Prioriteten er å styrke makroøkonomisk stabilitet og sikre større balanser.

I tråd med dagsordenen for den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, hørte nasjonalforsamlingen på ettermiddagen den 20. oktober rapporten og bekreftelsesrapporten om resultatene av gjennomføringen av nasjonalforsamlingens resolusjon om planen for omstrukturering av økonomien i perioden 2021–2025.

Visestatsminister Ho Duc Phoc presenterer rapporten. Foto: Pham Kien/VNA

Fjerne barrierer og fremme den økonomiske omstillingsprosessen.

I sin presentasjon av rapporten om resultatene av implementeringen av nasjonalforsamlingens resolusjon om planen for omstrukturering av økonomien i perioden 2021–2025 uttalte visestatsminister Ho Duc Phoc at planen for omstrukturering av økonomien i perioden 2021–2025 ble implementert i en raskt skiftende, kompleks, uforutsigbar og enestående global og regional situasjon... Innenlands står økonomien, i tillegg til fordeler, også overfor mange vanskeligheter og store utfordringer fra både eksterne faktorer og interne problemer.

Takket være den avgjørende involveringen fra hele det politiske systemet og den kollektive innsatsen og enestående bestrebelsene fra hele partiet, folket, hæren og næringslivet, samt støtten fra internasjonale venner, har landet vårt overvunnet vanskeligheter og utfordringer, og fortsatt oppnådd viktige og ganske omfattende utviklingsresultater, med mange enestående høydepunkter sammenlignet med verden og regionen.

Når det gjelder implementeringen av nøkkeloppgaver, for de 27 målene som er fastsatt i resolusjon nr. 31/2021/QH15, har 23 av 27 mål til dags dato vurderingsinformasjon; hvorav antallet mål som sannsynligvis vil bli fullført er 10/23; antallet mål som sannsynligvis ikke vil bli fullført er 9/23; og antallet mål som forventes ikke å bli fullført er 4/23. Noen mål, som: økning av arbeidsproduktiviteten; antall bedrifter; antall landbrukskooperativer som anvender høyteknologi; andelen landbrukskooperativer knyttet til bedrifter i verdikjeden; og andelen utgifter til vitenskap og teknologi, har møtt mange vanskeligheter og utfordringer i implementeringen, noe som krever stor innsats for å oppnå.

Når det gjelder de fem nøkkeloppgavene som er skissert i nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 31/2021/QH15 for perioden 2021–2025, har regjeringen utstedt resolusjon nr. 54/NQ-CP med 102 oppgaver som er implementert og har gitt mange viktige resultater. Til dags dato er 86 av 102 oppgaver fullført (84,3 %); 16 av 102 oppgaver (15,7 %) har utkast til planer og blir fortsatt implementert.

Implementeringsprosessen står imidlertid fortsatt overfor noen mangler og begrensninger, som for eksempel: Fremgangen i å bygge institusjoner og politikk for å fremme økonomisk omstilling har ikke holdt tritt med utviklingskravene. Selv om den økonomiske strukturen og vekstmodellen har blitt bedre, har de ikke skapt betydelige endringer. Utviklingen av næringslivet står fortsatt overfor visse begrensninger. Økonomiske sektorer har ikke sett et sterkt skifte i produktivitet, spesielt innen industri- og tjenestesektoren. Omstilling av statseide foretak og offentlige tjenesteenheter går sakte og har ikke innfridd forventningene. Omstilling av noen nøkkelsektorer står fortsatt overfor mange vanskeligheter og utfordringer. Ulike markedstyper har ennå ikke oppnådd høy effektivitet og klarer ikke å sikre bærekraftig utvikling.

I den kommende perioden har regjeringen identifisert flere nøkkelområder for å styre og styre implementeringen av oppgaver og løsninger for omstrukturering av økonomien, inkludert: Fortsatt fokus på å perfeksjonere institusjoner og rettssystemet, fjerne hindringer og fremme den økonomiske omstruktureringsprosessen. Rask utstedelse av dokumenter for å implementere lover som nylig er vedtatt av nasjonalforsamlingen. Akselerere fremdriften og fullføre omstruktureringsmålene i nøkkelsektorer. Øke utbetalingen av offentlig investeringskapital og nasjonale målprogrammer, med mål om å oppnå en utbetalingsgrad på 100 % for 2025-planen.

