5 wyzwań dla nowego Ministra Zasobów Naturalnych i Środowiska

Zakończenie prac nad znowelizowaną ustawą o gruntach, opracowanie wytycznych w sprawie wydawania licencji na wydobywanie materiałów do budowy autostrad i zajęcie się problemem zanieczyszczenia powietrza... to główne kwestie, którymi będzie musiał zająć się nowy minister Dang Quoc Khanh.

Po południu 22 maja Zgromadzenie Narodowe zatwierdziło nominację sekretarza partii prowincji Ha Giang , Dang Quoc Khanha, na stanowisko ministra zasobów naturalnych i środowiska na kadencję 2021–2026. Khanh został jednym z dwóch najmłodszych urzędujących członków rządu (47 lat).

Pan Khanh, posiadający doktorat z zarządzania miejskiego i budowlanego oraz tytuł inżyniera budownictwa i przemysłu, ma wiele atutów jako lider w sektorze zasobów środowiskowych, ale czeka go również szereg wyzwań.

Zakończenie prac nad projektem nowelizacji ustawy o gruntach

Po szerokich konsultacjach z przedstawicielami wszystkich środowisk, rząd finalizuje projekt znowelizowanej Ustawy o gruntach, który po raz drugi zostanie przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do zaopiniowania podczas trwającej sesji. Profesor Hoang Van Cuong (wiceprezes Narodowego Uniwersytetu Ekonomicznego , delegat Zgromadzenia Narodowego w Hanoi) powiedział, że trzy najważniejsze kwestie w projekcie, które czekają na nowego Ministra Zasobów Naturalnych i Środowiska – agencję projektującą – to: odzyskiwanie gruntów; odszkodowania, wsparcie dla przesiedleńców oraz finansowanie gruntów.

Najnowszy projekt szczegółowo opisuje projekty, które mogą pozwolić na rekultywację gruntów na potrzeby rozwoju społeczno-gospodarczego w interesie narodowym i publicznym, ale delegaci i obywatele wciąż mają rozbieżne poglądy. Wiele osób uważa, że ​​państwo powinno ograniczyć rekultywację gruntów, zastępując ją mechanizmem negocjacji. Niektórzy jednak twierdzą, że jeśli dojdzie do porozumienia, pojawią się konflikty, które mogą zaszkodzić osobom, których grunty są rekultywowane.

„Wybór nowego ministra, którą opcję przedstawić Zgromadzeniu Narodowemu , na jakiej podstawie i jakie będą jej skutki, stanowi ogromne wyzwanie” – powiedział pan Cuong.

Minister Zasobów Naturalnych i Środowiska Dang Quoc Khanh. Zdjęcie: Hoang Phong

Zgodnie z projektem, osoby, których ziemia zostanie odzyskana, otrzymają od państwa gwarancję mieszkania, dochodów i warunków życia równych lub lepszych niż w poprzednim miejscu zamieszkania. Jednak, zdaniem pana Cuonga, komisja projektowa musi rozważyć wykonalność regulacji w praktyce.

Lokalne przepisy będą publikować coroczne cenniki gruntów, zbliżone do cen rynkowych, co również budzi kontrowersje. Publikowanie cennika gruntów przez wiele lat, podczas gdy rynek podlega ciągłym wahaniom, nie jest właściwe, ale publikowanie go corocznie wiąże się z koniecznością uwzględnienia lokalnych zasobów. Stowarzyszenie Nieruchomości Miasta Ho Chi Minh (HoREA) wielokrotnie proponowało publikację cennika gruntów okresowo, co 2-3 lata.

„Minister musi zapewnić solidną podstawę do obrony propozycji w jej obecnym kształcie lub zaakceptować ją i dostosować do rzeczywistości” – zasugerował pan Cuong.

Docent Nguyen Quang Tuyen (kierownik Wydziału Prawa Gospodarczego Uniwersytetu Prawa w Hanoi) powiedział również, że przyjęcie przez nowego ministra właściwych zasad zawartych w projekcie zmienionej ustawy o gruntach przyczyni się do usunięcia barier w zarządzaniu gruntami i ich użytkowaniu, a także do zwiększenia zasobów na rzecz rozwoju kraju.

„Kwestia odzyskiwania gruntów i finansowania gruntów wymaga harmonizacji relacji między państwem, użytkownikami gruntów i inwestorami. Ustawa musi również zapewnić mechanizm kontroli władzy w celu zwalczania korupcji w sektorze gruntów” – powiedział pan Tuyen.

