Effektivisering av apparatet for å forbedre effektiviteten og produktiviteten i ledelsen

Redaktørens merknad: For tiden blir spørsmålet om omstrukturering av organisasjonsapparatet (TCBM), effektivisering av lønnssystemet og omstrukturering av personale, tjenestemenn og offentlig ansatte (CB, CC, VC) fra sentralt til lokalt nivå implementert raskt og raskt av departementer, avdelinger og avdelinger på sentralt og lokalt nivå over hele landet. Dette er også et spørsmål av stor offentlig interesse. Reporter fra Laichau Online Newspaper intervjuet kamerat Dao Thi Lan Anh - medlem av provinsiell partikomité, direktør for innenriksdepartementet, om implementeringen av denne oppgaven.

Reporter (PV): Kjære kamerat, for å implementere politikken med å omorganisere TCBM, effektivisere lønnssystemet, omstrukturere teamet av embetsmenn, offentlig ansatte og embetsmenn i vårt parti og stat, implementerer Lai Chau- provinsen så vel som hele landet aktivt og raskt mange fleksible løsninger, som er tilpasset de faktiske forholdene. Kan du fortelle oss hvordan innenriksdepartementet har rådet provinsen til å utføre denne oppgaven?

Kamerat (D.C) Dao Thi Lan Anh:

Ved å implementere konklusjon nr. 09-KL/BCĐ datert 24. november 2024 fra den sentrale styringskomiteen (SC) og konklusjon nr. 01-KL/TU datert 11. desember 2024 fra den provinsielle styringskomiteen om oppsummering av resolusjon 18-NQ/TW fra partiets sentralkomité om restrukturering av TCBM (resolusjon 18), har innenriksdepartementet ledet og koordinert med etater og enheter for å utvikle en plan for å omorganisere og effektivisere TCBM. Etatene og enhetene er også svært målbevisste, resolutte og tydelig definerte mål og oppgaver; de gjennomgår og foreslår proaktivt å slå sammen organisasjoner, avdelinger, kontorer og enheter med lignende funksjoner og oppgaver. Innen 17. desember 2024 hadde innenriksdepartementet fullført konsultasjonen med partikomiteen i den provinsielle folkekomiteen, og den provinsielle folkekomiteen sendte en plan for å omorganisere og effektivisere organisasjonen til den provinsielle styringskomiteen.

Kamerat Dao Thi Lan Anh – medlem av den provinsielle partikomiteen og direktør for innenriksdepartementet, rapporterte om implementeringen av omorganiseringen av TCBM og staben på den provinsielle konferansen som ble holdt tidlig i januar 2025.

30. desember 2024 møttes den provinsielle partiets eksekutivkomité og godkjente enstemmig planen. Følgende avdelinger ble derfor slått sammen: Finansdepartementet og Planleggings- og investeringsdepartementet; Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet og Naturressurser og miljødepartementet; Vitenskaps- og teknologidepartementet og Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet; Bygge- og anleggsdepartementet og Transportdepartementet; Arbeids-, krigsinvalide- og sosiale saker og Innenriksdepartementet; Opprettelse av avdeling for etniske minoriteter og religioner; Oppløsning av Det medisinske og farmasøytiske fakultet, Sammenslåing av Opplæringsavdelingen og Studentavdelingen ved Lai Chau College; Overføring av Organisering og Bemanning av Bondesenteret under den provinsielle Bondeforeningen, Ungdoms- og Barnesenteret under den provinsielle Ungdomsforbundet til den provinsielle Partikomiteens Faste Komité for Ledelse; Oppløsning av to avdelinger under Ungdoms- og Barnesenteret.

Etter fusjonen vil alle interne organisasjoner bli redusert med minst 20 %, og noen etater vil bli redusert med opptil 33 %. Innenriksdepartementet har så langt fullført prosjektet og resolusjonen om etablering og konsolidering av spesialiserte etater under den provinsielle folkekomiteen (forventes å bli lagt frem for det provinsielle folkerådets møte i februar 2025). I følge prosjektet etter etableringen og fusjonen vil Lai Chau provinsielle folkekomité dermed ha 14 tilknyttede spesialiserte etater, noe som reduseres med 5 etater, 21 avdelinger og offentlige tjenesteenheter under spesialiserte etater, 9 avdelinger under underavdelinger og 5 avdelinger under offentlige tjenesteenheter under spesialiserte etater.

For å forene og synkronisere ordningen med TCBM i hele provinsen, knyttet til ordningen med embetsmenn, offentlig ansatte og ansatte, rådet Innenriksdepartementet den 20. desember 2024 den provinsielle folkekomiteen til å utstede to offisielle meldinger om retningen for ordningen med TCBM og retningen for å utvikle en plan for å organisere og organisere embetsmenn, offentlig ansatte, ansatte og personer som arbeider under kontraktsregimet. Den 13. januar 2025 utstedte den provinsielle folkekomiteen offisiell melding nr. 184/UBND-TH som instruerte etater og enheter om å supplere og fullføre planen for å organisere og effektivisere TCBM.

