Gjennom resolusjonen om pilotering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for investeringer i bygging av veitrafikkarbeider.

[annonse_1]

Når det gjelder innholdet i resolusjonen, er det mange som er enige i nødvendigheten av å utstede resolusjonen, men det er fortsatt meninger som er uenige i utstedelsen av pilotresolusjonen, og som foreslår å gjennomgå relevante lover for omfattende endringer. På vegne av nasjonalforsamlingens stående komité presenterte lederen av nasjonalforsamlingens økonomiske komité, Vu Hong Thanh, en rapport om dette spørsmålet som forklarer, aksepterer og reviderer utkastet til resolusjon om pilotprosjektering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for investering i bygging av veitrafikkanlegg.

281120230223-z4922935980516_a5ce6294b9ede5522f8774fd93ce1a00.jpg — Oversikt over møtet ettermiddagen 28. november

Ifølge lederen av den økonomiske komiteen, Vu Hong Thanh, har staten i den senere tid viet oppmerksomhet til og brukt store ressurser på å investere i veitrafikkinfrastruktur, men av mange forskjellige årsaker er implementeringen fortsatt begrenset og har ikke møtt behovene for sosioøkonomisk utvikling, mens investering i synkron og moderne bygging av infrastruktursystemet er et av de strategiske gjennombruddene.

For å kunne gjennomføre resolusjonen fra den 13. nasjonale partikongressen og den femårige sosioøkonomiske utviklingsplanen for perioden 2021–2025 fra nasjonalforsamlingen , er det nødvendig å prioritere ressurser og ha spesifikke retningslinjer for å akselerere byggingen av et moderne veiinfrastruktursystem. Samtidig er en rekke pilottiltak i resolusjonsutkastet arvet fra retningslinjer som har blitt godkjent av nasjonalforsamlingen tidligere og som har oppnådd positive resultater.

I tillegg krever endring og utfylling av lovbestemmelser mye tid for å bli grundig evaluert og oppsummert, så gitt de nåværende presserende og nødvendige behovene, er regjeringens forslag om å pilotere spesifikke retningslinjer for investeringer i veibygging rimelig. Det anbefales imidlertid at regjeringen, på grunnlag av implementeringen av denne pilotresolusjonen hvis den godkjennes av nasjonalforsamlingen, gjennomfører en vurdering og oppsummering av relevante lovbestemmelser for å foreslå endringer.

281120230202-z4922942187533_bd7a2e2deeab2ad4a611a31c11489e84.jpg — Leder av nasjonalforsamlingens økonomiske komité Vu Hong Thanh

Når det gjelder omfanget av regulering, anvendelsesområdene og kriteriene for valg av pilotprosjekter (artikkel 1), finnes det uttalelser som foreslår å gjennomgå omfanget av reguleringen og anvendelsesområdene for utkastet til resolusjon. Mange uttalelser foreslår å gjennomgå, supplere og perfeksjonere prinsippene og kriteriene for valg av pilotprosjekter. Angående dette spørsmålet ønsker den stående komiteen i nasjonalforsamlingen å rapportere: Regjeringen har foreslått kriterier for valg av pilotprosjekter, og har, basert på forslag fra lokalsamfunn, gjennomgått og sendt utkastet til resolusjon og listen over prosjekter til nasjonalforsamlingen.

I tillegg, for å implementere pilotprosjektet effektivt, tydelig spesifisere adresse, omfang og tidspunkt for søknaden, og unngå å spre det utover i samsvar med pilotprosjektets art, anbefaler vi at nasjonalforsamlingen vurderer og bestemmer at pilotprosjektet kun gjelder prosjekter som er fremmet av regjeringen, og ikke legges til listen over pilotprosjekter etter at nasjonalforsamlingen har stemt over og godkjent dem. Regjeringen er fullt ansvarlig for listen over prosjekter som foreslås for nasjonalforsamlingen.

