Å bygge en rettsstat som er konstruktiv og for folket

Ettermiddagen 4. november diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper utkastet til dokumentet som skulle legges frem for den 14. partikongressen. I talen sin før diskusjonssesjonen la generalsekretær To Lam vekt på viktige saker, samt kom med kommentarer til utkastet – retningen for nasjonens utviklingsvei i de kommende årene.

«Det er klart i parlamentet, men vanskelig på grasrotnivå»

Generalsekretæren la vekt på sju viktige innholdsgrupper i et forslag til nasjonalforsamlingens representanter – de som direkte lager lover. For det første, når det gjelder institusjoner og lover, har lovvedtakelsen til formål å styre samfunnet ved lov, å bygge en sosialistisk rettsstat for folket, av folket, for folket. I praksis er det imidlertid fortsatt en situasjon der «loven er korrekt, men vanskelig å implementere», «den er tydelig i parlamentet, men vanskelig på grasrotnivå».

På ettermiddagen 4. november talte generalsekretærTo Lam til nasjonalforsamlingen om en rekke nye punkter og viktige retningslinjer i utkastene til dokumenter som ble sendt inn til den 14. nasjonale partikongressen.

FOTO: VNA

På grunn av praktiske mangler ba generalsekretæren delegatene om å fokusere på spørsmålet om hvorfor det finnes lover, dekreter og rundskriv som utstedes så forseggjort og tett, men grasrotfunksjonærer tør ikke å implementere dem; bedrifter sliter; folk er forvirrede og går frem og tilbake? Hvor er det overlappinger, hvor er det ulike forståelser mellom departementer og grener, hvor myndighet er delegert, men folk er tvunget til å ta ansvar utenfor sin kontroll.

«Vi må sikte mot et rettssystem som er «lett å huske, lett å forstå og lett å implementere». Lovteksten må være konsis, klar, ikke forvirrende og ikke gi rom for misbruk eller unnvikelse. Retningslinjene som utstedes må måle virkningen, kontrollere risikoer og spesielt skape bekvemmelighet, ikke legge til rette for ytterligere prosedyrer. En god lov er ikke en velskrevet lov, men en lov som implementeres i livet», understreket generalsekretæren.

Når det gjelder å bygge og perfeksjonere Den sosialistiske republikken Vietnams rettsstat, er det ifølge generalsekretæren først og fremst respekt for grunnloven og loven, maktkontroll, offentlighet, åpenhet og ansvarlighet overfor folket.

Generalsekretæren bemerket følgende spørsmål: Har vi gjort nok for å sikre at enhver makt er bundet innenfor det juridiske rammeverket, opererer innenfor sin myndighet, for sitt formål og i folkets interesse? Finnes det noen hull som får folk til å føle at «hvis de vil ha det, kan de få det, hvis de ikke vil ha det, kan de ikke»? Finnes det noen situasjoner der folk må «be» om ting de burde «ha glede av»? Hvis det ikke finnes fullstendige svar, er det der rettsstaten ikke er komplett.

Generalsekretæren understreket også at det å bygge vår rettsstat betyr å bygge en sterk stat som ikke misbruker makt; har disiplin, men er ikke langt fra folket; handler besluttsomt, men fortsatt er human, overbevisende og har dialog. Slike retningslinjer må tydeliggjøres i dokumentene fra den 14. kongressen.

Todelthetsmodellen må utformes slik at folk ikke er langt unna myndighetene.

For det tredje, når det gjelder desentralisering, delegering av myndighet og organisasjonsstruktur, må to spørsmål besvares: hva er desentralisert, til hvem og under hvilke betingelser? Hva vil være mekanismen for ansvar, inspeksjon og tilsyn?

Generalsekretær To Lam, statsminister Pham Minh Chinh og det faste medlemmet av sekretariatet Tran Cam Tu deltok på nasjonalforsamlingen 4. november.

FOTO: GIA HAN

Generalsekretæren ba om at der underordnede kan ta avgjørelser raskere og nærmere folket enn overordnede, må de frimodig delegere makt, men delegering av makt betyr ikke å «presse ned arbeid» eller «presse ned risiko». Delegering av makt må komme med ressurser, menneskelige ressurser, verktøy og en juridisk sikkerhetssone slik at kadrene tør å handle og tør å ta ansvar for fellesskapets beste, ikke urettferdig ta personlig ansvar.

Angående den todelte lokale forvaltningsmodellen, som gradvis omorganiseres mot et strømlinjeformet, effektivt og virkningsfullt apparat, sa generalsekretæren at dette er et veldig nytt, veldig viktig og sensitivt innhold, direkte knyttet til livene til mennesker og grasrotkadrer.

«Hvordan bør tonivåmodellen utformes slik at folk ikke er langt unna myndighetene og offentlige tjenester ikke forstyrres? Ikke la kunngjøringen om å effektivisere apparatet skape flere lag med å be og gi i virkeligheten. En annen viktig ting er hvilke rettigheter grasrotmyndighetene må ha og hvilke ressurser de må ha for oppgaven med å skape utvikling på grasrotnivå», sa generalsekretæren.

Sammen med dette er forholdet mellom sentralregjeringen – provinsene, byene – grasrota. Ifølge generalsekretæren må de tre nivåene være en smidig fungerende enhet, dele ansvar og støtte hverandre. Absolutt ikke tre lag som «sender ansvar til hverandre» slik at folket løper rundt. «Kameratene er nasjonalforsamlingsrepresentanter, de går mye til grasrota, vennligst gi deres detaljerte kommentarer om disse stedene», ba generalsekretæren.

