Kina eksperimenterer med en modell der beboerne kan pusse opp sine egne leiligheter.

Stilt overfor økonomisk press og justeringer i eiendomsmarkedet eksperimenterer mange store byer i Kina, som Shenzhen, Beijing og Guangzhou, med en ny tilnærming til byfornyelse: mobilisering av ressurser fra folket selv, slik at innbyggerne kan bidra med kapital, delta i designideer og ta en mer proaktiv rolle i sine boarealer.

Når innbyggerne er hovedaktørene i byfornyelse.

I flere tiår har det kjente scenarioet for byfornyelsesprosjekter i Kina vært: myndighetene planlegger, eiendomsselskaper investerer, beboerne mottar kompensasjon og flytter deretter. Denne storstilte rivings- og gjenoppbyggingsmetoden har gjort mange mennesker til millionærer over natten og skapt glamorøse skyskraperbyer. Men etter hvert som eiendomsmarkedet kjølner ned, begynner den gamle formelen å vise sprekker. Mange prosjekter faller etter planen på grunn av uenigheter mellom utbyggere og beboere, eller fordi de nye planene ikke samsvarer med folks faktiske behov.

I denne sammenhengen bringer sosialiseringstilnærmingen med modellen «beboerledet renovering» et friskt pust til forfalne gamle bygårder. Nylig, i Shenzhen, teknologisenteret i Sør-Kina, lanserte en over 40 år gammel bygård offisielt sitt første renoveringsprosjekt, utført av huseierne selv med veiledning og juridisk støtte fra lokale myndigheter, i stedet for å stole utelukkende på store eiendomsselskaper.

Dette småskalaprosjektet involverer 10 husstander, alle tidligere ansatte, som bor i det gamle leilighetskomplekset til en offentlig barnehage bygget i 1979. Med et totalt gulvareal på omtrent 870 kvadratmeter har bygningen lenge vært i alvorlig forfall, med avskallende vegger, flokete elektriske ledninger og hyppige oversvømmelser under kraftig regn. I stedet for passivt å vente på kompensasjonspakker, ble disse 10 husstandene enstemmig enige om å møtes og bli enige om et bidragsbeløp, diskutere nødvendige reparasjoner med råd fra en profesjonell enhet, og direkte velge en passende entreprenør.

Leilighetskompleks i Shenzhen, bygget i 1979. Foto: The Paper.

Løsningen på de økonomiske og sosiale problemene.

Kjernen i denne modellen er å styrke folkets rolle og initiativ, samtidig som presset på statsbudsjettet reduseres. Selv om den spesifikke kostnaden for Shenzhen-prosjektet ikke er offentliggjort, var den totale gjenoppbyggingskostnaden basert på et lignende prosjekt i Guangzhou for en bygning med et areal på over 1700 kvadratmeter omtrent 8 millioner yuan (tilsvarende 1,2 millioner USD). I gjennomsnitt betalte hver husholdning omtrent 300 000 yuan (over 1 milliard VND) for å få et helt nytt, moderne og tryggere boareal på tomten de har bodd på i mange år.

Tran Kiet, direktør for Center for Housing and Urban-Rural Development ved Shanghai Jiao Tong University, analyserte dette skiftet og kommenterte: «Den tradisjonelle eiendomsutviklingsmodellen, preget av riving i stor skala, storskala bygging og flytting av beboere fra gamle lavblokker for å bygge eksklusive leiligheter for salg til ublu priser, er ikke lenger egnet for de fleste veletablerte boligområdene i det nåværende frosne markedet.»

Ifølge Tran er det vanskelig å oppnå bred dekning å utelukkende stole på offentlige ressurser: «Hvis vi bare stoler på statsbudsjettet, kan vi i beste fall bare støtte noen få modellprosjekter for bygninger som er sterkt forfalne og farlige, men vi kan ikke gjenskape det i stor skala.»

Sammenlignet med tradisjonelle flyttemetoder tilbyr modellen som fremmer beboernes initiativ mange harmoniske fordeler. Denne metoden respekterer folks ønsker, minimerer langvarige tvister, optimaliserer kostnader og definerer tydeligere borgernes ansvar for eiendommen sin. I Shenzhen-bygningen, selv om gulvarealet forblir det samme som i hovedplanen, har den nye strukturen integrerte heiser for å betjene eldre, første etasje er hevet for å forhindre flom, og ventilasjons- og belysningssystemene er blitt omfattende forbedret.

En plantegning av bygningen etter ombygging. Foto: The Paper.

Utfordringer med oppskalering

Til tross for at den har gitt mange positive signaler og er innlemmet i Kinas strategi for byfornyelse, møter denne «folkeledede, folkeansvarlige»-modellen fortsatt praktiske hindringer. Den største utfordringen ligger i skalaen. Bygningen i Shenzhen dro nytte av sin lille størrelse, med bare 10 husstander. Men for store boligområder med hundrevis eller tusenvis av husstander er det svært vanskelig å oppnå absolutt enighet. Dessuten mangler mange vanskeligstilte familier eller eldre som bor alene de økonomiske ressursene til å delta i prosjektet.

For å løse dette vanskelige problemet mener byeksperter at det er behov for en mer fleksibel markedsmekanisme. Tran Kiet foreslo følgende løsning: «Nøkkelen til å gjenskape selvstyrte renoveringsprosjekter er å etablere en effektiv overføringsmekanisme. Følgelig kan huseiere som ikke trenger eller ikke kan delta i renoveringer oppmuntres til å overføre eiendommene sine gjennom en passende mekanisme.»

Mer spesifikt kan myndighetene legge til rette for kjøp av leiligheter fra ikke-deltakende beboere til markedspris av byutviklingsfond eller lokale bedrifter, eller hjelpe dem med å flytte til mer passende bosettingsområder. Dette ville da muliggjøre en harmonisk tildeling av ledig tomt til gjenværende beboere, og optimalisere boarealet uten å forstyrre den overordnede planleggingen eller øke den totale arealbruksgraden for hele bygningen.

Pilotprosjekter i Shenzhen, Guangzhou og Beijing åpner for en ny tilnærming til problemet med renovering av gamle leilighetsbygg i Kina. Fra å være helt avhengige av eksterne ressurser deltar nå beboerne aktivt i prosessen med å bygge sine egne hjem. Dette gir et nyttig perspektiv på sosialisering og diversifisering av ressurser i byrenovering og modernisering, et tema av interesse for mange store asiatiske byer.

Kilde: sixthtone.com

Kilde: https://phunuvietnam.vn/trung-quoc-thu-nghiem-mo-hinh-dan-tu-sua-chung-cu-238260602155531633.htm