Wytyczne dotyczące licencjonowania kopalni materiałów do budowy autostrad

W całym kraju realizowanych jest 12 projektów autostrad północ-południe w drugiej fazie o długości ponad 700 km. Wiele innych projektów, takich jak obwodnica Ho Chi Minh City 3 i obwodnica regionu stołecznego Hanoi 4, również przygotowuje się do rozpoczęcia budowy. Jednak w wielu projektach brakuje materiałów nasypowych.

Na Zachodzie, dwa projekty autostrad Chau Doc – Can Tho – Soc Trang i Can Tho – Ca Mau wymagają około 40 milionów metrów sześciennych piasku, ale lokalne źródła surowca nie są w stanie zaspokoić zapotrzebowania. Budowa obwodnicy Beltway 3 w Ho Chi Minh rozpocznie się w czerwcu, ale istnieje ryzyko opóźnienia z powodu braku 7 milionów metrów sześciennych piasku. Ho Chi Minh zwróciło się do prowincji Ba Ria – Vung Tau, Vinh Long, An Giang, Tien Giang i Dong Thap o wsparcie w zakresie zasypywania piaskiem.

Na początku kwietnia premier wydał dekret, w którym zwrócił się do władz lokalnych z prośbą o współpracę z inwestorami w celu dokonania przeglądu i zwiększenia przepustowości licencjonowanych kamieniołomów kamienia, piasku i gleby, aby dotrzymać harmonogramu budowy autostrady.

Kamieniołom Ham Tri obsługuje budowę drogi ekspresowej Vinh Hao – Phan Thiet. Zdjęcie: Viet Quoc

W ramach projektu drogi ekspresowej Północ-Południe, Faza 2, do połowy maja wykonawcy złożyli w samorządach dokumenty dotyczące 48 z 82 kopalni gruntu wymagających uzyskania koncesji oraz 25 z 31 dokumentów dotyczących kopalni piasku. Władze lokalne przyznały jednak wykonawcom koncesje tylko na 2 kopalnie gruntu.

Ministerstwo Transportu przesłało dokument, w którym zwraca się do Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska o szczegółowe instrukcje dotyczące procedur eksploatacji kopalin jako materiałów budowlanych w projektach dotyczących dwóch rodzajów kopalń ziemi i piasku. Dokument ten obejmuje wszystkie niezbędne kroki, począwszy od sporządzenia dokumentacji, jej otrzymania, oceny i potwierdzenia rejestracji wielkości wydobycia, aby umożliwić jednolite wdrożenie w poszczególnych miejscowościach.

Poprawa zanieczyszczenia powietrza w miastach

Zanieczyszczenie powietrza w Wietnamie stało się poważniejsze w ciągu ostatniej dekady. Według Światowej Organizacji Zdrowia (WHO), każdego roku w Wietnamie około 60 000 osób umiera z powodu chorób związanych z zanieczyszczeniem powietrza, takich jak rak płuc, przewlekła obturacyjna choroba płuc i zapalenie płuc. W Narodowym Raporcie o Stanie Środowiska z 2022 roku stwierdzono, że w latach 2016–2021 środowisko w dużych miastach, takich jak Hanoi i Ho Chi Minh, a także w miastach uprzemysłowionych, takich jak Bac Ninh i Phu Tho, było wielokrotnie zanieczyszczone, głównie pyłem.

Poziom zanieczyszczenia w północnych obszarach miejskich jest wyższy niż w regionach centralnych i południowych. W Hanoi, średnio w ciągu ostatnich czterech lat, tylko 28% dni charakteryzowało się dobrym wskaźnikiem jakości powietrza (AQI); 47% dni było przeciętnych; 6% dni było złych i bardzo złych.

Duże miasta Wietnamu również zmagają się z zanieczyszczeniem pyłem PM2,5. W Hanoi, Ho Chi Minh i innych obszarach uprzemysłowionych wskaźnik pyłu PM2,5 stale przekracza normę 2-3-krotnie. Na obszarach wiejskich, mimo że jakość powietrza jest lepsza niż w miastach, ostatnio ma tendencję do pogarszania się. Wymieniano wiele przyczyn, takich jak ruch uliczny, budownictwo, przemysł, ale jak dotąd władze nie znalazły skutecznego rozwiązania.

„Rozwiązanie problemu zanieczyszczenia powietrza to ogromne wyzwanie, które wymaga wysiłków i koordynacji ze strony sektora zasobów środowiskowych oraz wielu jednostek i miejscowości” – powiedział pan Nguyen Quang Dong, dyrektor Instytutu Studiów Politycznych i Rozwoju Mediów (IPS).

