Implementeringen av jordloven fra 2024 møter fortsatt utfordringer.

Dekreter, rundskriv og veiledende dokumenter for implementeringen av jordloven fra 2024 er utstedt, men i praksis gjenstår det fortsatt mange vanskeligheter med anvendelsen av dem.

Praktisk anvendelse møter fortsatt utfordringer.

Herr Nguyen Toan Thang, direktør for avdelingen for naturressurser og miljø i Ho Chi Minh-byen, vurderte at den tidlige ikrafttredelsesdatoen for jordloven fra 2024 gir både muligheter og utfordringer for lokalsamfunn når det gjelder å implementere, utvikle og kunngjøre juridiske dokumenter under provinsens og byens myndighet.

Til dags dato er 16 av 16 veiledende dokumenter for implementeringen av jordloven fra 2024 utstedt, inkludert 9 dekreter. Departementet for naturressurser og miljø i Ho Chi Minh-byen leder og gir råd til byens folkekomité om 10 juridiske dokumenter; 4 avdelinger (inkludert planlegging og investering, bygg og anlegg, landbruk og bygdeutvikling, og arbeid, krigsinvalider og sosiale saker) gir råd om 5 juridiske dokumenter.

Ifølge Thang er jordloven, dekreter, rundskriv og veiledende dokumenter allerede på plass. «I praksis er det imidlertid fortsatt mange ting som kolleger forstår ulikt eller har spørsmål om.» Departementet utvikler en plan for å formidle, implementere og gi opplæring i jordloven og dens veiledende dekreter i hele byen.

Herr Nguyen Toan Thang, direktør for avdelingen for naturressurser og miljø i Ho Chi Minh-byen. Foto: Trong Tin

En representant fra arealforvaltningsavdelingen ( avdelingen for naturressurser og miljø) uttalte at etaten for tiden behandler prosedyrer for tildeling av areal, leasing og konvertering av arealbruksformål for saker som er fritatt fra arealbruksavgift, men støter på mange hindringer.

Artikkel 157, punkt 3, fastsetter at det i tilfeller av fritak fra bruksavgift og leie av eiendom kreves ingen prosedyrer for å fastsette eiendomspriser, og det er ikke nødvendig å beregne bruksavgift eller leie av eiendom. Eiendomsbrukere er heller ikke pålagt å sende inn en søknad om fritak eller reduksjon av bruksavgift eller leie av eiendom.

Ifølge denne personen fastsatte loven tidligere at den kompetente myndigheten til å avgjøre fritak for bruksavgifter og grunnleie var direktøren for skatteavdelingen for organisasjoner, og lederen for skatteunderavdelingen for individuelle husholdninger.

Det finnes imidlertid for tiden tre prosedyrer. Den første er tildeling av land, leasing av land og konvertering av arealbruk i tilfeller der landprisene bestemmes i henhold til landpristabellen; den andre er basert på spesifikke landpriser; og den tredje er auksjon.

«I eksemplene på vedtak 04A, 04B og 04C utstedt med dekret 102/2024 , sier veiledningen at i tilfeller der arealbruksavgift beregnes basert på landpristabellen, må den spesifikke landprisen registreres i henhold til vedtaket. For spesifikke landpriser er arealforvaltningsorganet ansvarlig for å beregne arealbruksavgifter og landleieavgifter. Det finnes imidlertid ingen veiledning om tilfeller av fritak fra arealbruksavgifter. Det er også uklart hvilket organ som har myndighet til å fatte vedtak om dette fritaket», spurte denne personen.

Som svar, fru Doan Thi Thanh My, Sjefen for landdepartementet ( departementet for naturressurser og miljø ) sa Et av de helt nye punktene i jordloven fra 2024 er at dersom en jordbruker er fritatt fra arealbruksavgift, trenger de ikke å gå gjennom de nødvendige prosedyrene, og den kompetente myndigheten trenger ikke å fastsette arealbruksavgiften.

«De spesifikke omstendighetene for unntak er tydelig fastsatt i artikkel 18 i dekret 102. I slike tilfeller kan vi avgjøre om man er kvalifisert ganske enkelt ved å se på kategoriene som er spesifisert i forskriftene. Derfor trenger vi ikke å kaste bort noe ekstra papir fra offentlige etater», sa hun.