Videre effektivt implementere løsninger for å fremme næringsutvikling og akselerere omstruktureringen av statseide foretak. Aktivt implementere utviklingen av en digital forvaltning og politiske løsninger for å forbedre og oppgradere kvaliteten på investerings- og forretningsmiljøet. Fokusere på å utnytte den ledende rollen til større byer og vekstpoler i å innovere sine vekstmodeller. Fremme et skifte av industrier mot bruk av moderne teknologi; utvikle en grønn økonomi, en sirkulærøkonomi og en digital økonomi. Utvikle ulike typer markeder, styrke anvendelsen av digital teknologi med banebrytende løsninger, og implementere sterke, omfattende, synkroniserte og vidtrekkende reformer for å fremme omstruktureringen av økonomien.

Basert på vurderingen av situasjonen og implementeringsresultatene av den økonomiske omstillingsplanen for perioden 2021–2025, den internasjonale og nasjonale konteksten, og de foreslåtte løsningene for de resterende månedene av 2025, fortsetter regjeringen å gi departementene, etatene og lokalitetene som er utpekt som ledende etater, tett veiledning for å implementere målene og delmålene, med fokus på overvåking, veiledning og evaluering av muligheten for å nå målene, samtidig som den raskt foreslår og supplerer nødvendige løsninger for å strebe etter å fullføre de viktige målene og delmålene innen utgangen av 2025.

Samtidig instruerer direktivet departementer og etater til å fortsette å fokusere på å implementere og fullføre programmer og prosjekter som tjener til omstrukturering av økonomien i perioden 2021–2025 for å skape konkrete resultater i økonomisk omstrukturering; å fortsette å skape et transparent, rettferdig og gunstig investeringsmiljø for å fremme utviklingen av bedrifter og kooperativer; å fokusere på å fremme den ledende rollen til store byer og vekstpoler; å organisere realiseringen av institusjonelle gjennombrudd og fjerne vanskeligheter for bedrifter... Det oppfordrer også til fortsatt forskning og utvikling av nye økonomiske utviklingsmodeller knyttet til høyvekstfasen for å utnytte og fremme nye vekstdrivere, utnytte resultatene fra den fjerde industrielle revolusjonen; anvende vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon; og utvikle den digitale økonomien, grønn økonomi, sirkulærøkonomi og dataøkonomi...

Utforming av nye vekstdrivere for perioden 2026–2030

Rapporten om implementeringen av nasjonalforsamlingens resolusjon om planen for omstrukturering av økonomien i perioden 2021–2025, presentert av Phan Van Mai, leder av nasjonalforsamlingens økonomi- og finanskomité, vurderte at implementeringen av de fem nøkkeloppgavene for omstrukturering av økonomien i perioden 2021–2025 har oppnådd mange positive og mer omfattende resultater sammenlignet med forrige periode.

Mer spesifikt har omstruktureringen av offentlige investeringer, statsbudsjettet, kredittsystemet og den offentlige tjenestesektoren gitt mange klare resultater. Offentlige investeringer har spilt en ledende rolle og overvunnet problemet med spredte investeringer; antallet prosjekter finansiert av sentralbudsjettet gikk ned fra omtrent 11 000 til under 5000 i perioden 2021–2025; utbetalingsfremdriften har forbedret seg betydelig, med et gjennomsnitt på 94,3 % av planen, og mange utestående prosjekter er løst. Statsbudsjettet er styrket og sikret, den offentlige gjelden holdes på 35–36 % av BNP; misligholdte lån i kredittsystemet kontrolleres under 2 %; og den offentlige tjenestesektoren blir gradvis mer strømlinjeformet, noe som øker autonomien og effektiviteten i å tilby offentlige tjenester.

Finans-, eiendoms-, arbeids-, vitenskaps- og teknologimarkedene har alle sett en positiv utvikling, og det juridiske rammeverket blir stadig mer stabilt. Finansmarkedet forblir fundamentalt stabilt til tross for en rekke innenlandske og internasjonale svingninger. Vietnam er rangert som nummer 44 av 139 land i Global Innovation Index (GII). Privat sektor utvikler seg dynamisk, bidrar med omtrent 51 % av BNP, over 30 % av budsjettinntektene og sysselsetter 82 % av arbeidsstyrken. FDI-sektoren fortsetter å være en viktig drivkraft innen høyteknologiske felt; den kollektive økonomien og kooperativer anvender i økende grad teknologi og digital transformasjon effektivt.

Regionale forbindelser og byutvikling har oppnådd mange fremragende resultater, med 108 av 110 godkjente plandokumenter, 6 regionale koordineringsråd i drift, kystøkonomiske soner, viktige infrastrukturprosjekter og nye modeller som Da Nang frihandelssone som er fokusert på implementering. Den økonomiske strukturen i perioden 2021–2025 har endret seg positivt, med industri og tjenester som står for over 80 % av BNP, den digitale økonomien nesten 14 % og fornybar energi som når 15 % av strømproduksjonen. Landbruket fortsetter å bekrefte sin sentrale rolle med kontinuerlig forbedring av produktivitet, kvalitet og eksportverdi.

