Sześć przełomowych osiągnięć Ustawy o wierzeniach i religiach z 2026 r.

Ustawa nr 07/2026/QH16 o wierzeniach i religiach kompleksowo rozwiązuje problemy praktyczne, a jednocześnie spełnia wymogi usprawnienia aparatu rządowego i promowania krajowej transformacji cyfrowej.

23 kwietnia 2026 roku, na swojej pierwszej sesji, XVI Zgromadzenie Narodowe przegłosowało Ustawę nr 07/2026/QH16 o wierzeniach i religiach. Ustawa ta została oficjalnie ogłoszona przez Prezydenta Dekretem nr 07/2026/L-CTN 26 kwietnia 2026 roku i oficjalnie wejdzie w życie 1 stycznia 2027 roku. Uchwalenie tej nowej ustawy ma na celu zastąpienie całej Ustawy o wierzeniach i religiach z 2016 roku, a tym samym pełną instytucjonalizację polityki Partii, gruntowne usunięcie praktycznych niedociągnięć, a jednocześnie spełnienie wymogów usprawnienia aparatu rządowego (dwustopniowy samorząd lokalny) oraz promowanie krajowej transformacji cyfrowej. Z prawnego i praktycznego punktu widzenia, Ustawa o wierzeniach i religiach z 2026 roku zawiera sześć przełomowych nowych punktów.

Ustanowienie prawnej identyfikacji i ścisłego nadzoru nad działalnością religijną i wyznaniową w cyberprzestrzeni.

To przełomowy i epokowy krok. Po raz pierwszy działania w środowisku cyfrowym są bezpośrednio regulowane przez prawo. Ustawa dodała definicję w artykule 2, § 17: „ Działalność religijna i wyznaniowa w cyberprzestrzeni oznacza wykorzystywanie cyberprzestrzeni przez organizacje i osoby fizyczne, zgodnie z postanowieniami niniejszej ustawy, do prowadzenia działalności religijnej i wyznaniowej”.

Wykonalność regulacji jest realizowana w artykule 8, gdzie ustawa ustanawia jasny mechanizm zarządzania: wymaga od osób i organizacji powiadamiania i rejestrowania się we właściwych organach państwowych podczas działania w cyberprzestrzeni. W szczególności ustawa nakłada na organizacje i firmy świadczące usługi w cyberprzestrzeni i telekomunikacji obowiązek wdrożenia rozwiązań technicznych oraz koordynowania usuwania i blokowania treści naruszających prawa. Ponadto, klauzula 6 artykułu 7 dodaje przepis surowo zakazujący: „Wykorzystywania cyberprzestrzeni, sztucznej inteligencji lub technologii do naruszania praw dotyczących przekonań i religii”.

Sekretarz Generalny i Prezydent To Lam oraz wysoko postawiona delegacja wietnamska odwiedzają Wietnamską Świątynię Buddyjską podczas swojej wizyty i podróży roboczej do Indii. (Zdjęcie archiwalne)

Pełna decentralizacja i delegowanie uprawnień są ściśle związane z dwupoziomową strukturą samorządu lokalnego.

Najważniejszą zmianą w strukturze administracji państwowej jest całkowite zniesienie kompetencji Komitetów Ludowych na szczeblu powiatowym, co ma na celu wprowadzenie dwustopniowego modelu samorządu lokalnego. Na szczeblu centralnym odpowiedzialność za jednolitą administrację państwową powierzono Ministerstwu Mniejszości Etnicznych i Religii .

Uprawnienia, które wcześniej znajdowały się w gestii szczebla powiatowego, są teraz dalej decentralizowane w kierunku komitetów ludowych na szczeblu prowincji lub bezpośrednio przekazywane komitetom ludowym na szczeblu gminy.

Zazwyczaj Komitet Ludowy na szczeblu gminy ma uprawnienia do przyjmowania powiadomień i zatwierdzania organizacji kongresów, uroczystości i wykładów religijnych na obszarze geograficznym danej gminy. Zapewnia to autonomię, dbałość o poziom lokalny i wzmacnia zdolność władz lokalnych do bezpośredniej rozliczalności.

Przełom w reformie procedur administracyjnych: zmiana podejścia z „przed zatwierdzeniem” na „po zatwierdzeniu”

Uproszczenie procedur administracyjnych w działalności religijnej i wyznaniowej.

Zgodnie z zasadą legislacyjną , zgodnie z którą „ustawy powinny regulować jedynie kwestie o charakterze fundamentalnym”, ustawa z 2026 r. pominęła szczegółowe regulacje dotyczące wymaganych dokumentów i czasu przetwarzania, powierzając rządowi uprawnienie do wydawania szczegółowych regulacji w celu zapewnienia elastyczności i zapobiegania dezaktualizacji.

