Implementeringen av jordloven fra 2024 møter fortsatt hindringer

Dekreter, rundskriv og dokumenter som veileder implementeringen av jordloven fra 2024 er tilgjengelige, men i praksis er det fortsatt mange problemer med anvendelsen av dem.

Praktisk anvendelse henger fortsatt fast

Nguyen Toan Thang, direktør for byens avdeling for naturressurser og miljø, vurderte at den tidlige effekten av jordloven fra 2024 både er en mulighet og også byr på mange vanskeligheter for lokalsamfunn når det gjelder å implementere, utvikle og kunngjøre juridiske dokumenter underlagt provinser og byer.

Til dags dato er det utstedt 16 av 16 dokumenter som veileder implementeringen av jordloven fra 2024, inkludert 9 dekreter. Byens avdeling for naturressurser og miljø leder og gir råd til byens folkekomité om 10 juridiske dokumenter; 4 avdelinger (inkludert planlegging og investering, bygg og anlegg, landbruk og bygdeutvikling, arbeid, krigsinvalider og sosiale saker) gir råd om 5 juridiske dokumenter.

Ifølge Thang er forskriftene, dekretene, rundskrivene og veiledende dokumenter om jordloven allerede tilgjengelige. «I praksis er det imidlertid fortsatt mange ting som folk forstår forskjellig, eller som har spørsmål om». Departementet utvikler en plan for å formidle, implementere og gi opplæring i jordloven og veiledende dekreter for implementering i byen.

Herr Nguyen Toan Thang, direktør for avdelingen for naturressurser og miljø i Ho Chi Minh-byen. Foto: Trong Tin

En representant for arealforvaltningsavdelingen ( avdelingen for naturressurser og miljø) sa at dette byrået håndterer prosedyrer for tildeling av areal, leasing og konvertering av arealbruksformål i tilfeller med fritak for arealbruksavgift, men står overfor mange vanskeligheter.

Punkt 3 i artikkel 157 fastsetter at det i tilfeller av fritak fra arealbruksavgift og arealleie ikke kreves prosedyrer for å fastsette arealpriser, og det kreves heller ikke arealbruksavgift og arealleie. Landbrukere trenger heller ikke å søke om fritak eller reduksjon av arealbruksavgift og arealleie.

Ifølge denne personen fastsatte loven tidligere at den kompetente myndigheten til å avgjøre fritak for bruksavgift og tomteleie var direktøren for skatteavdelingen for organisasjoner, og direktøren for skatteavdelingen for individuelle husholdninger.

Det finnes imidlertid for tiden tre prosesser. Den første er tildeling av land, leie av land og konvertering av arealbruksformål i tilfeller der landpriser bestemmes i henhold til landprislister; den andre er i henhold til spesifikke landpriser, og den tredje er auksjon.

«I avgjørelsesskjemaene 04A, 04B og 04C, utstedt med dekret 102/2024 , er det instruert om at dersom avgifter beregnes i henhold til prislisten for land, må den spesifikke landprisen registreres i henhold til avgjørelsen. For spesifikke landpriser er landforvaltningsorganet i oppgave å beregne arealbruksavgifter og landleie. Men ved fritak fra arealbruksavgifter er det ingen instruksjon. Det er ikke klart hvilket organ som har myndighet til å avgjøre dette fritaket fra arealbruksavgifter», spurte han.

Som svar, fru Doan Thi Thanh My, Direktøren for Department of Land ( Department of Natural Resources and Environment ), sa Et av de helt nye punktene i jordloven fra 2024 er at dersom jordbrukere er fritatt fra arealbruksgebyr, trenger de ikke å fylle ut papirarbeid, og den kompetente myndigheten trenger ikke å fastsette arealbruksgebyrer.

«Unntakstilfellene er tydelig fastsatt i artikkel 18 i dekret 102. I slike tilfeller kan vi identifisere dem bare ved å se på emnene i forskriftene. Derfor trenger vi ikke å kaste bort enda et A4-ark fra statlige etater», sa hun.