Departementet for landbruk og bygdeutvikling og Departementet for naturressurser og miljø slo seg sammen og gjennomførte en årsavslutningsrapport 9. januar.

PV: Så, i prosessen med å arrangere og perfeksjonere det politiske systemet i TCBM for å sikre «raffinert, kompakt, sterkt, effektivt, virkningsfullt», har provinsen vår møtt på noen vanskeligheter eller problemer? Sir?

Fru Dao Thi Lan Anh:

For etater og enheter som ikke er underlagt konsolidering i henhold til sentralreglene, er det vanskelig å strebe etter å redusere antallet interne enheter med omtrent 15 % fordi antallet interne enheter har blitt drastisk redusert siden implementeringen av resolusjon 18-NQ/TW, og noen etater har nå bare 3–4 tilknyttede avdelinger.

Omstruktureringen av TCBM i retning av effektivisering, drastisk reduksjon av kontaktpunkter, effektivisering av lønnssystemet knyttet til forbedring av kvaliteten på personalet med høye krav og presserende fremskritt er både vanskelig og sensitivt, knyttet til interessene, tankene og følelsene til embetsmenn, offentlig ansatte, arbeidere og ansatte. Imidlertid har noen spesifikke saker ikke forskrifter og instruksjoner fra sentralregjeringen, så det er svært forvirrende å implementere, for eksempel:

Implementeringen av å sende omtrent 5 % av kadrene, tjenestemennene og offentlig ansatte på lønningslisten til å jobbe på grasrotnivå har ennå ikke hatt spesifikke instruksjoner om arbeid i folkekomiteene på kommunenivå eller etater på distriktsnivå, mens flertallet av folkekomiteene på kommunenivå, avdelinger og enheter på distriktsnivå har ordnet nok kadrer og tjenestemenn i henhold til det foreskrevne lønningsnummeret, slik at de kan ordne 5 % av kadrene og tjenestemennene til å jobbe på grasrotnivå utenfor det tildelte lønningsnummeret eller innenfor det tildelte lønningsnummeret.

I punkt 2 i offisiell melding nr. 31 om oppsummering av implementeringen av regjeringens resolusjon nr. 18, kreves det at det snarest utvikles og kunngjøres spesifikke kriterier som er egnet for den lokale praktiske situasjonen knyttet til vurderingen av embetsmenn, offentlig ansatte og arbeidere. Tildel partikomiteen, regjeringen og lederne ansvaret for å avgjøre hvilke personer som må slutte i jobbene sine på grunn av omorganiseringen av TCBM, effektiviseringen av personalet og reduksjonen på minst 20 % av embetsmenn og offentlig ansatte som mottar lønn fra statsbudsjettet for å overholde planen for implementering av politikken som foreskrevet i dekret nr. 178. Det er imidlertid ikke enighet om utvikling av kriterier for vurdering av embetsmenn, offentlig ansatte, offentlig ansatte og arbeidere for å sikre helhetlighet, demokrati, objektivitet, offentlighet og åpenhet.

PV: Omstruktureringen av apparatet mot effektivisering, drastisk reduksjon av antall kontaktpunkter, effektivisering av lønnsutbetalinger knyttet til forbedring av teamets kvalitet er både vanskelig og sensitivt, knyttet til rettighetene, ambisjonene, tankene og følelsene til embetsmenn, offentlig ansatte og arbeidere. Hvilke løsninger har Innenriksdepartementet i den kommende tiden for å gi råd om implementering?

Fru Dao Thi Lan Anh: Med stor politisk besluttsomhet i å implementere og fullføre TCBM for det politiske systemet, foreslår Innenriksdepartementet en rekke oppgaver og løsninger:

For det første, gjør en god jobb med å forstå retningslinjene, retningslinjene og retningslinjene til sentralregjeringen og provinsen for effektivisering av TCBM i forbindelse med omstrukturering av personalet, tjenestemennene og de offentlig ansatte. Følg nøye ordningens retningslinje i henhold til kravene i dekret 18. Vær oppmerksom på det ideologiske arbeidet til tjenestemenn, offentlig ansatte, offentlig ansatte og arbeidere i prosessen med å organisere og effektivisere apparatet.

Selv om det fortsatt er vanskelig å omorganisere og effektivisere apparatet, redusere bemanningen og omstrukturere personalet, vil Lai Chau absolutt nå sine fastsatte mål.

