Problemer med skolepenger

Som rapportert av avisen Thanh Nien , utstedte Kunnskapsdepartementet den 15. juni rundskriv 11/2023/TT-BGDĐT som opphever rundskriv 23/2014/TT-BGDĐT (utstedt i 2014) som regulerer høykvalitetsutdanning på universitetsnivå.

Mange universiteter har uttalt at med innføringen av den endrede og supplerte høyere utdanningsloven i 2018, faller utviklingen av høykvalitetsprogrammer og andre typer programmer inn under universitetenes autonomi. Universitetene kan bruke begrepet «høy kvalitet» til å navngi programmene sine, ikke lenger bundet av betingelsene fastsatt i rundskriv 23. Det viktige er at universitetene må demonstrere kvaliteten på programmene sine, forklare interessenter og samfunnet som helhet hva de har forpliktet seg til når det gjelder læringsutbytte og kvalitetssikringsbetingelser for å leve opp til navnet.

MANGE SKOLER ER IKKE BERUTTET

Ifølge førsteamanuensis Vu Thi Hien, leder for avdelingen for opplæringsledelse ved Foreign Trade University, vil opphevelsen av rundskriv 23 ikke påvirke opplæringen og påmeldingen til høykvalitetsprogrammer ved universitetet i 2023 og de påfølgende årene.

Studenter ved Hanoi National University. Dette er en av utdanningsinstitusjonene med programmer av høy kvalitet.

Universitetets høykvalitetsprogrammer er bygget med høyere ytelsesstandarder og kvalitetssikringsbetingelser enn standardprogrammer, og oppfyller standardene fastsatt i rundskriv 23 på et usedvanlig høyt nivå. Universitetet vil kontinuerlig forbedre og oppdatere sine høykvalitetsopplæringsprogrammer ved å integrere internasjonale standarder i programmenes faglige søyler, øke fleksibiliteten og innlemme modeller som fremmer kreativitet og praktiske arbeidsferdigheter i et internasjonalt miljø for studenter. Universitetet har også tydelig definert sine høykvalitetsprogrammer og vil fremme gjensidig anerkjennelse med anerkjente universiteter/organisasjoner over hele verden .

Førsteamanuensis Pham Thu Huong, viserektor ved Foreign Trade University, uttalte at universitetets høykvalitetsprogrammer, som allerede har produsert kandidater, alle har gjennomgått internasjonal akkreditering og oppfyller kravene til et opplæringsprogram som fastsatt. Derfor vil universitetet i fremtiden fortsette å implementere opplæringsprogrammer av høy kvalitet og gjennomføre kontinuerlig forbedring, med regelmessig internasjonal akkreditering etter behov.

Ifølge førsteamanuensis Nguyen Phong Dien, assisterende direktør ved Hanoi University of Science and Technology, hadde universitetet før endringen av høyere utdanningsloven i 2018 også et høykvalitetsprogram kalt ELITECH (en forkortelse for Elite Technology Program). Dette opplæringsprogrammet hadde som mål å dyrke frem høykvalitets menneskelige ressurser innen prioriterte vitenskaps- og teknologifelt for sosioøkonomisk utvikling, samtidig som det ble en modell innenfor universitetets opplæringssystem når det gjaldt innhold, avanserte opplæringsmetoder og anvendelse av moderne utdanningsteknologi. ELITECH inkluderte programmer med lang historie, som talentprogrammet, det vietnamesisk-franske programmet og det avanserte programmet.

Studieavgiftene for ELITECH-programmet er i hovedsak basert på prosjektet for det avanserte programmet (implementert fra 2006 til 2016). Universitetet har lov til å bestemme sine egne opplæringskostnader og deretter kunngjøre studieavgiften (basert på et sosialt akseptabelt nivå) før søkere registrerer seg for opptak. Deretter implementerte universitetet et pilotprosjekt for autonomi i henhold til resolusjon 77/NQ-CP (utstedt av regjeringen 24. oktober 2014 om pilotering av reformen av driftsmekanismen for offentlige høyere utdanningsinstitusjoner i perioden 2014-2017).

Ved implementeringen av loven fortsetter Hanoi University of Science and Technology å implementere ELITECH-programmet. «På landsbasis definerer rundskriv 23 hva som utgjør høy kvalitet, noe som tillater høyere studieavgifter. Hanoi University of Science and Technology er også avhengig av noe kjerneinnhold for å etablere forskrifter for ELITECH-programmet. Hanoi University of Science and Technology er en autonom institusjon, og har derfor autonomi i å utvikle sine opplæringsprogrammer og fastsette passende studieavgifter for hvert program. Derfor påvirker ikke departementets opphevelse av rundskriv 23 påmeldings- og opplæringsaktivitetene ved Hanoi University of Science and Technology», delte førsteamanuensis Dien.