Vennligst derfor ikke spesifiser prinsippene og kriteriene for valg av prosjekter i utkastet til resolusjon. Samtidig ønsker den stående komiteen i nasjonalforsamlingen å fjerne bestemmelsene om emnene som gjelder i utkastet til resolusjon, fordi bestemmelsene i artikkel 1 om omfanget av justering av forskriftene om spesifikk politikk for investering i veibygging for prosjektene nevnt i tillegget til denne resolusjonen allerede inkluderer emnene og de spesifikke adressene til prosjektene.

Mange meninger foreslo å legge til prinsipper og kriterier for forpliktelse for å sikre fremdrift, lokalsamfunnenes koordineringsansvar for kompensasjon, støtte og omplassering av prosjekter; lokalsamfunnenes prosjektledelseskapasitet. Lederen av den økonomiske komiteen sa at i henhold til gjeldende lovbestemmelser er kompensasjon, støtte og omplassering for prosjektgjennomføring lokalsamfunnenes ansvar.

I tillegg involverer dette arbeidet mange statlige forvaltningsorganer, investorer, kompensasjons- og gjenbosettingsorganer ... og er spesifikt regulert i relevante lover. For tiden fastsetter ikke byggeloven og loven om offentlige investeringer kriterier for kapasitet og erfaring innen prosjektledelse hos forvaltningsorganet. I henhold til byggeloven vil prosjekter bli tildelt etater og organisasjoner for å gjennomføre prosjektet. Derfor avhenger kapasiteten til disse etatene og organisasjonene i stor grad av hvorvidt prosjektets fremdrift og kvalitet oppfyller kravene eller ikke.

Derfor er det i punkt b, paragraf 4, artikkel 7 i utkastet til resolusjon fastsatt at folkekomiteen på provinsielt nivå er utpekt som kompetent myndighet med ansvar for å sikre kapasiteten og erfaringen til etatene og organisasjonene som er tildelt å gjennomføre prosjektet i samsvar med byggeloven.

I en rapportering og forklaring av andelen statlig kapital som deltar i investeringsprosjekter under offentlig-privat partnerskapsmodell (artikkel 2), uttalte lederen av den økonomiske komiteen, Vu Hong Thanh, at Ho Chi Minh-byen er et spesielt byområde, slik at gjennomføringen av prosjekter har store kompensasjons-, støtte- og gjenbosettingskostnader. Det er derfor passende å la byens folkeråd vurdere og bestemme seg for å øke andelen statlig kapital som deltar i OPS-prosjekter, men ikke over 70 % av prosjektets totale investering. For prosjekter som går gjennom vanskelige sosioøkonomiske områder, er det imidlertid ikke sikkert at kostnadene for rydding av tomter er høye, men på grunn av lav trafikkvolum, hvis det anvendes i henhold til den spesielle mekanismen for Ho Chi Minh-byen, vil ikke den økonomiske planen for prosjektet være garantert. Vedlegget som er vedlagt resolusjonen, fastsetter imidlertid tydelig maksimumsnivået for hvert prosjekt. Derfor ønsker den stående komiteen i nasjonalforsamlingen å beholde resolusjonsutkastet som det er.

Det er foreslått å øke andelen statlig kapital som deltar i prosjektet til ikke mer enn 70 % eller 80 % av den totale investeringen for å sikre finansielle løsninger for vanskeligstilte områder med lav trafikkvolum som trenger å fremme utvikling av veiinfrastruktur. Nasjonalforsamlingens stående komité vil gjerne godta at statsministeren, i henhold til regjeringens rapport, har bestemt investeringspolitikken for de foreslåtte pilotprosjektene for offentlig-privat samarbeid. Artikkel 2 i utkastet til resolusjon er fullført i retning av å tillate at andelen statlig kapital som deltar i offentlig-privat samarbeid-prosjektet overstiger 50 % av den totale investeringen for O2-prosjekter som foreskrevet i vedlegg I til denne resolusjonen.

