Prioritere å styrke makroøkonomisk stabilitet og sikre viktige balanser.

I fortsettelsen av arbeidsprogrammet for den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, lyttet nasjonalforsamlingen på ettermiddagen den 20. oktober til rapporten og bekreftelsesrapporten om gjennomføringsresultatene av nasjonalforsamlingens resolusjon om den økonomiske omstruktureringsplanen for perioden 2021–2025.

Visestatsminister Ho Duc Phoc presenterer en rapport. Foto: Pham Kien/VNA

Fjerne barrierer og fremme økonomisk omstilling

I sin presentasjon av rapporten om gjennomføringsresultatene av nasjonalforsamlingens resolusjon om den økonomiske omstruktureringsplanen for perioden 2021–2025 uttalte visestatsminister Ho Duc Phoc at den økonomiske omstruktureringsplanen for perioden 2021–2025 ble implementert i en sammenheng med en verdens- og regional situasjon med mange raske, komplekse, uforutsigbare og enestående endringer... Innenlands står økonomien, i tillegg til fordelene, også overfor mange vanskeligheter og store utfordringer fra både eksterne faktorer og interne problemer.

Men med drastisk deltakelse fra hele det politiske systemet og felles innsats, konsensus og enestående innsats fra hele partiet, folket, hæren og næringslivet, og støtte fra internasjonale venner, har landet vårt overvunnet vanskeligheter og utfordringer, og fortsatt oppnådd viktige og ganske omfattende utviklingsresultater, med mange fremragende lyspunkter sammenlignet med verden og regionen.

Når det gjelder resultatene av implementeringen av nøkkeloppgaver, for de 27 målene som er fastsatt i resolusjon nr. 31/2021/QH15, har 23/27 mål så langt vurderingsinformasjon; hvorav antall mål som sannsynligvis vil bli fullført: 10/23; antall mål som sannsynligvis ikke vil bli fullført: 9/23 og antall mål som forventes å være ufullstendige: 4/23. Noen mål som: Økning av arbeidsproduktiviteten; antall bedrifter; antall landbrukskooperativer som anvender høyteknologi; andel landbrukskooperativer knyttet til bedrifter i verdikjeden; andel utgifter til vitenskap og teknologi, har i implementeringsprosessen møtt på mange vanskeligheter og utfordringer, noe som krever stor innsats.

For de 5 nøkkeloppgavegruppene i resolusjon nr. 31/2021/QH15 fra nasjonalforsamlingen, som er fastsatt for perioden 2021–2025, har regjeringen utstedt resolusjon nr. 54/NQ-CP, der 102 oppgaver blir implementert og har ført til mange viktige resultater. Til dags dato er 86/102 fullført (84,3 %); 16/102 (15,7 %) oppgaver har utkast og blir fortsatt implementert.

Implementeringsprosessen har imidlertid fortsatt noen mangler og begrensninger, som for eksempel: Fremdriften med å bygge institusjoner og politikk for å fremme økonomisk omstrukturering har ennå ikke oppfylt utviklingskravene i tide. Den økonomiske strukturen og vekstmodellen har gjort fremskritt, men har ennå ikke skapt mange betydelige endringer. Utviklingen av næringslivet har fortsatt visse begrensninger. Økonomiske sektorer har ikke hatt et sterkt skifte i produktivitetsvekst, spesielt innen industri- og tjenestesektoren. Omstruktureringen av statseide foretak og offentlige tjenesteenheter er fortsatt langsom og innfrir ikke forventningene. Omstruktureringen av noen nøkkelområder står fortsatt overfor mange vanskeligheter og utfordringer. Markedstypene har ikke oppnådd høy effektivitet, noe som sikrer betingelser for bærekraftig utvikling.

I den kommende tiden vil noen viktige punkter i styringen og implementeringen av oppgavene og løsningene for å restrukturere økonomien som er identifisert av regjeringen, omfatte: Fortsatt fokus på å perfeksjonere institusjoner og rettssystemet, fjerne barrierer og fremme prosessen med å restrukturere økonomien. Snart utstede dokumenter for å implementere lovene som nylig er vedtatt av nasjonalforsamlingen. Fremskynde fremdriften og fullføre restruktureringsmålene på viktige områder. Fremme utbetaling av offentlig investeringskapital og nasjonale målprogrammer, med mål om å oppnå en utbetalingsgrad på 100 % av planen innen 2025.

