Generalsekretær To Lam foreslo sju innholdsgrupper som delegater fra nasjonalforsamlingen kunne kommentere på utkastene til dokumenter fra den 14. nasjonalkongressen.

Generalsekretær To Lam uttalte at stemmene til nasjonalforsamlingsrepresentantene i dag ikke bare er personlige meninger, men også stemmene til velgerne som representantene representerer. Det er stemmen til realitetene i det økonomiske , sosiale, forsvars- og sikkerhetslivet, og stemmen til lovgiverne.

Generalsekretæren foreslo en rekke innholdsgrupper der delegatene kunne utveksle og diskutere institusjoner og lover i dybden, og sa at vi har vedtatt lover for å styre samfunnet ved lov, og bygger en sosialistisk rettsstat for folket, av folket, for folket. Men i praksis er det fortsatt en situasjon der «loven er korrekt, men implementeringen er vanskelig», «det er tydelig i parlamentet, men på grasrotnivå er det vanskelig».

Generalsekretær To Lam taler i nasjonalforsamlingssalen ettermiddagen 4. november. (Foto: DUY LINH)

Generalsekretæren ba delegatene fokusere på å tydelig forklare hvorfor det finnes lover, dekreter og rundskriv som utstedes i stor grad og tett, men som grasrotfunksjonærer ikke tør å implementere, bedrifter sliter med å finne en vei ut, og folk er forvirret og forvirret. Hvor er det overlappinger, hvor er det ulike forståelser mellom departementer og grener; hvor er fullmaktene delegert, men tvinger folk til å ta ansvar utenfor sin kontroll?

«Vi må sikte mot et rettssystem som er lett å huske, lett å forstå og lett å implementere», understreket generalsekretæren, og krevde at ordlyden i loven må være konsis, klar, ikke forvirrende, og ikke gi rom for misbruk eller unnvikelse. De kunngjorte retningslinjene må være målbare med tanke på virkning, kontrollrisiko, og spesielt må de skape bekvemmelighet snarere enn å lage ytterligere prosedyrer. En god lov er ikke en velskrevet lov, men en lov som implementeres i livet.

Når det gjelder byggingen og perfeksjoneringen av den sosialistiske rettsstaten Vietnam, understreket generalsekretæren at en rettsstat ikke bare handler om å ha et komplett rettssystem, men først og fremst om å opprettholde grunnloven og loven og kontrollere makten for å være offentlig, transparent og ansvarlig overfor folket.

Generalsekretæren håper at delegatenes meninger vil fokusere på spørsmålet: Har vi gjort nok for å sikre at enhver makt er bundet innenfor det juridiske rammeverket, opererer med riktig myndighet, for riktig formål og i folkets rette interesser?

«Finnes det et gap som får folk til å føle at «hvis de vil ha det, kan de få det, hvis de ikke vil ha det, kan de ikke»? Finnes det noen situasjon der folk må «tigge» om ting de burde «ha glede av»? Hvis det ikke finnes noe fullstendig svar, er det der rettsstaten er ufullstendig», sa generalsekretæren.

Generalsekretæren gjorde det også klart at det å bygge en rettsstat betyr å bygge en sterk stat som ikke misbruker makt; har disiplin, men er ikke langt fra folket; handler besluttsomt, men må være human, overbevisende og ha dialog. Slike retningslinjer må tydeliggjøres i dokumentene fra den 14. kongressen.

Når det gjelder desentralisering, delegering av makt og organisasjonsstruktur, har vi ifølge generalsekretæren diskutert spørsmålet om desentralisering og delegering av makt i mange år. Det har vært mange resolusjoner og prosjekter for å effektivisere apparatet, omorganisere kontaktpunkter og innovere den lokale forvaltningsmodellen.

Nå må vi svare på to spørsmål: hva skal desentraliseres, til hvem og under hvilke betingelser; og hva vil være mekanismen for ansvar, inspeksjon og tilsyn? Generalsekretæren ba delegatene om å gi sine meninger direkte om dette innholdet.

Følgelig, der underordnede kan ta avgjørelser raskere og nærmere folket, må de frimodig delegere makt. Men delegering av makt betyr ikke å «presse ned arbeid» eller «presse ned risikoer». Delegering av makt må komme med ressurser, menneskelige ressurser, verktøy og en juridisk sikkerhetssone slik at tjenestemenn tør å handle og ta ansvar for fellesskapets beste, ikke urettferdig ta personlig ansvar.

Angående den todelte lokale forvaltningsmodellen, sa generalsekretæren at vi gradvis omorganiserer oss og beveger oss mot et strømlinjeformet, effektivt og virkningsfullt apparat. Dette er et helt nytt, veldig viktig og sensitivt innhold, direkte knyttet til livene til folket og kadrene på grasrotnivå.

Generalsekretæren ba delegatene om å gi konkrete meninger om hvordan den todelte lokale forvaltningsmodellen bør utformes, slik at folk ikke er langt unna myndighetene og offentlige tjenester ikke blir avbrutt. Ikke la kunngjøringen om å effektivisere apparatet skape flere lag med å be og gi i virkeligheten.

En annen viktig ting er hvilke rettigheter og ressurser lokalforvaltningen må ha for oppgaven med å skape utvikling på grasrotnivå; hvilket ytterligere juridisk rammeverk som trengs for å utføre disse oppgavene.

