Ustawa o zaawansowanych technologiach (nowelizacja): Podstawy prawne strategicznego rozwoju technologii

Rankiem 31 października, za zgodą premiera, minister nauki i technologii Nguyen Manh Hung przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu projekt ustawy o wysokich technologiach (zmienionej), zawierającej wiele ważnych nowych punktów, mających na celu udoskonalenie instytucji zajmującej się rozwojem wysokich technologii, technologii strategicznych i kompleksowej transformacji cyfrowej.

Wiele nowych punktów dotyczących zachęt i rozwoju obszarów miejskich o wysokim poziomie technologicznym

Minister Nauki i Technologii Nguyen Manh Hung stwierdził, że Ustawa o Zaawansowanych Technologiach (CNC), wydana w 2008 roku, jest pierwszą i jedyną ustawą regulującą tę dziedzinę. Po ponad 16 latach, Ustawa o CNC ujawniła wiele ograniczeń w zakresie zachęt, listy technologii, stref CNC i organizacji wdrażania, co wymaga kompleksowych zmian w celu przezwyciężenia niedociągnięć i promowania rozwoju.

Propozycja opracowania Ustawy o Krajowym Systemie Informacji (znowelizowanej) ma na celu: instytucjonalizację wytycznych i polityki Partii oraz polityki państwa w zakresie doskonalenia korytarza prawnego w celu wspierania rozwoju Krajowego Systemu Informacji (CNC) zgodnie z wymogami rozwoju społeczno -gospodarczego w latach 2021–2030, z wizją do roku 2045 i integracją międzynarodową w nowej sytuacji; wdrożenie polityki promowania decentralizacji i powierzenia władzom lokalnym wszystkich szczebli zarządzania państwem w celu wspierania rozwoju Krajowego Systemu Informacji (CNC), zwłaszcza w strefach CNC. Jednocześnie należy zapewnić spójność, przejrzystość i wykonalność, unikać dublowania się z systemem obowiązujących aktów prawnych oraz usuwać przeszkody i bariery utrudniające rozwój Krajowego Systemu Informacji (CNC).

Widok sesji.

Projekt ustawy o CNC (zmienionej) składa się z 6 rozdziałów i 27 artykułów, co oznacza redukcję o 8 artykułów oraz zmiany w strukturze i formie w porównaniu z obecną ustawą o CNC. Zakres regulacji obejmuje przepisy dotyczące działalności CNC, polityki oraz środki mające na celu zachęcanie i promowanie działalności CNC.

Projekt ustawy o CNC (zmienionej) obejmuje 6 grup polityk. Polityka 1: Doskonalenie koncepcji i kryteriów CNC; Polityka 2: Przeprojektowanie systemu polityk i beneficjentów polityk priorytetowych, zachęt i wsparcia inwestycyjnego; Polityka 3: Wspieranie rozwoju ekosystemu CNC; Polityka 4: Uzupełnienie przepisów dotyczących modeli strefowych CNC i miejskich CNC; Polityka 5: Uzupełnienie i udoskonalenie przepisów dotyczących zarządzania państwem w zakresie CNC, mechanizmów zarządzania, kontroli, monitorowania i oceny; Polityka 6: Uzupełnienie przepisów dotyczących wymogów kompleksowej transformacji cyfrowej działalności CNC.

Zdaniem ministra Nguyen Manh Hunga projekt ustawy uzupełnia koncepcję i kryteria CNC, aby zapewnić efektywność i nowoczesność w porównaniu ze światowymi trendami technologicznymi, zgodnie z kontekstem i celami rozwoju społeczno-gospodarczego, bezpieczeństwa narodowego i obronności Wietnamu.

Definicja CNC została zmieniona, aby podkreślić przełom, upowszechnienie i fundamentalną rolę nowoczesnego przemysłu wytwórczego i usługowego. Produkty CNC to nie tylko produkty, ale także usługi tworzone przy użyciu CNC.

W projekcie dodano także osobny rozdział poświęcony strategicznemu rozwojowi technologii, regulujący wszystkie kwestie, od badań, testowania, zastosowań, komercjalizacji, transferu po przyciąganie i rozwój wysoko wykwalifikowanych zasobów ludzkich.

