Kunnskapsdepartementet endret regelverket for utvelgelse av lærebøker tre ganger på fire år.

Kunnskapsdepartementet har nettopp annonsert et utkast til rundskriv som regulerer utvelgelsen av nye lærebøker, der et nytt punkt er at hver skole skal opprette et råd for utvelgelse av lærebøker. Når det er utstedt, vil ikke lenger utvelgelsen av lærebøker i allmenne utdanningsinstitusjoner være underlagt provinsielle eller byfolkekomiteer slik det er i dag.

Kunnskapsdepartementet har nettopp annonsert et utkast til et rundskriv som regulerer valg av nye lærebøker, som gir skolene rett til å velge lærebøker.

Å gjenopprette lærernes rett til å velge lærebøker er en selvfølge.

Rektor Nguyen Xuan Khang ved Marie Curie-skolen ( Hanoi ) sa at det er riktig og passende å gi skolene rett til å velge lærebøker. Kunnskapsdepartementet godkjenner lærebøkene for generell opplæring. I prinsippet kan enhver lærebok fra den godkjente listen brukes. Derfor tilhører retten til å velge hvilken lærebok som skal brukes lærerne og foreldrene som betaler for lærebøkene, noe som er naturlig.

Khang uttrykte imidlertid også bekymring for regelverket i utkastet angående gjennomgang av søknader og godkjenning av utvelgelsesresultater av utdannings- og opplæringsavdelingene, folkekomiteene på distriktsnivå, utdannings- og opplæringsavdelingene på provinsiell nivå og folkekomiteene på provinsiell nivå. Han argumenterte for at gjennomgangs- og godkjenningsprosessen er for kompleks og tungvint. Khang foreslo at utdanningsinstitusjoner bør gis autonomi og ansvarlighet for valg av lærebøker. Han argumenterte for at utdanningsinstitusjoner, sammen med sitt lærerpersonale, har muligheten til å velge lærebøker for studentene sine og er ansvarlige for disse beslutningene.

Førsteamanuensis Tran Xuan Nhi, som tidligere har uttrykt sterke meninger mot å gi myndighet til å velge ut lærebøker til et provins- eller bystyre, er enig i forslaget om å gi tilbake myndighet til å velge lærebøker til lærere og skoler. Han mener at lærere, som klasseromslærere, vil forstå hvilke lærebøker som er gode og passende, og at dette vil redusere usunn konkurranse mellom forlagene, noe som sikrer en mer objektiv og transparent utvelgelsesprosess enn før.

En leder fra Hanoi Department of Education and Training uttalte at Hanoi People's Committee lenge har bestemt seg for å velge lærebøker basert på prinsippet om at alle lærebøker som er godkjent av Utdannings- og opplæringsdepartementet, også er godkjent av Folkekomiteen for best å imøtekomme behovene og preferansene til utdanningsinstitusjonene. «Enten det er et lite eller stort antall, bør valgene deres respekteres fordi de er basert på undervisningsforholdene deres og elevene de underviser. Derfor er det helt i samsvar med virkelighetens krav at Utdannings- og opplæringsdepartementet gir skolene retten til å velge lærebøker tilbake», sa denne lederen.

Phan Hong Hanh, lærer ved Chu Van An videregående skole (Hanoi), uttalte at det er ekstremt viktig å respektere lærernes meninger når man velger nye lærebøker. I virkeligheten har elever fra forskjellige regioner forskjellige egenskaper, i likhet med fasilitetene og de økonomiske forholdene på forskjellige steder. Derfor er det lærerne som best forstår elevenes psykologi og individuelle evner, og de har også direkte tilgang til lærebøkene. Lærerne vil proaktivt nærme seg og velge passende innhold fra lærebøkene for å undervise elevene sine.

I følge utkastet er det lærerne som skal velge lærebøker til elevene.

« REISEN» MED TRE ENDRINGER I FORSKRIFTENE FOR UTVALG AV LÆREBØKER

I følge rundskriv nr. 01 utstedt av Kunnskapsdepartementet 30. januar 2020, ligger retten til å bestemme over valg av lærebok hos allmennfaglige utdanningsinstitusjoner. Hver skole oppretter et råd for valg av lærebok under ledelse av rektoren. Rådet må ha minst to tredjedeler av medlemmene som er avdelingsledere og lærere som underviser i relevante fag og pedagogiske aktiviteter. Dette rundskrivet gjelder kun for skoleåret 2020–2021, det første året med implementering av «lærebokerstatningspolitikken».

Den 26. august 2020 utstedte Kunnskapsdepartementet rundskriv nr. 25, som erstattet rundskriv nr. 01 om valg av lærebok. Rådet for valg av lærebok opprettes av den provinsielle folkekomiteen, og bistår den provinsielle folkekomiteen med å organisere valg av lærebok i stedet for å tildele dette ansvaret til hver skole slik som i rundskriv nr. 01.

En representant fra Kunnskapsdepartementet forklarte hvorfor forskriften om utdanningsinstitusjoners rett til å velge lærebøker kun gjelder for utvelgelse av lærebøker for første klasse for skoleåret 2020–2021, og uttalte at den endrede utdanningsloven trådte i kraft fra 1. juli 2020 med bestemmelsen om at «provinsens folkekomité bestemmer utvelgelsen av lærebøker som skal brukes konsekvent i allmennfaglige utdanningsinstitusjoner i området» (punkt c, paragraf 1, artikkel 32). I mellomtiden må utvelgelsen av nye lærebøker for første klasse for skoleåret 2020–2021 organiseres fra begynnelsen av 2020, og resultatene kunngjøres i mai 2020, slik at forlag med utvalgte lærebøker kan organisere trykking og distribusjon i tide til skolestart i september 2020.