I tillegg til dette gjelder forholdet mellom de tre forvaltningsnivåene: sentralt, provinsielt/kommunalt og grasrotnivå. De tre nivåene må være en smidig enhet som deler ansvar og støtter hverandre. «Absolutt ikke tre lag som spesialiserer seg på å «overføre ansvar til hverandre» slik at folk løper rundt. Kameratene er delegater fra nasjonalforsamlingen, og de går mye til grasrotnivået. Gi gjerne deres detaljerte kommentarer om disse stedene», sa generalsekretæren.

Når det gjelder det organiske forholdet mellom partiet, staten, fedrelandsfronten, organisasjoner og folket, håper generalsekretæren at delegatene vil bidra med ideer om ytterligere mekanismer for at partiet skal kunne lede absolutt og omfattende, men ikke gjøre det for ham, ikke komme med unnskyldninger og ikke være slapp.

Regjeringen styrer og opererer i henhold til loven, tør å ta personlig ansvar; Fedrelandsfronten og sosiopolitiske organisasjoner blir virkelig en pålitelig bro mellom partiet, staten og folket. Folket er ikke bare mottakere, men også deltakere, veiledere, kritikere og ledsagere. Hvis vi snakker om å sette folket i sentrum, må vi utforme en mekanisme slik at folket har en reell stemme, har rett til å føre tilsyn og har mulighet til å delta i sakene.

Angående partiets lederrolle i rettssystemet og i praktisk forvaltning, uttalte generalsekretæren at vårt parti er det regjerende partiet, og å styre betyr å ta ansvar overfor folket for landets utvikling og for folkets daglige liv. Styring fastsetter ikke bare politikk, men organiserer også implementeringen, kontrollerer implementeringen og er ansvarlig for resultatene.

Derfor kan ikke dokumentene som ble presentert på den 14. kongressen bare si «styrking av partiets lederskap» på en generell måte. Vi må tydeliggjøre partiets lederskap for å sikre at all politikk og alle lover virkelig tjener folket, utvikler landet, opprettholder uavhengighet, suverenitet, territoriell integritet, opprettholder sosiopolitisk stabilitet og bevarer den store nasjonale enhetsblokken.

Partiet leder an i kampen mot sektorbasert og lokal tenkning, gruppeinteresser, negativitet, korrupsjon og sløsing. Partiet leder an i kampen mot de som tør å tenke, tør å handle og tør å ta ansvar for fellesskapets beste. «Jeg ønsker at delegatene skal gi sine meninger om hvorvidt dokumentet har nok elementer og ting, er tydelig og tar for seg de eksisterende svakhetene», sa generalsekretæren.

Når det gjelder innovasjonsånden i tenkning, innovasjon i arbeidsmetoder, innovasjon i nasjonal styring i henhold til mottoet skapelse og for folket, påpekte generalsekretæren at verden forandrer seg veldig raskt, og den hjemlige virkeligheten forandrer seg også veldig raskt. Hvis vår tenkning er tregere enn virkeligheten, vil dokumentet bli utdatert umiddelbart, selv så snart det er vedtatt.

Derfor ba generalsekretæren delegatene lese dokumentet med tanke på om det finnes noen punkter som fortsatt har gammel tankegang, gamle måter å snakke på, gamle måter å gjøre ting på, eller punkter der vi fortsatt opprettholder vanen med å styre ved å be og gi, mens staten bør spille en konstruktiv rolle i å tjene folket og bedriftene?

Generalsekretæren ba delegatene bidra med konkrete eksempler fra sine respektive sektorer, lokaliteter og felt, inkludert hvor tungvinte prosedyrer hindrer bedrifter; hvor folk er frustrerte fordi de må gå frem og tilbake mange ganger uten å få ting gjort; og hvor det fortsatt er «mekanismemanipulasjon». «Vi må si det direkte, ikke unngå det. Bare ved å se direkte kan vi rette opp disse manglene og begrensningene», bemerket generalsekretæren.

Når det gjelder nye punkter og gjennombrudd, har dokumentunderkomiteen tatt opp 18 nye punkter og retninger som anses som gjennombrudd, og som demonstrerer ånden av å våge å innovere, våge å endre utviklingsmodellen og våge å omorganisere apparatet og driftsmetodene.

Generalsekretæren ba delegatene svare på to svært viktige spørsmål: for det første, er de 18 nye punktene tilstrekkelige? Er noen av dem fortsatt på policy- og orienteringsnivå, og vil de bli studert mens samfunnet krever konkrete svar, med en klar veikart, klare ansvarsområder og tydelige personer?

Det andre spørsmålet er, ifølge delegatene – de som er nær folket, nær folket, forstår det virkelige liv, forstår velgernes tanker, hvilke saker har ikke blitt ordentlig nevnt i dokumentet? Hvilke knuter finnes det som vi må betale en høyere pris de neste fem årene hvis de ikke løses nå. Generalsekretæren ba delegatene snakke åpent, snakke fullstendig og tydelig om disse punktene.

Etter orienteringstalen til generalsekretær To Lam diskuterte delegatene fra nasjonalforsamlingen i grupper utkastene til dokumenter som skal legges frem for partiets 14. nasjonalkongress.

Litteratur

Kilde: https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-nhom-noi-dung-de-dai-bieu-quoc-hoi-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-post920492.html