I tillegg, effektivt implementere løsninger for å fremme næringsutvikling, akselerere omstrukturering av statseide foretak. Aktivt ta i bruk byggingen av digital forvaltning og politiske løsninger for å forbedre og oppgradere kvaliteten på investerings- og forretningsmiljøet. Fokusere på å fremme den ledende rollen i å innovere vekstmodellen til store byer og vekstpoler. Fremme transformasjonen av industrier mot bruk av moderne teknologi; utvikle grønn økonomi, sirkulærøkonomi, digital økonomi. Utvikle alle typer markeder, øke anvendelsen av digital teknologi med banebrytende løsninger, sterke, omfattende, synkrone og omfattende reformer for å fremme økonomisk omstrukturering.

Basert på vurderingsresultatene av situasjonen og implementeringsresultatene av den økonomiske omstruktureringsplanen for perioden 2021–2025, den internasjonale og nasjonale konteksten og løsningsretningene for de siste månedene av 2025, fortsetter regjeringen å gi nøye veiledning til departementene, etatene og lokalitetene som er tildelt ansvaret for å implementere målene og delmålene, med fokus på overvåking, tilsyn og evaluering av evnen til å nå målene, og samtidig raskt foreslå og supplere nødvendige løsninger for å strebe etter å fullføre de viktige målene og delmålene som er satt innen utgangen av 2025.

Samtidig pålegge departementer og etater å fortsette å fokusere på å implementere og fullføre programmer og prosjekter som tjener økonomisk omstilling i perioden 2021–2025 for å skape tydelige resultater i økonomisk omstilling; fortsette å skape et åpent, likestilt og gunstig investeringsmiljø for å fremme utviklingen av bedrifter og kooperativer; fokusere på å fremme den ledende rollen til store byer og vekstpoler; organisere realiseringen av institusjonelle gjennombrudd, fjerne vanskeligheter for bedrifter... Fortsette å forske på og bygge en ny økonomisk utviklingsmodell knyttet til perioden med høy vekst for å utnytte og fremme nye vekstdrivere, dra nytte av prestasjonene fra den fjerde industrielle revolusjonen; anvende vitenskap – teknologi, innovasjon og digital transformasjon; utvikle digital økonomi, grønn økonomi, sirkulærøkonomi, dataøkonomi...

Utforming av nye vekstdrivere for perioden 2026–2030

Rapporten om implementeringsresultatene av nasjonalforsamlingens resolusjon om den økonomiske omstruktureringsplanen for perioden 2021–2025, presentert av lederen av nasjonalforsamlingens økonomiske og finansielle komité, Phan Van Mai, vurderte at implementeringen av de fem nøkkeloppgavene for økonomisk omstrukturering for perioden 2021–2025 oppnådde mange flere positive og omfattende resultater enn den forrige perioden.

Mer spesifikt har omstruktureringen av offentlige investeringer, statsbudsjettet, kredittsystemet og den offentlige tjenestesektoren oppnådd mange klare resultater. Offentlige investeringer har spilt en ledende rolle og overvunnet spredningssituasjonen. Antallet kapitalprosjekter i det sentrale budsjettet har sunket fra omtrent 11 000 til under 5000 i perioden 2021–2025. Utbetalingsfremdriften har forbedret seg betydelig og har nådd et gjennomsnitt på 94,3 % av planen, med mange etterslepsprosjekter som er løst. Statsbudsjettet har blitt konsolidert på en trygg måte, den offentlige gjelden har blitt opprettholdt på 35–36 % av BNP. Tap på gjeld i kredittsystemet har blitt kontrollert under 2 %. Den offentlige tjenestesektoren har gradvis blitt effektivisert, noe som har forbedret autonomien og effektiviteten i leveringen av offentlige tjenester.

Finans-, eiendoms-, arbeids-, vitenskaps- og teknologimarkedene har alle sett positive endringer, og det juridiske rammeverket er stadig bedre. Finansmarkedet er i utgangspunktet stabilt i lys av mange svingninger hjemme og i utlandet. Vietnam er rangert som nummer 44 av 139 på den globale innovasjonsindeksen (GII). Den private økonomiske sektoren har utviklet seg dynamisk og bidrar med omtrent 51 % av BNP, over 30 % av budsjettinntektene og sysselsetter 82 % av arbeidsstyrken. FDI-sektoren fortsetter å være en viktig drivkraft innen høyteknologiske felt; den kollektive økonomien og kooperativer anvender teknologi og digital transformasjon mer og mer effektivt.

Regional tilknytning og byutvikling har oppnådd mange fremragende resultater, med 108 av 110 godkjente planer, 6 aktive regionale koordineringsråd, kystøkonomiske soner, viktige infrastrukturprosjekter og nye modeller som Da Nang frihandelssone som er fokusert på implementering. Den økonomiske strukturen i perioden 2021–2025 har endret seg positivt, med industri og tjenester som står for over 80 % av BNP, digital økonomi som står for nesten 14 %, fornybar energi som når 15 % av elektrisitetsproduksjonen. Landbruket fortsetter å bekrefte sin støttende rolle med produktivitet, kvalitet og eksportverdi som stadig forbedres.