For det andre, å organisere og effektivisere organiseringen av spesialiserte byråer under folkekomiteene på provins- og distriktsnivå for å sikre synkronisering, enhet og forbindelse med hver sektor og felt fra sentralt til provins- og distriktsnivå. Rimelige spesialiserte byråer under folkekomiteene på provins- og distriktsnivå for å administrere flere sektorer og felt, implementere prinsippet om at ett byrå utfører mange oppgaver og én oppgave er tildelt kun ett byrå som skal lede og ta hovedansvar, uten overlapping, innblanding eller utelatelse av funksjoner og oppgaver. Strebe etter å redusere omtrent 15 % av antallet interne kontaktpunkter i avdelinger og sektorer, og i samsvar med situasjonen og egenskapene til hvert område.

For det tredje, implementer strengt prinsippet om å sikre omfattende ledelse av partikomiteer og organisasjoner i forbindelse med organisering og utplassering av kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte i samsvar med partiets forskrifter og lover. Kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte må strengt overholde organisasjonens oppdrag og vedtak fra kompetente myndigheter. Ledere for etater, enheter og lokaliteter må være ansvarlige for å organisere og utplassere kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte under sin ledelse, og sikre de fastsatte målene i henhold til sentralkomiteens krav.

Lederens stilling velges av den kompetente myndigheten i henhold til ledelseshierarkiet. Det valgte personellet kan være innenfor eller utenfor etatene, organisasjonene og enhetene som slås sammen eller konsolideres inn i den nye enheten. Dersom de ikke er ordnet til å fortsette som ledere, vil de bli ordnet og tildelt en tilstøtende lavere stilling og nyte godt av retningslinjene i henhold til regjeringens forskrifter. Basert på det faktiske antallet stedfortredere, bestemmer den kollektive ledelsen i etaten, enheten og lokaliteten å utnevne stedfortreder for lederen av den nye etaten eller enheten etter ordningen, eller ordne til en annen etat, organisasjon eller enhet i henhold til kravene til oppgavene og personalets kapasitet. I nær fremtid kan antallet stedfortredere for etaten eller enheten som dannes etter ordningen være høyere enn forskriftene, men etaten, enheten eller lokaliteten må utvikle en plan for å redusere antallet stedfortredere i henhold til de generelle forskriftene innen 5 år (fra datoen den kompetente myndigheten godkjenner prosjektet).

For det fjerde krever organiseringen og effektiviseringen av apparatet en minimumsreduksjon på 20 % av antallet embetsmenn og offentlig ansatte som mottar lønn over statsbudsjettet, noe som sikrer at det ikke påvirker utførelsen av oppgaver; omtrent 5 % av embetsmenn, offentlig ansatte og offentlig ansatte på lønningslisten til etater, organisasjoner og enheter må sendes til grasrotnivå.

For det femte, implementer raskt retningslinjer for embetsmenn, offentlig ansatte og ansatte som er gjenstand for omorganisering. Gi rettidig ros og oppmuntring til kollektiver og enkeltpersoner med mange prestasjoner og bidrag til etater, organisasjoner og enheter i prosessen med å omorganisere TCBM knyttet til effektivisering av lønnssystemet. Samtidig håndteres også tilfeller av unngåelse og mangel på besluttsomhet i implementeringen av Politbyråets politikk.

PV: Tusen takk, kamerat!

Den 31. desember 2024 utstedte regjeringen dekret nr. 178-ND/CP om politikk og regimer for embetsmenn, offentlig ansatte, arbeidere og væpnede styrker i forbindelse med implementering av omorganiseringen av det politiske systemets personellstruktur (dekret 178), med virkning fra 1. januar 2025.

Viktige forsikringer knyttet til tidlig pensjonering, oppsigelse og avgang er spesifikt regulert som følger:

(1) Gjelder for personer som går av med tidlig pensjon:

a, Ved alder fra 2 til 5 år til pensjonsalder i henhold til forskriftene: Nyt følgende forsikringer:

- Motta en engangspensjonsytelse ved tidlig pensjonering:

+ For de som går av med pensjon innen de første 12 månedene fra datoen for beslutningen om å arrangere TCBM av kompetent myndighet: Motta et tilskudd tilsvarende 1 måneds nåværende lønn multiplisert med antall måneder med tidligpensjonering sammenlignet med pensjoneringsdatoen.

+ For de som går av med pensjon fra den 13. måneden og utover datoen for beslutningen om å arrangere TCBM av den kompetente myndigheten, vil de motta 0,5 ganger godtgjørelsen sammenlignet med de som går av med pensjon i løpet av de første 12 månedene.

- Nyt godt av tidligpensjonsordning i henhold til arbeidstid med obligatorisk trygdeutbetaling og antall år med tidligpensjonering som følger:

+ Ingen fradrag i pensjonssats på grunn av tidlig pensjonering.