Den nasjonale forsamlingens stående komités tilsynsdelegasjon vurderte: «Forskriftene om valg av lærebøker for allmenn utdanning i rundskriv 25 fra Kunnskapsdepartementet er ikke strenge nok, noe som fører til inkonsekvente implementeringsmetoder mellom lokaliteter. Det skaper til og med smutthull for profittjageri og urettferdig konkurranse.» Noen representanter for nasjonalforsamlingen uttrykte til og med bekymring for «gruppeinteresser» eller «under bordet-avtaler» i lærebokutvelgelsesprosessen...

Etter manglene ved lærebokutvalgsprosessen under rundskriv 25 de siste tre årene, har Kunnskapsdepartementet utarbeidet et nytt rundskriv om forskrifter for lærebokutvalg. Det mest bemerkelsesverdige nye punktet er at retten til å velge lærebøker returneres til skolene i stedet for de provinsielle folkekomiteene som i rundskriv 25. Rektoren, som leder rådet, vil være ansvarlig for rådets aktiviteter, planlegging og gjennomføring, samt forklare skolens lærebokutvalg.

Rektoren ved en videregående skole i Hanoi støttet politikken om å gi utdanningsinstitusjonene retten til å velge lærebøker tilbake, men utbrøt: «Det faktum at det har vært tre forskjellige forskrifter om valg av lærebok de siste tre årene, hver av dem utrolig kompliserte, viser at vi fortsatt mangler tillit til prosessen med valg av lærebok. Den mest kompliserte delen er å sette sammen, evaluere og godkjenne lærebøker, mens en sak som burde være veldig enkel – å velge hvilken lærebok som er passende – bare burde kreve at lærere og elever finner den passende. Dette utkastet, som er nesten åtte sider langt, kompliserer en enkel sak ved å knytte ansvar til hundrevis av mennesker, fra lærere som er direkte involvert i undervisning til 'tjenestemenn på provinsielt nivå'.»

Å gi lærere, elever og foreldre mulighet til å velge lærebøker er den beste og mest hensiktsmessige måten å implementere demokratiske prinsipper på.

KAN ELEVER VELGE SINE EGNE LÆREBØKER?

Den faste komiteen i nasjonalforsamlingen har gitt sin tilsynsdelegasjon for implementering av reformer av den generelle utdanningsplanen og lærebøkene, og ba også Kunnskapsdepartementet vurdere om det er mulig å bruke flere sett med lærebøker for hvert fag samtidig i samme utdanningsinstitusjon, og om det er nødvendig å endre forskriftene for å standardisere valg av lærebøker og gi utdanningsinstitusjoner rett til proaktivt å velge lærebøker, med sikte på å gi elever, lærere og foreldre mulighet til å velge lærebøker.

I en samtale med avisen Thanh Nien sa Nguyen Xuan Thanh, direktør for departementet for videregående opplæring (Utdannings- og opplæringsdepartementet), enheten som utarbeidet forslaget, at det å gi lærere, elever og foreldre retten til å velge lærebøker er den beste og mest hensiktsmessige implementeringen av demokratiske prinsipper.

Herr Thanh uttalte også at utkastet til lærebøker fortsatt er i samsvar med utdanningsloven, og krever: «Basert på resultatene som er sendt inn av utdannings- og opplæringsdepartementet, bestemmer den provinsielle folkekomiteen seg for å godkjenne listen over lærebøker som er valgt ut av skolene i lokalområdet. Deretter publiserer den provinsielle folkekomiteen den nylig godkjente listen over lærebøker til bruk i skolene i massemediene før 30. april hvert år.»

På spørsmål om det finnes regler som tillater elever å bruke lærebøker som ikke er de samme som de valgte lærebøkene, uttalte Nguyen Xuan Thanh at det ikke finnes noen regler som krever at elever har spesifikke lærebøker for å gå på skolen eller få lov til å være i et klasserom. Spørsmålet er om lærerens kapasitet er tilstrekkelig til å undervise en klasse der elevene bruker flere forskjellige lærebøker.

Kunnskapsministeren: «Læreplanen er enhetlig, lærebøkene er læringsmateriell.»

Tidligere, som svar til en delegasjon fra tilsynskomiteen i Nasjonalforsamlingens stående komité angående denne saken, uttalte utdanningsminister Nguyen Kim Son også: «Læreplanen er enhetlig, lærebøker er læringsmateriell, og flere lærebøker bidrar til å berike læringsressursene som er tilgjengelige for lærere og elever. For hvert fag kan lærere og elever bruke flere sett med lærebøker samtidig. Selv om de samme læringsmålene som er fastsatt i det generelle utdanningsprogrammet for 2018, har lærebøker forskjellige tilnærminger og bruker forskjellige læringsmateriell. Å veilede elever til å lære samtidig med innhold fra flere læringskilder er svært vanskelig, og krever lærere med høye pedagogiske ferdigheter, at elevene er selvmotiverte elever og at klassestørrelsene ikke er for store. Under dagens omstendigheter oppfyller mange institusjoner ikke disse betingelsene.»

Kildekobling: https://thanhnien.vn/trong-4-nam-bo-gd-dt-3-lan-thay-doi-quy-dinh-chon-sach-giao-khoa-185231023222524311.htm