365 dni powrotu do ludu Nam Tam

Lai Chau - Po roku wdrażania dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego, w którym procedury są obsługiwane bezpośrednio na szczeblu gminy, urzędnicy w gminie Nam Tam stopniowo przyzwyczaili się do dni roboczych wykraczających poza zwykłe godziny pracy.

Uwaga redaktora: Po prawie roku wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego (od 1 lipca 2025 r.) Gazeta Rolnictwo i Środowisko podejmuje się opublikowania tej serii artykułów, aby udokumentować ruchy i zmiany na szczeblu oddolnym, w ramach których nowy aparat administracyjny i jego zespół urzędników publicznych starali się pokonać wiele trudności, aby lepiej i skuteczniej służyć obywatelom.

Praktyczne doświadczenia na szczeblu lokalnym potwierdzają, że rewolucja mająca na celu usprawnienie aparatu administracyjnego i reorganizację kraju nie tylko pomaga zaoszczędzić budżet i zredukować szczeble pośrednie w systemie, ale także otwiera nowe ścieżki rozwoju, przynosząc nowe oczekiwania co do realizacji aspiracji zbudowania zamożnego i szczęśliwego narodu.

Okna w Nam Tam zawsze zapalają się późno.

Późnym popołudniem czerwca słońce z płaskowyżu Sin Ho padało ukośnie na betonową powierzchnię. Duszny upał sprawił, że powietrze w około 30-metrowym pomieszczeniu Biura Kultury i Spraw Społecznych gminy Nam Tam (prowincja Lai Chau) stało się jeszcze bardziej duszne.

Pan Tan A Binh, specjalista w Departamencie Kultury i Spraw Społecznych gminy Nam Tam, spędza całe dnie „przyklejony” do komputera. Zdjęcie: Duc Binh.

Na biurku Tan A Binha szklanka zimnej wody roztopiła się niemal doszczętnie. Woda zebrała się w kałużę na blacie. Od popołudnia kilkakrotnie sięgał po szklankę, ale jego telefon wibrował albo ekran komputera przed nim migał nowymi powiadomieniami. Komórki z danymi, dokumenty i grupy czatów związane z pracą piętrzyły się bez końca.

W biurze słychać było jedynie stukanie w klawiaturę i klikanie myszką. Od czasu do czasu pan Binh pochylał się, by szybko zamienić kilka słów z kolegą na temat niekompletnego formularza deklaracji, po czym wracał do ekranu komputera, wciąż przesuwając myszkę między licznymi otwartymi dokumentami.

Drzwi do pokoju otworzyły się z hukiem. Wszedł mężczyzna z plemienia Dao, ściskając zmięty plik papierów. Tan A Hac przyszedł zarejestrować zgon i ubiegać się o świadczenia dla niedawno zmarłego krewnego. Usiadł na brzegu krzesła, z zaczerwienionymi oczami i głosem łamiącym się ze wzruszenia za każdym razem, gdy musiał wymienić imię zmarłego. Chwilami prawie 50-letni mężczyzna długo pochylał głowę, mocno ściskając złożony na cztery akt zgonu.

Pan Binh przysunął krzesło bliżej, starannie sprawdzając informacje w dokumentach, jednocześnie cicho zadając pytania, aby złagodzić zażenowanie mężczyzny. Specjalista z Wydziału Kultury i Spraw Społecznych wprowadził informacje, wydrukował formularze, a następnie pochylił się, aby wskazać miejsca, w których wymagane są podpisy. W korytarzu wciąż słychać było głosy osób oczekujących na dokończenie procedur, przeplatane nieustannym dzwonieniem telefonu na biurku.

Pan Tan A Hac wyraził wdzięczność władzom gminy za pomoc w przyspieszeniu procedur związanych ze śmiercią członka rodziny. Zdjęcie: Duc Binh.