Wiele procedur administracyjnych zostało drastycznie skróconych i uproszczonych: od „wniosku” do „rejestracji”; oraz od „rejestracji” do „powiadomienia”. Na przykład, działalność religijna w placówkach religijnych podlega obecnie mechanizmowi „powiadomienia” (od etapu przedkontrolnego do etapu pokontrolnego). Jednocześnie ustawa znosi wymóg przedkładania przez obywateli Wietnamu zaświadczeń o niekaralności, co odzwierciedla ducha budowania cyfrowego rządu, który stawia ludzi w centrum uwagi.

Były wicepremier Nguyen Hoa Binh i inni delegaci oddają hołd relikwiom Buddy Siakjamuniego – narodowemu skarbowi Indii. (Zdjęcie: zdjęcie archiwalne)

Uzupełnienie o środki odstraszające i elastyczne zarządzanie państwem.

Aby zbudować kulturę poszanowania praworządności i promować działania zapobiegawcze, ustawa wprowadza surowe, wyspecjalizowane sankcje zarządcze.

Środki odwoławcze : Organ państwowy unieważnia dokument potwierdzający rejestrację skoncentrowanej działalności religijnej, jeśli grupa nie zorganizuje działalności w ciągu 6 miesięcy (art. 19, ust. 5). Zaświadczenie o rejestracji działalności religijnej również zostaje unieważnione, jeśli organizacja nie prowadzi działalności przez 1 rok (art. 20, ust. 3).

Środki zawieszenia: dodanie uprawnienia do zawieszenia lub żądania zawieszenia stanowiska urzędnika w przypadku naruszenia artykułu 7 lub wykorzystania sfałszowanych dokumentów (artykuł 33).

Elastyczny mechanizm rejestracji personelu: Prawo jasno definiuje ten proces: jeśli jest to mianowanie/wybory, dokumenty rejestracyjne muszą zostać złożone w pierwszej kolejności; jeśli jest to wybór na kongresie, powiadomienie o wynikach musi zostać złożone później (artykuł 31), co rozwiązuje trudności, z jakimi borykają się organizacje religijne.

Silnie podkreślona jest kluczowa rola „społeczności lokalnej”.

Ustawa o wierzeniach i wyznaniach z 2026 roku dodała „wspólnoty mieszkaniowe” jako przedmiot zastosowania i zdefiniowała je w podstawowych założeniach (artykuły 1 i 2). Zdefiniowanie wiary jako wiary, która przynosi pokój duchowy „jednostkom i wspólnotom mieszkaniowym”, dowodzi zgodności z ustawą o dziedzictwie kulturowym. Co istotne, artykuł 14 stanowi, że wybór przedstawicieli do zarządu instytucji religijnych jest prawem wspólnoty mieszkaniowej, organizowanej przez Komitet Ludowy we współpracy z Komitetem Frontu Ojczyzny, promując autentyczną demokrację oddolną.

Zapewnienie spójności systemu prawnego poprzez stosowanie technik odsyłania.

Uwzględniając powielanie przepisów w ustawie z 2016 r. (która wcześniej zawierała artykuły 64 i 65 regulujące szczegółowo postępowanie w przypadku naruszeń), ustawa z 2026 r. całkowicie zniosła te przepisy. Z perspektywy legislacyjnej jest to progresywna technika odniesienia, której celem jest przestrzeganie zasady jednolitości systemu prawnego. W przypadku naruszeń (zwłaszcza w cyberprzestrzeni) organy ścigania będą bezpośrednio stosować sankcje na podstawie ustawy o postępowaniu w sprawach o wykroczenia administracyjne, rozporządzeń szczegółowych dotyczących telekomunikacji i cyberbezpieczeństwa lub pociągać do odpowiedzialności karnej na podstawie Kodeksu karnego. Mechanizm ten tworzy wielowarstwowe ramy prawne, zapewniając, że żadne naruszenie nie pozostanie bezkarne, a jednocześnie stanowi silny środek odstraszający przed wrogimi siłami wykorzystującymi religię dla osobistych korzyści i działań wywrotowych.

Ustawa o wyznaniach i religiach z 2026 roku stanowi punkt zwrotny w procesie budowania i doskonalenia instytucji. Ustawa ta nie tylko rozszerza ramy prawne w celu ochrony rzeczywistego prawa do wolności wyznania i religii, ale także zapewnia skuteczne narzędzia do efektywnego zarządzania państwem w erze cyfrowej, przyczyniając się do utrzymania stabilności politycznej i społecznej oraz jedności narodowej.

Źródło: https://vietnamnet.vn/luat-tin-nguong-ton-giao-2026-nhung-diem-dot-pha-2455811.html