Prosjekter som er blitt tilbakekalt på grunn av treg implementering vil bli offentliggjort.

En av sakene som får mye oppmerksomhet er artikkel 81 i jordloven fra 2024, som fastsetter tilfeller av landgjenvinning på grunn av brudd på jordloven.

Mange tjenestemenn i Ho Chi Minh-byens avdeling for naturressurser og miljø har rapportert at det fortsatt er mange hindringer i den praktiske anvendelsen av regelverket. Foto: Trong Tin.

Mer spesifikt, dersom land som er tildelt, leid ut, tillatt for bruksomdanning, anerkjent som å ha bruksrettigheter til land, eller ervervet gjennom overføring av bruksrettigheter til investeringsprosjekter ikke brukes etter en forlengelse, vil staten kreve tilbake landet uten kompensasjon for landet, eiendeler knyttet til landet og gjenværende investeringskostnader.

Andre tilfeller av landgjenvinning inkluderer landbrukere som ikke oppfyller sine økonomiske forpliktelser overfor staten; land brukt til ettårige avlinger og akvakultur som ikke brukes i 12 sammenhengende måneder; og land brukt til flerårige avlinger som ikke brukes i 18 sammenhengende måneder ...

Et viktig unntak fra loven er imidlertid at disse bestemmelsene ikke gjelder i tilfeller av force majeure.

Fru Doan Thi Thanh My uttalte at artikkel 31 i dekret 102 fastsetter force majeure-omstendighetene som skal anvendes ved håndtering av ovennevnte tilfeller.

Mer spesifikt er det sju tilfeller av force majeure og objektive hindringer som fastsatt i sivilretten som direkte påvirker arealbruk, inkludert: Naturkatastrofer, miljøkatastrofer; Branner, epidemier; Krig, nasjonale forsvars- og sikkerhetskriser; Andre tilfeller som fastsatt i loven om nødssituasjoner;

I tillegg gjelder dette i tilfeller der kompetente statlige etater anvender midlertidige nødtiltak, beslaglegger eller fryser bruksrettigheter til areal og eiendeler knyttet til arealet i samsvar med loven, og deretter får arealbrukeren fortsette å bruke arealet;

Administrative avgjørelser og handlinger fra kompetente statlige etater som utgjør objektive hindringer, ikke på grunn av arealbrukerens feil, og som direkte påvirker arealbruken; andre saker avgjøres av statsministeren basert på forslag fra den provinsielle folkekomiteen eller ministeren i det aktuelle spesialiserte departementet.

Dekretet fastsetter også tydelig den provinsielle folkekomiteens ansvar for å organisere gjennomgang, håndtering og offentlig kunngjøring på den provinsielle folkekomiteens elektroniske portal av investeringsprosjekter som ikke har tatt i bruk landet på 12 sammenhengende måneder eller er 24 måneder etter planen i arealbruk sammenlignet med planen som er angitt i investeringsprosjektet. Dette inkluderer prosjekter som har blitt forlenget; og prosjekter som er etter planen i arealbruk på grunn av force majeure.

Samtidig må provinsielle folkekomiteer gi informasjon for offentliggjøring på den elektroniske portalen til Departementet for naturressurser og miljø eller arealforvaltningsbyrået under Departementet for naturressurser og miljø.

Herr Dao Trung Chinh, direktør for avdelingen for arealplanlegging og -utvikling (departementet for naturressurser og miljø), bemerket spesielt dette poenget.

Han sa at mange departementer for naturressurser og miljø nylig, mens de håndterte arealprosedyrer, sendte offisielle brev til de resterende 62 departementene for naturressurser og miljø, og han foreslo at de ikke burde gjøre det.

«Kameratene bør fortsette å sende listen over investorer som har brutt regelverket til departementet for naturressurser og miljø, og når departementet for naturressurser og miljø behandler prosedyrene, trenger de bare å sende et brev til departementet for å innhente informasjonen», la Chinh til.

Kilde: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html