Generalsekretær To Lam taler foran nasjonalforsamlingen

FOTO: GIA HAN

Vi må sikte mot et rettssystem som er «lett å huske, lett å forstå, lett å implementere». Lovens ordlyd må være konsis, klar, ikke forvirrende, og ikke gi rom for misbruk eller unnvikelse. Retningslinjene som utstedes må måle virkningen, kontrollere risikoene og spesielt skape bekvemmelighet, ikke flere prosedyrer. En god lov er ikke en velskrevet lov, men en lov som implementeres i livet.

Generalsekretær for Lam

For det fjerde, angående det organiske forholdet mellom partiet, staten, fedrelandsfronten, organisasjoner og folket, påpekte generalsekretæren at partiets lederrolle er den avgjørende faktoren i alle seire i den vietnamesiske revolusjonen. Men hvordan lede? Lede langs den rette veien, ved å sette et rent eksempel, ved å organisere effektiv implementering, ved å bygge tillit til folket eller ved administrative ordre? Dette svaret må være klart, transparent og overbevisende for folket. Ifølge generalsekretæren, hvis vi snakker om å «ta folket i sentrum», må vi utforme en mekanisme slik at folk har en reell stemme, har reelle tilsynsrettigheter og har muligheten til å delta i reelle saker.

Identifisering av den nasjonale styringsmodellen

For det femte, angående partiets lederskap og styrende rolle i rettssystemet og i praktisk administrasjon, er vårt parti ifølge generalsekretæren det regjerende partiet. Å styre betyr å ta ansvar overfor folket for landets utvikling og for folkets daglige liv. Å styre er ikke bare å fastsette politikk, men også å organisere implementeringen, kontrollere implementeringen og ta ansvar for resultater.

Derfor kan ikke dokumentene som legges frem for den 14. kongressen bare si «styrking av partiets lederskap» på en generell måte, men må tydeliggjøre: Partiet leder for å sikre at all politikk og lover virkelig tjener folket, utvikler landet, opprettholder uavhengighet, suverenitet, territoriell integritet, opprettholder politisk og sosial stabilitet og bevarer den store nasjonale enhetsblokken.

Partiet leder an i kampen mot sektor- og lokalisme, gruppeinteresser, negativitet, korrupsjon og sløsing. Partiet leder an i kampen mot de som tør å tenke, tør å handle og tør å ta ansvar for fellesskapets beste.

For det sjette, om innovasjonsånden i tenkning, innovasjon i arbeidsmetoder, innovasjon i nasjonal styring i henhold til mottoet skapelse og for folket. Verden forandrer seg veldig raskt, og innenlandsk praksis forandrer seg også veldig raskt. Hvis vår tenkning er tregere enn praksis, vil dokumentet bli utdatert umiddelbart, selv så snart det er vedtatt.

Derfor understreket generalsekretæren behovet for å lese dokumentet med en grundig studieånd for å se om det er noen punkter som fortsatt har gammel tankegang, gamle måter å snakke på, gamle måter å gjøre ting på; er det noen punkter der vi fortsatt opprettholder vanen med ledelse ved å be og gi, mens staten bør spille en rolle i å skape og tjene folket og bedriftene.

«Vi må tydeligere bekrefte den nasjonale styringsmodellen i den kommende perioden: styring basert på transparente lover, pålitelige data, moderne digital infrastruktur, strømlinjeformet apparat, ærlige og disiplinerte tjenestemenn kombinert med tjeneste. Slik styring er utviklingsskapende styring, ikke styring basert på å be og gi. Der det fortsatt er tungvinte prosedyrer som motvirker bedrifter; der folk er frustrerte fordi de må gå frem og tilbake mange ganger uten å få ting gjort; der det fortsatt er «mekanismen i drift». Vi må si det direkte, ikke unngå det. Bare ved å se direkte kan vi rette opp disse manglene og begrensningene», sa generalsekretæren.

Generalsekretæren informerte om at dokumentunderkomiteen hadde reist 18 nye punkter, og ba delegatene svare på to svært viktige spørsmål: For det første, er disse 18 nye punktene tilstrekkelige? Er det fortsatt noen punkter på nivået «policy», «orientering» eller «vil bli studert», mens samfunnet krever konkrete svar, en klar veikart og et tydelig ansvar?

For det andre, hvilke problemer har ikke blitt riktig nevnt i dokumentet? Hvilke flaskehalser vil koste oss mer de neste fem årene hvis de ikke løses nå? Vi må snakke direkte, fullt ut og tydelig om disse punktene og funnene.

«Det partiet, nasjonalforsamlingen, regjeringen og folket ønsker har en veldig spesifikk, veldig nær og veldig enkel fellesnevner: landet utvikler seg bærekraftig; samfunnet er ryddig, disiplinert, varmt og humant; folk blir beskyttet og gitt muligheter til å reise seg gjennom eget arbeid; den som gjør det rette ved lov vil bli beskyttet, den som gjør galt vil bli behandlet rettferdig, ingen forbudte soner, ingen unntak», understreket generalsekretæren.

Kilde: https://thanhnien.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-kien-tao-va-vi-dan-18525110500011216.htm