Po otrzymaniu wypełnionego wniosku Tan A Hac milczał przez kilka sekund. Zaczerwienienie w jego oczach, które pojawiło się już na wejściu, złagodniało. Wcześniej, w celu przeprowadzenia procedur związanych z programem wsparcia, musiał udać się do byłej gminy Lung Thang w celu weryfikacji, następnie do szpitala, aby dopełnić formalności, a dopiero potem do urzędu powiatowego, aby czekać na zatwierdzenie i podpisanie dokumentów. Często wiązało się to z wielodniowym oczekiwaniem i nie wiedział, do kogo zadzwonić z zapytaniem o wyniki. Teraz, gdy wszystko było zintegrowane i przetwarzane bezpośrednio w gminie, wszystkie procedury można było wykonać w zaledwie pół godziny.

Siedzący przy biurku Ha Manh Hai, kierownik Wydziału Kultury i Spraw Społecznych gminy Nam Tam, właśnie zakończył spotkanie z przywódcami gminy. Zaraz po powrocie szybko włączył komputer, aby kontynuować pracę. „Od czasu wprowadzenia dwupoziomowego systemu zarządzania wiele zadań zostało przeniesionych z powiatu, ale wciąż brakuje nam personelu” – zwierzył się Hai, nieustannie wpisując odpowiedzi na powiadomienia o pracy w aplikacji Zalo.

Gmina Nam Tam powstała z połączenia trzech byłych gmin: Lung Thang, Nam Cha i Nam Tam (dawniej część dystryktu Sin Ho w prowincji Lai Chau ). Gmina zajmuje obszar ponad 242 km² i liczy 12 720 mieszkańców w 26 wioskach. Z tej liczby około 37,5% stanowią przedstawiciele grupy etnicznej Dao, 25,2% Tajowie, 21,45% Lu, a pozostałą część stanowią inne grupy etniczne.

Trzy dawne gminy połączyły się w jedną, co skutkowało większym obszarem i odpowiednio większym nakładem pracy. Czasami dokumenty z prowincji napływały późnym popołudniem, ale raporty musiały być gotowe do następnego ranka. Wiele spotkań w odległych wioskach kończyło się dopiero późnym wieczorem.

Pan Ha Manh Hai, szef Wydziału Kultury, został przeniesiony z byłego miasta Lai Chau do gminy Nam Tam. Zdjęcie: Bao Thang.

„Teraz kierownik działu jest bezpośrednio zaangażowany w obsługę plików, obok specjalistów. Wiele dni muszę zabierać komputer do domu i pracować do późna w nocy” – powiedział kierownik działu, którego stałe miejsce zamieszkania znajduje się w dawnym mieście Lai Chau, ze zmęczonym uśmiechem, wciąż wpatrując się w ekran komputera. Dla niego największym obciążeniem nie jest duży raport, ale dziesiątki drobnych zadań piętrzących się co godzinę.

Droga do wioski jest „dalsza” niż droga do domu.

Na drugim piętrze wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Komuny Nam Tam, pan Bui The Dung, wstał, szybko nalał sobie dzbanek mocnej, już zimnej herbaty, po czym wyciągnął plastikowe krzesło na werandę i spojrzał w stronę rzędu prowizorycznych kwater dla personelu za siedzibą. Tam, w małych pokojach pospiesznie zbudowanych z płyt pilśniowych, panował duszny upał, często utrudniający wczesne wyjście. Ale i tak było to szczęście, ponieważ, jak twierdził, wiele odległych i górzystych obszarów borykało się z jeszcze większymi trudnościami, a wielu urzędników musiało tymczasowo pożyczać pokoje w akademikach, aby w nich mieszkać. Nawet siedziba Ludowego Komitetu Komuny Nam Tam była pierwotnie własnością pozostawioną przez Zarząd Ochrony Lasu Nam Ma.

Przywódcy gminy Nam Tam uczestniczą we wstępnym spotkaniu przeglądowym dwupoziomowego rządu. Zdjęcie: Nguyen Huong.

Po fuzji liczba urzędników z różnych obszarów skupionych w gminie wzrosła, a obiekty zostały niemal w całości przejęte ze starej siedziby. Stare komputery, ciasne biura, niewystarczające zakwaterowanie dla personelu – a mimo to praca musiała być kontynuowana bez zakłóceń.