Angående den kompetente myndigheten for investeringer i veiprosjekter (artikkel 3), sa lederen av den økonomiske komiteen, Vu Hong Thanh, at i henhold til bestemmelsene i byggeloven vil Samferdselsdepartementet vurdere den grunnleggende utformingen og den totale investeringen i prosjekter som er tildelt lokaliteter som kompetente myndigheter. Samtidig har byggeloven fastsatt kriterier for kapasitet og erfaring til etater og organisasjoner som gjennomfører prosjektet. Som svar på delegatenes meninger fastsatte resolusjonsutkastet i punkt b, paragraf 4, artikkel 7 at folkekomiteen i provinsen som er utpekt som kompetent myndighet, er ansvarlig for å sikre kapasiteten og erfaringen til etatene og organisasjonene som er tildelt å gjennomføre prosjektet i henhold til byggeloven.

Etter å ha forklart og mottatt delegatenes meninger om utnyttelse av mineraler til vanlige byggematerialer (artikkel 4), finnes det meninger som foreslår å vurdere omfanget og kriteriene for anvendelse på prosjekter som anvender politikken for utnyttelse av mineraler til vanlige byggematerialer for å unngå utbredt anvendelse som ville miste betydningen av pilotprosjektet. Nasjonalforsamlingens stående komité ønsker å godta forskriften som kun tillater anvendelse av denne politikken på riksvei- og motorveiprosjekter i vedlegg IV som er vedlagt utkastet til resolusjon. Det finnes meninger som foreslår å vurdere å legge til emnet investorer som politikken for utnyttelse av mineraler til vanlige byggematerialer gjelder for. Nasjonalforsamlingens stående komité ønsker å godta og revidere at emnet investorer ikke fastsettes i artikkel 4 i utkastet til resolusjon.

Angående prosjektet som bruker det generelle reservefondet i den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2021–2025, som tilsvarer de økte sentralbudsjettinntektene i 2022, ønsker den stående komiteen i nasjonalforsamlingen å godta og endre bestemmelsene i punkt a, paragraf 1, artikkel 5 som følger: «Kapitalkilden og den gjenværende kapitalen sammenlignet med den estimerte totale investeringen i prosjektet er ordnet fra andre lovlige kapitalkilder»; endre bestemmelsene i punkt 2, artikkel 5 som følger: «Den ekstra statlige kapitalen i prosjektets totale investering er ordnet fra andre lovlige kapitalkilder». Paragraf 7, artikkel 7 fastsetter: «Regjeringen er ansvarlig for kapitalkilden og den gjenværende kapitalen i den totale investeringen i prosjektet spesifisert i punkt a, paragraf 1 og paragraf 2, artikkel 5 i denne resolusjonen; sammenfatte og rapportere til nasjonalforsamlingen på nærmeste sesjon etter at prosjektenes investeringspolitikk er godkjent».

Samtidig anbefales det at regjeringen rapporterer til nasjonalforsamlingen for behandling og avgjørelse på neste sesjon om hvor mye kapital som må avsettes i den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2026–2030 for prosjektets investeringspolitikk og den spesifikke satsen som overstiger bestemmelsene i paragraf 2, artikkel 89 i loven om offentlige investeringer, og knyttet til innholdet i regjeringens rapportering til nasjonalforsamlingen om tillegg av 63 725 milliarder VND av statens budsjettinntektsøkningskilde i 2022 til den mellomlange offentlige investeringsplanen med statsbudsjettkapital for perioden 2021–2025, tilsvarende den generelle reserven i den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2021–2025. Regjeringen må rapportere til den kompetente myndigheten før den sender dette innholdet til nasjonalforsamlingen for behandling av budsjettet og supplerer den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2021–2025...

Angående ikrafttredelsesdatoen (artikkel 8), foreslo noen meninger å tydelig definere ikrafttredelsesdatoen for resolusjonen; vurdere og gjennomgå passende tidspunkt for å oppsummere resolusjonen. Nasjonalforsamlingens stående komité ønsker å godta og revidere artikkel 8 i utkastet til resolusjon i den retning at denne resolusjonen trer i kraft fra vedtaksdatoen og implementeres frem til 30. juni 2025. Bestemmelser i paragraf 1, artikkel 7 om at regjeringen skal oppsummere implementeringen av resolusjonen og rapportere til nasjonalforsamlingen ved slutten av 2025-sesjonen.

[annonse_2]
Kilde