Prosjekter som er trukket tilbake på grunn av treg implementering vil bli offentliggjort

En av sakene som får mye oppmerksomhet er artikkel 81 i jordloven fra 2024, som regulerer tilfeller av landgjenvinning på grunn av brudd på jordlovene.

Mange tjenestemenn fra HCM City Department of Natural Resources and Environment gjenspeiler at den praktiske anvendelsen fortsatt står overfor mange vanskeligheter. Foto: Trong Tin.

Der areal som er tildelt av staten, leid ut, har fått tillatelse til å endre bruksformål, har fått anerkjent bruksrett til areal, har mottatt overføring av bruksrett til areal for å gjennomføre investeringsprosjekter, men ikke er brukt etter forlengelsen, og staten vil kreve tilbake arealet uten kompensasjon for areal, eiendeler knyttet til arealet og gjenværende investeringskostnader på arealet.

Andre tilfeller av tilbakekalling inkluderer arealbrukere som ikke oppfyller sine økonomiske forpliktelser overfor staten; areal til ettårige avlinger og akvakultur som ikke brukes i 12 sammenhengende måneder; areal til flerårige avlinger som ikke brukes i 18 sammenhengende måneder ...

Lovens utgangspunkt er imidlertid at disse tilfellene ikke vil gjelde force majeure.

Fru Doan Thi Thanh My sa at artikkel 31 i dekret 102 fastsetter force majeure som skal anvendes ved håndtering av ovennevnte tilfeller.

Mer spesifikt er det sju tilfeller av force majeure og objektive hindringer som foreskrevet i sivilretten som direkte påvirker arealbruk, inkludert: Naturkatastrofer, miljøkatastrofer; Brann, epidemier; Krig, nasjonal forsvars- og sikkerhetsmessig unntakstilstand; Andre tilfeller som foreskrevet i lov om unntakstilstand;

I tillegg, i tilfeller der kompetente statlige etater anvender midlertidige nødtiltak, beslaglegge eller fryse bruksrettigheter til land og eiendeler knyttet til land i henhold til lovbestemmelsene, og deretter har landbrukeren lov til å fortsette å bruke landet;

Administrative avgjørelser og administrative handlinger fra kompetente statlige etater er objektive hindringer, som ikke skyldes brukerens feil, og som direkte påvirker arealbruken. Andre saker avgjøres av statsministeren etter forslag fra den provinsielle folkekomiteen eller ministeren for det spesialiserte forvaltningsdepartementet.

Dekretet fastsetter også tydelig den provinsielle folkekomiteens ansvar for å organisere gjennomgang, håndtering og offentlig kunngjøring på den provinsielle folkekomiteens elektroniske informasjonsportal av investeringsprosjekter som ikke tar areal i bruk i 12 sammenhengende måneder eller er 24 måneder etter planen i arealbruk sammenlignet med planen som er angitt i investeringsprosjektet. Prosjekter som er forlenget; prosjekter som er etter planen i arealbruk på grunn av force majeure.

Samtidig må den provinsielle folkekomiteen legge frem informasjon for offentliggjøring på den elektroniske informasjonsportalen til Departementet for naturressurser og miljø eller det kompetente arealforvaltningsorganet under Departementet for naturressurser og miljø.

Herr Dao Trung Chinh, direktør for avdelingen for planlegging og arealutvikling (departementet for naturressurser og miljø), viet spesiell oppmerksomhet til dette punktet.

Han sa at mange departementer for naturressurser og miljø nylig, som var i ferd med å håndtere arealprosedyrer, sendte offisielle meldinger til de resterende 62 departementene for naturressurser og miljø, og han foreslo å ikke gjøre det.

«Dere fortsetter å sende listen over investorer som har brutt regelverket til departementet for naturressurser og miljø, og når departementet for naturressurser og miljø håndterer prosedyrene, trenger dere bare å sende en offisiell melding til departementet for å få informasjon», la Chinh til.

Kilde: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html