Den økonomiske og finansielle komiteen mener at resultatene som er oppnådd viser at den økonomiske omstruktureringsprosessen i perioden 2021–2025 gjennomgår mer substansielle, omfattende og synkroniserte endringer på tvers av regioner, sektorer og områder. Effektiviteten i ressursallokering og -utnyttelse har blitt forbedret. Nye vekstdrivere dukker gradvis opp, og bidrar til å konsolidere et stabilt makroøkonomisk fundament og styrke økonomiens selvstendighet, motstandskraft og konkurranseevne.

I tillegg til resultatene har implementeringen av økonomisk omstrukturering i den siste perioden også møtt noen vanskeligheter og utfordringer. Den økonomiske og finansielle komiteen foreslår å ta hensyn til flere problemstillinger. Følgelig forventes det bare å oppnå 10 av 27 mål i resolusjon nr. 31/2021/QH15, mens 13 mål er vanskelige å oppnå (inkludert 9 mål som er vanskelige å oppnå og 4 mål som ikke vil bli oppnådd), konsentrert i målgruppene knyttet til vekstkvalitet, arbeidsproduktivitet, markeds- og bedriftsutvikling og innovasjon. Derfor foreslås det at regjeringen tydelig vurderer virkningen av å ikke oppnå disse målene på de samlede resultatene og effektiviteten til den økonomiske omstruktureringsplanen for perioden 2021–2025, og samtidig trekker lærdommer for å identifisere strategiske løsninger for perioden 2026–2030, sikre videreføring av resultater og grundig adressere nåværende mangler.

Videre er vekstmodellen treg med å transformere seg, og er fortsatt primært avhengig av kapital og arbeidskraft, mens bærekraftige drivere som innovasjon, vitenskap, teknologi og kunnskapsøkonomien bare bidrar minimalt. Dette gjør det vanskelig for vekstmodellen å endre seg i dybden og risikerer å bli sittende fast i mellominntektsfellen. Arbeidsproduktiviteten forbedres sakte, og er i gjennomsnitt bare 5,24 % per år i perioden 2021–2025, mye lavere enn målet på 6,5 % og betydelig lavere enn andre land i regionen.

Den økonomiske strukturen endrer seg sakte, og verdiskapingen er fortsatt lav. Selv om andelen landbruket har sunket i BNP, er den fortsatt høy, mens foredlings-, produksjons- og verdiskapende tjenesteytende næringer ikke har utviklet seg proporsjonalt, og hovedsakelig er avhengige av outsourcing og montering. Støtteindustrier utvikler seg sakte, med en lokaliseringsrate på bare rundt 36,6 %, noe som indikerer at innenlandske bedrifter ennå ikke har deltatt dypt i globale verdikjeder...

Videre er den iboende kapasiteten til den private og kollektive økonomiske sektoren begrenset, preget av liten skala og mangel på verdikjedekoblinger, mens tiltrekning og spredning av utenlandske direkteinvesteringer ikke har innfridd forventningene. Fremdriften innen egenkapitalisering og salg av statseide foretak er fortsatt langsom. Det regionale økonomiske utviklingsrommet er fragmentert og mangler sentre, vekstpoler og verdikjeder med internasjonal konkurranseevne.

Den økonomiske og finansielle komiteen mener at den økonomiske omstruktureringsplanen for perioden 2021–2025 fortsatt har noen mangler og begrensninger, til tross for at den har oppnådd visse resultater. Den ber regjeringen om å vurdere og tydelig identifisere årsakene til og omfanget av virkningen av disse begrensningene på den samlede effektiviteten av den økonomiske omstruktureringsplanen for perioden 2021–2025, som grunnlag for å trekke lærdommer og sette retning for neste fase.

Når det gjelder retningen for implementeringen i de resterende månedene av 2025, var den økonomiske og finansielle komiteen i hovedsak enig i de fem gruppene av løsninger som er skissert i regjeringens rapport, og understreket at det, i en ustabil global økonomi, er nødvendig å fortsette å prioritere konsolideringen av makroøkonomisk stabilitet, sikre viktige balanser, opprettholde politisk handlingsrom og samtidig fremme økonomisk omstilling knyttet til innovasjon av vekstmodellen mot grønn, digital og bærekraftig vekst, skape et solid grunnlag for å nå målene for perioden 2021–2025 og forme nye vekstdrivere for perioden 2026–2030.

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-20251020191115807.htm