Hvorfor supplerer loven om endring av geologi- og mineralloven forskrift om forvaltning av sjeldne jordarter?

Strategiske ressurser i den teknologiske tidsalderen

Ved inngangen til det 21. århundre regnes sjeldne jordarter som «blodkarene» i moderne industri. Dette er et uunnværlig materiale i produksjonen av halvlederbrikker, permanentmagneter, batterier til elektriske kjøretøy, vindturbiner, solcellepaneler eller militærroboter , nøkkelprodukter i høyteknologi- og fornybar energi-æraen.

Ifølge internasjonale rapporter øker den globale etterspørselen etter sjeldne jordarter kraftig på grunn av bølgen av energiomstilling og den industrielle revolusjonen 4.0. USA, Japan, Sør-Korea og EU har alle vedtatt sine egne lover om forvaltning av sjeldne jordarter, noe som viser den strategiske betydningen av denne ressursen.

Vietnam regnes for tiden som det nest største potensialet for sjeldne jordarter i verden, etter Kina. Ifølge US Geological Survey er Vietnams reserver og ressurser av sjeldne jordarter omtrent 22 millioner tonn, noe som utgjør nesten 20 % av de totale globale reservene. Gruvene er hovedsakelig konsentrert i Lai Chau, Lao Cai, Yen Bai , og finnes også i Ha Giang, Cao Bang, Nghe An, Kon Tum, Lam Dong... Spesielt sjeldne jordartsgruven i Lai Chau regnes for å ha en industriell skala, og kan utnyttes langsiktig og effektivt.

*Vietnam er nummer to i verden innen sjeldne jordarter – strategiske råvarer for halvlederproduksjon. Illustrasjonsbilde.*

I følge «Plan for leting, utnyttelse, foredling og bruk av mineraler i perioden 2021–2030, med en visjon mot 2050» forventes det at Vietnam innen 2030 vil utvinne omtrent 2 millioner tonn rå sjeldne jordartsmalm per år.

Partiet og staten har snart erkjent viktigheten av sjeldne jordarter for nasjonal ressurssikkerhet og industriell utvikling. Resolusjon nr. 10-NQ/TW datert 10. februar 2022 fra Politbyrået identifiserer sjeldne jordarter som strategiske mineraler som må utvikles synkront, effektivt og bærekraftig.

Deretter setter statsministerens beslutning nr. 334/QD-TTg datert 1. april 2023 målet om å bygge en gruve- og prosesseringsindustri for sjeldne jordarter knyttet til økonomisk, sosial og miljømessig effektivitet.

Den 4. november, da landbruks- og miljøminister Tran Duc Thang presenterte lovutkastet for nasjonalforsamlingen som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om geologi og mineraler, sa han: Dette lovforslaget vier et eget kapittel til forvaltning av sjeldne jordarter, og demonstrerer en ny og mer omfattende tilnærming.

*Landbruks- og miljøminister Tran Duc Thang. Foto: QH.*

Ministeren understreket at sjeldne jordarter er spesielle råvarer som spiller en strategisk rolle i høyteknologisk, fornybar energi og forsvarsindustrien. Derfor er det nødvendig med en separat, streng og enhetlig forvaltningsmekanisme for å forbedre effektiviteten av statlig forvaltning og fremme utviklingen av gruve- og prosesseringsindustrien for sjeldne jordarter på en synkron, bærekraftig og effektiv måte.

Skritt for å bekrefte den nasjonale visjonen

Tilføyelsen av forskrifter om forvaltning av sjeldne jordarter i loven om geologi og mineraler markerer et viktig skifte fra tankegangen om uttømmende utnyttelse til bærekraftig ressursforvaltning og -utvikling, og sikrer at alle aktiviteter fra undersøkelse, leting til utnyttelse og prosessering er knyttet til den nasjonale strategien for sjeldne jordarter, under sentralisert og enhetlig styring av staten.

Bare kvalifiserte bedrifter, utpekt eller lisensiert av staten, har lov til å delta i denne aktivitetskjeden. Denne tilnærmingen bidrar ikke bare til streng kontroll av strategiske ressurser, men oppmuntrer også til investeringer i dypforedling, i stedet for å eksportere råmalm – en retning som har ført til at mange land har mistet sin ressursfordel.

I tillegg setter lovutkastet strenge miljøstandarder, fordi sjeldne jordarter er et mineral med en kompleks gruvedrifts- og prosesseringsprosess, som lett forårsaker jord-, vann- og luftforurensning. Legalisering av forvaltningsmekanismen innebærer å tydelig definere bedriftenes ansvar for miljørestaurering, nøye overvåke produksjonsprosessen og sikre at økonomisk utvikling går hånd i hånd med økosystembeskyttelse.

Et av de viktigste målene med å legalisere håndtering av sjeldne jordarter er å utvikle en innenlandsk dypforedlingsindustri. Vietnam har som mål å bygge en lukket produksjonskjede: fra gruvedrift og utvelgelse til produksjon av innsatsmaterialer for ny energi-, elektronikk- og presisjonsteknikkindustrier. Dette er ikke bare et økonomisk «problem», men også en strategi for å hjelpe sjeldne jordarter med å bli «nøkkelen» til å åpne en ny posisjon for Vietnam i den globale forsyningskjeden.

For at denne politikken skal kunne settes ut i livet, må Vietnam imidlertid utarbeide teknologiske, menneskelige ressurser og støtte til næringslivet. Gruvedrift og foredling av sjeldne jordarter krever store investeringer, høyteknologi og lang tid, så staten må styrke vitenskapelig forskning, teknologioverføring og internasjonalt samarbeid. Lokaliteter med potensial for sjeldne jordarter trenger også støtte til planlegging, miljøvern og økonomisk utvikling knyttet til samfunnsinteresser.

Å legge til forskrifter om forvaltning av sjeldne jordarter i loven om geologi og mineraler er ikke bare en teknisk justering i loven, men også en bekreftelse av statens rolle i å beskytte nasjonale interesser, bevare ressurser for fremtidige generasjoner, og samtidig skape et solid grunnlag for en moderne, grønn og selvstendig industri.

Ferdigstillelsen av det juridiske rammeverket for forvaltning av sjeldne jordarter forventes å skape et grunnlag for at Vietnam proaktivt kan utvikle en moderne industri for sjeldne jordarter, dra nytte av innenlandsk ressurspotensial og delta dypere i den globale forsyningskjeden i sammenheng med stadig økende etterspørsel etter denne strategiske ressursen.
I følge lovutkastet skal Industri- og handelsdepartementet lede og koordinere med relevante departementer og grener for å utvikle en nasjonal strategi for sjeldne jordarter og sende den til statsministeren for godkjenning.

Kilde: https://congthuong.vn/vi-sao-luat-sua-doi-luat-dia-chat-va-khoang-san-bo-sung-quy-dinh-quan-ly-dat-hiem-428943.html