Warto zauważyć, że projekt wprowadza regulacje dotyczące rozwoju obszarów miejskich CNC (miast technologicznych, stref technologii inteligentnych), gdzie strefy CNC stanowią rdzeń, są planowane, inwestowane w synchroniczną infrastrukturę techniczną i społeczną oraz nowoczesne mechanizmy zarządzania w celu zapewnienia nowoczesnych i zrównoważonych warunków życia, pracy i kreatywności, sprzyjających rozwojowi ekosystemu CNC.

Oprócz tego projekt przewiduje kompleksową transformację cyfrową operacji CNC, obejmującą digitalizację danych, infrastruktury i powiązanych polityk w celu działania na platformach cyfrowych i inteligentnych systemach zarządzania.

Projekt wprowadza również przepisy mające na celu zachęcenie krajowych przedsiębiorstw, małych i średnich przedsiębiorstw oraz innowacyjnych startupów do udziału w inwestycjach, badaniach i komercjalizacji CNC. Instytuty badawcze i uniwersytety prowadzące działalność badawczo-rozwojową będą zachęcane do rozwijania przedsiębiorstw CNC i promowania komercjalizacji wyników badań.

Wyjaśnienie kryteriów, zasobów i mechanizmów wdrażania polityk CNC

Przedstawiając raport z przeglądu, przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Thanh Hai docenił projekt określający wiele polityk mających na celu wsparcie rozwoju CNC, ale poprosił o dokładniejsze wyjaśnienie kwestii zasobów wdrożeniowych i mechanizmu koordynacji między agencjami.

Komitet uważa również, że konieczne jest określenie, iż zachęty dla działalności produkcyjnej CNC powinny być stosowane wyłącznie w okresie, gdy przedsiębiorstwa spełniają określone kryteria. W przypadku projektów CNC na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, obszarach przygranicznych i wyspiarskich itp. konieczne jest przeanalizowanie i uzupełnienie polityki dotyczącej zwolnień i obniżek podatku dochodowego od osób prawnych, wsparcia dla kredytów o oprocentowaniu 0% na inwestycje w rozwój infrastruktury cyfrowej oraz nadanie priorytetu alokacji gruntów w strefach CNC.

Minister nauki i technologii Nguyen Manh Hung przedstawił sprawozdanie na sesji.

Jeśli chodzi o kryteria CNC i strategicznej technologii, Komitet zaproponował dodanie kryteriów ilościowych, takich jak wartość dodana, patenty, standardy infrastrukturalne i kwalifikacje zasobów ludzkich; a jednocześnie stworzenie listy zaawansowanych technologii priorytetowo traktowanych pod kątem inwestycji, jako podstawy wspierania i zachęcania do rozwoju.

W kontekście badań i rozwoju technologicznego konieczne jest wprowadzenie zachęt dla podstawowych działań badawczych w zakresie technologii i technologii otwartych, finansowanych przez Fundusz Rozwoju Nauki i Technologii, unikając przy tym nakładania się z przepisami dotyczącymi alokacji budżetu zawartymi w ustawie o nauce, technice i innowacji.

W odniesieniu do stref CNC, Komitet zauważył, że projekt usunął przepis zezwalający na produkcję masową, a jedynie na testowanie. Przepis ten może mieć wpływ na przedsiębiorstwa obecnie produkujące w strefach CNC, dlatego konieczne jest jasne wyjaśnienie przyczyny zmiany i kierunku postępowania w okresie przejściowym.

W przypadku obszarów miejskich CNC jest to nowy model w Wietnamie, ale istnieje on już w wielu krajach na świecie, charakteryzując się zróżnicowaną skalą, formami i metodami zarządzania.

Aby zapewnić wykonalność, stosowność i uniknąć nadużyć politycznych, Komitet zaleca rozważenie dodatkowych regulacji dotyczących procentowej powierzchni projektu pomiędzy strefami miejskimi i CNC; własność mieszkań na obszarach miejskich CNC przez ekspertów, naukowców, pracowników... lub użytkowanie wyłącznie zgodnie z oficjalnym systemem mieszkaniowym...

Komisja zaproponowała również utrzymanie regulacji dotyczących stref rolniczych CNC, ponieważ jej treść została zawarta w uchwale nr 19-NQ/TW z 2022 r., a także jest zgodna z ustawą gruntową z 2024 r. i powiązanymi przepisami.

Source: https://mst.gov.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-nen-tang-phap-ly-cho-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-197251031211103615.htm