For offentlige universiteter som ennå ikke er autonome, eller bare er delvis autonome, vil Kunnskapsdepartementets opphevelse av rundskriv 23 skape problemer knyttet til fastsettelsen av skolepenger.

X. HVORDAN FASTSETTES SKOLEBEGIFTER?

I henhold til dekret 81 har universiteter med autonomi i faste utgifter lov til å kreve studieavgifter opptil det dobbelte av det maksimale studieavgifttaket sammenlignet med ikke-autonome universiteter; mens universiteter med autonomi i både faste utgifter og investeringsutgifter kan kreve opptil 2,5 ganger dette beløpet. Denne forskriften gjør det lettere for autonome universiteter å fastsette studieavgifter for programmer av høy kvalitet, ettersom mange universiteter bruker studieavgifter for masseprogrammer betydelig under taket fastsatt i dekret 81. Dermed kan et autonomt universitet fastsette forskjellige studieavgifter, egnet for masseprogrammer og programmer av høy kvalitet, samtidig som de fortsatt er fullt ut i samsvar med dekret 81.

For offentlige universiteter som ennå ikke er autonome, eller bare delvis er autonome, vil imidlertid Kunnskapsdepartementets opphevelse av rundskriv 23 skape problemer angående fastsettelse av studieavgifter. Rundskriv 23 tillot universitetene å uavhengig fastsette studieavgifter for programmer av høy kvalitet basert på prinsippet om "nøyaktig og fullstendig beregning av opplæringskostnader for hele kurset"; universitetene fikk også lov til å utvikle en plan for justering av studieavgifter for påfølgende kurs (om nødvendig)... Nå som rundskriv 23 er opphevet, må universitetene innkreve studieavgifter i henhold til dekret 81. Følgelig må universiteter som ennå ikke er autonome, innkreve studieavgifter i henhold til myndighetenes rammeforskrifter. Bare hvis et utdanningsprogram har oppnådd akkreditering, kan universitetet uavhengig fastsette studieavgiften for det programmet basert på de økonomiske og tekniske standardene som er utstedt av universitetet selv.

Dr. Pham Thanh Ha, leder for opplæringsavdelingen ved University of Transport, sa at universitetet for tiden har 10 høykvalitetsprogrammer, men bare halvparten av dem har blitt akkreditert. Den andre halvparten av høykvalitetsprogrammene har bare vært åpne i 2–3 år. I henhold til regelverket er nyåpnede opplæringsprogrammer imidlertid bare kvalifisert for akkreditering etter at studentene er uteksaminert.

«I følge planen vil Samferdselsuniversitetet få autonomi innen desember, mens opphevelsen av rundskriv 23 først vil tre i kraft i desember. Hvis alt går etter planen, vil Samferdselsuniversitetet kunne opprettholde alle sine nåværende programmer av høy kvalitet. Ellers må det suspendere påmeldingen inntil det får autonomi, fordi dette er programmer med høy investering som universitetet ikke kan opprettholde uten finansiering», delte Dr. Thanh Ha.

Fjerner hindringer for enheter som fortsatt møter regelverk.

Førsteamanuensis Nguyen Hoang Hai, visedirektør ved Hanoi National University, mener at selv om opphevelsen av rundskriv 23 er lovlig, vil noen høyere utdanningsinstitusjoner møte vanskeligheter på grunn av mangelen på passende regelverk. Dette gjelder spesielt for nasjonale universiteter, som er ansvarlige for å pilotere nye opplæringsprogrammer. Derfor kan disse programmene bare akkrediteres etter en viss tidsperiode.

«Det finnes mange måter å avgjøre kvaliteten på et utdanningsinstitusjons program på, og derfra vise om de har lov til å sette sine egne studieavgifter i henhold til dekret 81. Å oppnå akkreditering er én måte. Men etter min mening finnes det mange andre måter, enda vanskeligere, som for eksempel universitetsrangeringer. For det andre, for nylig lanserte programmer, krever det ikke at studentene uteksamineres før akkreditering for å la skolen delta i programakkreditering med utenlandske akkrediteringsorganer av høy kvalitet. De akkrediterer programmet basert på den samlede ytelsen til andre programmer ved utdanningsinstitusjonen, og de har metoder for å avgjøre om det nylig lanserte programmet er bra eller ikke», foreslo førsteamanuensis Hoang Hai.

Kildekobling: https://thanhnien.vn/bo-quy-dinh-chuong-trinh-chat-luong-cao-vuong-van-de-hoc-phi-185230621123205961.htm