Den økonomiske og finansielle komiteen mener at resultatene som er oppnådd viser at den økonomiske omstillingsprosessen i perioden 2021–2025 endrer seg vesentlig, omfattende og mer synkront mellom regioner, felt og områder. Effektiviteten i ressursallokering og -bruk har blitt forbedret. Nye vekstdrivere har gradvis dannet seg, noe som bidrar til å konsolidere et stabilt makroøkonomisk fundament og styrke økonomiens selvstendighet, motstandskraft og konkurranseevne.

I tillegg til resultatene har implementeringen av økonomisk omstrukturering i den senere tid også møtt en rekke vanskeligheter og utfordringer. Den økonomiske og finansielle komiteen anbefaler å være oppmerksom på en rekke problemstillinger. Følgelig forventes det bare å oppnå 10 av de 27 målene i henhold til resolusjon nr. 31/2021/QH15, 13 mål er vanskelige å oppnå (hvorav 9 mål er vanskelige å oppnå, 4 mål er ikke oppnådd), med fokus på målgrupper for vekstkvalitet, arbeidsproduktivitet, markedsutvikling, bedrifter og innovasjon. Derfor anbefales det at regjeringen tydelig vurderer virkningen av å ikke fullføre disse målene på de samlede resultatene og effektiviteten til den økonomiske omstruktureringsplanen for perioden 2021–2025, og samtidig trekker lærdommer for å identifisere strategiske løsninger for perioden 2026–2030, sikre arv av resultater og grundig overvinne nåværende mangler.

I tillegg er vekstmodellen treg med å transformere seg, og er fortsatt hovedsakelig avhengig av kapital og arbeidskraft, mens bærekraftige drivkrefter som innovasjon, vitenskap, teknologi og kunnskapsøkonomi har begrensede bidrag, noe som gjør det vanskelig for vekstmodellen å endre seg i dybden, og står overfor risikoen for å bli sittende fast i mellominntektsfellen. Arbeidsproduktiviteten har forbedret seg sakte, med et gjennomsnitt på bare 5,24 % per år i perioden 2021–2025, mye lavere enn målet på 6,5 % og betydelig lavere enn andre land i regionen.

Den økonomiske strukturen har endret seg sakte, og verdiskapingen er fortsatt lav. Jordbrukets andel av BNP har sunket, men er fortsatt høy, mens foredlings-, produksjons- og verdiskapende tjenester ikke har utviklet seg proporsjonalt, men hovedsakelig er avhengig av foredling og montering. Støtteindustrien har utviklet seg sakte, med en lokaliseringsrate på bare rundt 36,6 %, noe som viser at innenlandske bedrifter ennå ikke har deltatt dypt i den globale verdikjeden...

I tillegg er den interne kapasiteten til den private og kollektive økonomiske sektoren fortsatt begrenset, liten i skala, mangler verdikjedekoblinger, mens tiltrekningen og spredningen fra FDI-sektoren ikke har innfridd forventningene. Fremdriften med egenkapitalisering og salg av statseide foretak er fortsatt langsom. Rommet for regional økonomisk utvikling er fortsatt spredt, og mangler sentre, vekstpoler og verdikjeder med internasjonal konkurranseevne.

Den økonomiske og finansielle komiteen mener at den økonomiske omstruktureringen i perioden 2021–2025 fortsatt har noen mangler og begrensninger, til tross for at den har oppnådd visse resultater. Det anbefales at regjeringen evaluerer og tydelig identifiserer årsakene til og i hvilken grad disse begrensningene påvirker den samlede effektiviteten av den økonomiske omstruktureringsplanen i perioden 2021–2025, som grunnlag for å trekke lærdommer og legge rette for den neste perioden.

Når det gjelder implementeringsretningen for de siste månedene av 2025, var den økonomiske og finansielle komiteen i hovedsak enig i de fem løsningsgruppene som er angitt i regjeringens rapport, og understreket at det, i en kontekst av at verdensøkonomien fortsatt har mange svingninger, er nødvendig å fortsette å prioritere å styrke makroøkonomisk stabilitet, sikre store balanser, opprettholde politisk handlingsrom, samtidig som man fremmer økonomisk omstilling knyttet til innovasjon av vekstmodellen mot grønn, digital og bærekraftig utvikling, skaper et solid grunnlag for å fullføre målene for perioden 2021–2025 og utformer nye vekstdrivere for perioden 2026–2030.

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-20251020191115807.htm