale portalen for offentlige tjenester, med mindre annet er fastsatt i loven (paragraf 1, artikkel 16); styrking av «forvaltning og tilsyn av digitale plattformer, med fokus på store og svært store mellomliggende digitale plattformer» (paragraf 3, artikkel 21), og «beskyttelse av barn, funksjonshemmede og andre sårbare grupper i det digitale miljøet» (paragraf 4, artikkel 27)…

For å fullføre innholdet i lovutkastet foreslo delegat Tran Thi Thu Phuoc å fjerne bestemmelsen i artikkel 44 i lovutkastet om datas juridiske status fordi dette innholdet er fastsatt i dataloven og detaljerte forskrifter og implementeringsinstruksjoner.

I henhold til artikkel 8 i dataloven utføres forvaltning og tilsyn av aktiviteter knyttet til bygging, utvikling, beskyttelse, administrasjon, behandling, bruk av data og sikring av datasikkerhet av Departementet for offentlig sikkerhet, som det sentrale organet som er ansvarlig overfor regjeringen for å utføre statlig forvaltning av disse aktivitetene (med unntak av omfanget av statlig forvaltning av Departementet for nasjonalt forsvar).

I mellomtiden påpekte delegaten at digitale transformasjonsaktiviteter fastsatt i artikkel 6 i lovutkastet omfatter mange forskjellige aktiviteter; samtidig er Vitenskaps- og teknologidepartementet i artikkel 47 i lovutkastet om statlig forvaltning av digital transformasjon fokuspunktet for statlig forvaltning av digitale transformasjonsaktiviteter (inkludert forvaltning og tilsyn av digitale transformasjonsaktiviteter ), noe som er en overlapping og uforenlig med bestemmelsene i dataloven.

Derfor ba delegat Tran Thi Thu Phuoc lovutkastet om å gjennomgå, revidere og tydelig skille ansvaret for å lede og koordinere med relevante etater i det digitale transformasjonsarbeidet som er fastsatt i lovutkastet, for å sikre konsistens og samsvar med rettssystemet.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/hang-nam-chinh-phu-bao-cao-quoc-hoi-ve-bo-chi-so-chuyen-doi-so-quoc-gia-10394707.html