Przywracanie „martwych” rzek

Wietnam ma prawie 700 rzek, strumieni, kanałów i międzyprowincjonalnych źródeł wody w 16 głównych dorzeczach; ponad 3000 rzek i strumieni znajduje się w dorzeczach wewnątrzprowincjonalnych. Wiele rzek jest poważnie zanieczyszczonych. Na przykład, rzeka Nhue-Day o długości 74 km przepływa przez Hanoi, Hoa Binh, Ha Nam, Ninh Binh i Nam Dinh, a jakość wody w dorzeczu jest często niska. 62% punktów monitoringu odnotowało wyniki złe lub gorsze; 31% punktów odnotowało wyniki silnego zanieczyszczenia, wymagającego oczyszczenia.

Dorzecze Rzeki Czerwonej jest również zanieczyszczone, a najpoważniejszym punktem jest system irygacyjny Bac Hung Hai, który rozciąga się na długości 200 km przez Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen i Hai Duong. W ostatnich latach ten system irygacyjny został poważnie zanieczyszczony materią organiczną. W 2019 roku 90% monitorowanych lokalizacji wykazało wyniki przekraczające normy dotyczące materii organicznej i mikroorganizmów.

Zanieczyszczenie na końcu rzeki To Lich, w miejscu jej ujścia do rzeki Nhue, sierpień 2020 r. Zdjęcie: Ngoc Thanh

Na południu dorzecze rzeki Dong Nai jest silnie dotknięte działalnością przemysłową i ściekami miejskimi. Jakość wody w rzece Thi Vai poprawiła się, ale na niektórych odcinkach występują oznaki zwiększonego zanieczyszczenia organicznego. Odcinek rzeki Sajgon, przebiegający przez śródmieście Ho Chi Minh, jest często zanieczyszczony. Wiele punktów monitoringu wykazuje, że wskaźniki zanieczyszczenia przekraczają normy 8-14 razy.

Według pana Nguyena Quang Donga, oprócz problemu rekultywacji „martwych” rzek, nowy minister zasobów naturalnych i środowiska musi również opracować fundamentalne rozwiązania w celu ochrony zasobów wodnych. Potrzeba ta jest coraz pilniejsza ze względu na ryzyko suszy i niedoboru wody słodkiej, które mogą wystąpić w tym roku, w czasie narastającego wpływu El Niño. „Koordynacja zasobów wodnych między regionami i krajami regionu wymaga potencjału, odwagi i strategicznej wizji nowego ministra” – powiedział pan Dong.

Przetwarzanie odpadów domowych

Każdego dnia w całym kraju powstaje ponad 81 000 ton odpadów stałych. Tylko w Hanoi i Ho Chi Minh City powstaje 12 000 ton odpadów dziennie. Oprócz spalania w spalarniach, popularną metodą jest nadal składowanie odpadów. W całym kraju działa 900 składowisk o łącznej powierzchni 4900 hektarów.

Według Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska, 80% składowisk odpadów jest niehigienicznych. Wiele składowisk w dużych miastach jest przeciążonych, co powoduje zanieczyszczenie środowiska i spotyka się z protestami społecznymi. Tymczasem spalarnie mają zazwyczaj małą wydajność i nie posiadają systemów oczyszczania spalin, co powoduje zanieczyszczenie powietrza.

Miejsce zbiórki śmieci za dworcem autobusowym My Dinh (dzielnica Nam Tu Liem), 30 grudnia 2020 r. Zdjęcie: Ngoc Thanh

Niewłaściwe zarządzanie odpadami sprawiło, że Wietnam stał się czwartym co do wielkości trucicielem oceanów na świecie, po Chinach, Indonezji i Filipinach. Szacuje się, że kraj ten wyrzuca około 2,8–3,2 miliona ton plastiku rocznie, z czego 0,28–0,73 miliona ton dryfuje do morza. W niektórych rejonach przybrzeżnych, gdy rybacy wyciągają sieci, na każde trzy tony złowionych ryb przypada jedna tona śmieci. Każdego roku Wietnam traci około 3 miliardów dolarów z powodu braku recyklingu plastiku.

Ustawa o ochronie środowiska z 2020 roku stanowi, że mieszkańcy mają obowiązek klasyfikowania odpadów u źródła; w przypadku naruszenia prawa, odpady zostaną odrzucone lub ukarane grzywną. Jednak gminy wciąż borykają się z problemem metod zbierania i przetwarzania odpadów, oczekując na szczegółowe instrukcje Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska.

Viet Tuan - Gospodarstwo domowe

Link źródłowy: https://vnexpress.net/5-thach-thuc-cua-tan-bo-truong-tai-nguyen-va-moi-truong-4608388.html