Et mål på bystyringskapasitet.

De siste dagene har gjenopprettelsen av orden på fortauene i Da Nang vakt offentlig oppmerksomhet, noe som reiser et større sosialt, økonomisk og politisk spørsmål: hvordan vil bystyringskapasitet måles i det sensitive spørsmålet om å balansere disiplin og levebrød?

Fortausområdet på Yen Bai -gaten etter å ha blitt ryddet for å lage en gangvei for fotgjengere. Foto: CONG KHANH

Til syvende og sist har fortau i Vietnam for lengst sluttet å være «eksklusive gangveier for fotgjengere». I stedet er de et veikryss mellom statlig forvaltning og dagliglivet, mellom byplanlegging og dypt forankrede vaner som strekker seg over flere tiår. Derfor er det usannsynlig at enhver innsats for å gjenopprette orden som kun fokuserer på å håndtere brudd på regelverket, vil skape bærekraftig endring.

Et skifte i tenkningen om byforvaltning.

Faktisk er ikke historien om å gjenopprette orden på fortauene i Da Nang ny.

Spesielt fra 2023 og frem til i dag har Da Nang kontinuerlig tatt beslutninger knyttet til justering av forvaltningen og gjenopprettelse av byorden, med fokus på ytterligere innsnevring og standardisering av fortaubruk, samtidig som det har pilotert og mobilisert innbyggere til å delta i forvaltningen.

Spesielt viser beslutning nr. 81/2025/QD-UBND datert 17. november 2025 fra byens folkekomité om opphevelse av beslutning nr. 55, 24 og 08 (2023) et klart skifte i byforvaltningstenkning, fra å akseptere og utnytte fortau som en økonomisk ressurs til å gjenopprette fortau som reelt offentlige rom.

Med andre ord markerer denne avgjørelsen slutten på «fortausleie»-modellen som har vart i mange år i Da Nang. Fra dette oppstår et nytt spørsmål: Hvis det ikke lenger finnes en mekanisme for å «legalisere» bruken av fortau til forretningsformål, hvordan skal byen da forvalte dette området for å sikre byorden samtidig som man unngår store forstyrrelser i innbyggernes liv, spesielt de fattiges?

For tiden ligger en av de største flaskehalsene i overlappende forvaltningsansvar. Fortau er en del av transportinfrastrukturen, men de er også knyttet til næringsvirksomhet, byorden og miljøet. Når flere etater er involvert i forvaltningen, men mangler ett enkelt ansvarspunkt, vil effektiviteten av håndhevingen bli fragmentert, og integriteten til politikken kan til og med bli undergravd.

Selv om organisasjonsstrukturen er løst, er kjerneutfordringen fortsatt levebrød. Tidligere har myndighetene og ulike etater, etater og organisasjoner i sin sosiale velferdspolitikk, som å tilby levebrødsressurser til fattige og vanskeligstilte husholdninger, brukt «fortausmerke» som et gratis grunnlag for å støtte husholdningenes økonomiske utvikling. Dette reiser spørsmålet: når fortauene på små, allerede overfylte bygater omorganiseres, hvor skal sukkerrørsjuicevognene, brødbodene og andre fattiges virksomheter havne?

Åpenhet - Ansvarlighet - Fleksibilitet

Ikke bare Da Nang, men mange byer rundt om i verden har møtt utfordringen med å balansere byorden og innbyggernes levebrød.

I Tokyo i Japan tillater myndighetene små bedrifter å bruke en del av fortauet i visse timer, forutsatt at de opprettholder renhold og ikke hindrer fotgjengere.

På samme måte implementeres en «superblokkmodell» i Barcelona (Spania), der nabolag soneres for å prioritere fotgjengere samtidig som det avsettes rimelig plass til små bedrifter. Denne politikken bidrar til å redusere trafikkork, forbedre kvaliteten på offentlige rom og opprettholde den levende gateøkonomien.

Internasjonal erfaring viser at effektive modeller for fortauforvaltning er basert på tre prinsipper: åpenhet, ansvarlighet og fleksibilitet. Myndighetene bruker ikke én enkelt tilnærming, men setter alltid fortauforvaltningen innenfor den overordnede konteksten av byplanlegging og sosioøkonomisk liv.

Enda viktigere er det at enhver politikk, dersom den skal implementeres effektivt, må være basert på forskningsdata og erfaringer fra virkeligheten. Å kartlegge behovet for bruk av fortau, vurdere virkningen på folks levebrød og overvåke effektiviteten etter implementering vil hjelpe myndighetene med å gjøre rettidige justeringer. På denne måten vil forvaltning av fortau bli en proaktiv og prediktiv driftsprosess.

Fra dette perspektivet er borgermedvirkning nøkkelen. Hvis borgere bare er «underlagt styring», vil selv den mest fornuftige politikken slite med å oppnå bærekraftig effektivitet. Omvendt, når de er involvert i å gi innspill, får muligheter til å endre levebrødet sitt, eller arrangerer passende aktiviteter, vil konsensus bli grunnlaget for å opprettholde langsiktig orden.

Dette er også forventningen til mange husholdninger hvis levebrød har hvilt på gateselgere og små boder på fortauene i Da Nang i mange år. Det er ikke vanskelig å finne liv sammenflettet med hver kvadratmeter fortau. Hver selger og liten bod er en del av den urbane rytmen. Derfor må byen etter omorganiseringen fortsette å undersøke og tilrettelegge konsentrerte forretningsområder, nattmarkeder, matgater eller kontrollerte handelsområder, slik at fortauene gjenopprettes til sin rette funksjon samtidig som driften av små bedrifter sikres.

Det endelige målet for gjenoppretting av fortauorden ligger ikke i antall håndhevingskampanjer eller antall behandlede brudd, men i hvorvidt byen kan etablere en stabil byorden som innbyggerne samtykker i og frivillig opprettholder. Samtidig er det nødvendig å unngå å gjenta tankegangen «hvis du ikke klarer det, forby det», og i stedet bygge fleksible og transparente mekanismer som både sikrer bydisiplin og skaper forutsetninger for folks bærekraftige levebrød.

Kilde: https://baodanang.vn/thuoc-do-nang-luc-quan-tri-do-thi-3332125.html