„Najtrudniejszą rzeczą jest wciąż zmiana nawyków ludzi” – powiedział wiceprzewodniczący gminy, ponieważ chociaż wiele procedur można teraz załatwić online, mieszkańcy nadal przywykli do przynoszenia dokumentów do urzędu gminy, aby się o nie dopytać i upewnić, że wszystko jest zrobione poprawnie. Wiele osób nie jest jeszcze zaznajomionych z obsługą smartfonów ani składaniem wniosków online.

To zrozumiałe w górzystym regionie takim jak Nam Tam. „Są tam odległe wioski ze stromymi, krętymi drogami, do których dotarcie zajmuje 2-3 godziny, nawet dłużej niż podróż do starego miasta Lai Chau. W porze deszczowej drogi gruntowe stają się błotniste i śliskie, a na wielu odcinkach pojazdy muszą przedzierać się metr po metrze przez błoto i osuwiska” – wyjaśnił wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Komuny Nam Tam.

Urzędnicy z Nam Tam prawdopodobnie najbardziej pamiętają wybory do Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych wszystkich szczebli, które odbyły się na początku kwietnia. Zgodnie z przydzielonymi im obowiązkami, grupy urzędników wcześnie rano udawały się do wiosek, aby omówić procedury, przekazać informacje o polityce oraz wyjaśnić prawa i obowiązki obywateli w tym „Narodowym Dniu Wyborów”. Mówi się, że w odległych wioskach dawnej gminy Nam Cha urzędnicy gminni musieli opuścić swoje wsie poprzedniego wieczoru, aby być gotowi na powitanie pierwszych wyborców, którzy oddali swoje głosy.

Ale to nie był koniec. Gdy liczono ostatnie głosy, wszyscy, bez słowa, pobiegli z powrotem do centrali, z plikami raportów, formularzy i danych, które „utknęły” od rana, czekając na przetworzenie. Niektórzy wciąż mieli błoto na spodniach. Stukot klawiatur ponownie rozbrzmiał wśród otwartych plików danych wypełniających ekrany, znajomy rytm w dwóch wyspecjalizowanych działach.

Przewodniczący gminy Nam Tam, Nguyen Xuan Da, powiedział, że dla władz lokalnych, oprócz zdolności do radzenia sobie ze zwiększonym obciążeniem pracą po fuzji, ważne jest dziś zachęcanie ludzi do korzystania z technologii cyfrowych. „Sekretarze oddziałów partyjnych i sołtysi muszą umieć korzystać ze smartfonów i Zalo, aby praca mogła być wykonywana sprawnie” – powiedział.

Szef Wydziału Kultury i Spraw Społecznych dystryktu Nam Tam rozmawia ze specjalistą. Zdjęcie: Duc Binh.

Jednak biorąc pod uwagę liczne trudności w tej odległej wiosce, w połączeniu z faktem, że wielu młodych ludzi w wieku produkcyjnym wyjechało do pracy, wcale nie jest to proste. W niektórych wioskach sygnał telefoniczny jest nadal przerywany, a internet jest czasami dostępny, a czasami nie. Wielu starszych wodzów nie zna procedur, więc urzędnicy gminni muszą do nich dzwonić, aby udzielić wskazówek i przesłać zrzuty ekranu z każdego kroku, aby mogli zaktualizować lub zweryfikować informacje.

Po prawie roku wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego w Nam Tam niezliczone trudności i przeszkody zwiększyły presję na pracę na szczeblu gminy, ale jednocześnie otworzyły oczekiwania na system bardziej zorientowany na ludzi, który może rozwiązywać problemy na poziomie oddolnym.

Wiara zaczyna się od małych zmian, jest stopniowo pielęgnowana i rozwija się na płaskowyżu Sin Ho.

Na płaskowyżu Sin Ho. Zdjęcie: Thoa Dong.

Źródło: https://nongghiepmoitruong.vn/365-ngay-ve-voi-dan-o-nam-tam-d813997.html