+ Tilskudd på 5 måneders lønn for hvert år med tidligpensjonering sammenlignet med fastsatt pensjonsalder.

+ Subsidiert 5 måneders lønn de første 20 årene med obligatorisk sosialtrygd. Fra det 21. året og utover, for hvert år med obligatorisk sosialtrygd, subsidiert 0,5 måneders lønn.

b, Ved alder fra 5 til 10 år, som når pensjonsalder i henhold til forskriftene: Nyt følgende forsikringer:

- Motta en engangspensjonsytelse ved tidlig pensjonering:

+ For de som går av med pensjon innen de første 12 månedene fra datoen for beslutningen om å arrangere TCBM av kompetent myndighet: Motta 0,9 måneders nåværende lønn multiplisert med 60 måneder.

+ For de som går av med pensjon fra den 13. måneden og utover datoen for beslutningen om å arrangere TCBM av den kompetente myndigheten, vil de motta 0,5 ganger godtgjørelsen sammenlignet med de som går av med pensjon i løpet av de første 12 månedene.

- Nyt godt av tidligpensjonsordning i henhold til arbeidstid med obligatorisk trygdeutbetaling og antall år med tidligpensjonering som følger:

+ Ingen fradrag i pensjonssats på grunn av tidlig pensjonering.

+ Fradrag på 4 måneder av nåværende lønn for hvert år med tidligpensjonering sammenlignet med fastsatt pensjonsalder.

+ Subsidiert 5 måneders lønn de første 20 årene med obligatorisk sosialtrygd. Fra det 21. året og utover, for hvert år med obligatorisk sosialtrygd, subsidiert 0,5 måneders lønn.

c, Dersom vedkommende er under 2 år før fastsatt pensjonsalder og har tilstrekkelig arbeidstid med obligatorisk trygdeytelse til å motta pensjon i henhold til bestemmelsene i lov om trygd:

Nyt pensjonsytelser i henhold til bestemmelsene i lov om sosialtrygd og ikke få pensjonssatsen trukket fra på grunn av tidlig pensjonering, og motta et engangspensjonsuttak for antall måneder med tidlig pensjonering som beregnet for pensjonister innenfor de første 12 månedene som er spesifisert i punkt a, paragraf 1, artikkel 7, dekret nr. 178/2024/ND-CP.

(2) Anvendelse av sluttvederlag for kadrer og embetsmenn (artikkel 9)

Ledere og ansatte som har vært i arbeid i 2 år eller mer, er i pensjonsalder og ikke er kvalifisert for tidligpensjonsordninger og -ordninger, vil ha fire ordninger dersom de slutter i jobben:

- Motta sluttvederlag (hvis du slutter innen de første 12 månedene, motta en ytelse tilsvarende 0,8 måneder av nåværende lønn multiplisert med antall måneder for beregning av sluttvederlag; hvis du slutter fra den 13. måneden og utover, motta en ytelse tilsvarende 0,4 måneder av nåværende lønn multiplisert med antall måneder for beregning av sluttvederlag);

- Motta et tilskudd på 1,5 måneders nåværende lønn for hvert arbeidsår med obligatorisk trygdebetaling;

- Reservere tid for utbetaling av sosialtrygd eller motta engangsutbetaling av sosialtrygd i henhold til bestemmelsene i sosialtrygdloven;

- Motta 3 måneders lønnsgodtgjørelse for å finne en jobb.

(3) Ved oppsigelse av embetsmenn og ansatte (artikkel 10)

Tjenestemenn og ansatte som har jobbet i 2 år eller mer og har nådd pensjonsalder, har rett til fire regimer i likhet med tjenestemenn og offentlig ansatte som har sluttet i jobben sin, med unntak av det fjerde regimet der tjenestemenn og ansatte mottar dagpenger i henhold til forskriftene.

(4) For embetsmenn, offentlig ansatte og ledere som slutter å inneha sine stillinger eller blir valgt eller utnevnt til lavere leder- eller administrasjonsstillinger, skal deres gamle lønn eller lederstillingstillegg beholdes til slutten av valgperioden eller oppnevnelsesperioden.

(5) I tillegg finnes det retningslinjer for folk på forretningsreiser til grasrotnivå, for å forfremme folk med fremragende egenskaper og evner, og for å lære opp og forbedre kvalifikasjonene til kadrer og embetsmenn etter omplassering.

Kilde: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/tinh-g%E1%BB%8Dn-b%E1%BB%99-m%C3%A1y-%C4%91%E1%BB%83-n%C3%A2ng-cao-hi%E1%BB%87u-l%E1%BB%B1c-hi%E1%BB%87u-qu%E1%BA%A3-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD