Lekcja 2: Usuwanie wąskich gardeł, rozbudzanie aspiracji

Rezolucja nr 57 – katalizator dla narodu cyfrowego. (Zdjęcie: DANG PHI)

Rezolucja nr 57 dała Wietnamowi potężny impuls, otwierając ogromne możliwości rozwoju, aby mógł on dążyć do stania się nowoczesnym, prosperującym i zorientowanym na człowieka cyfrowym krajem. Musimy jednak jasno określić wyzwania, zdecydowanie usunąć bariery i uwolnić wolę przełamania barier, aby w pełni wykorzystać możliwości ery cyfrowej.

Węzły, które trzeba rozplątać.

Rezolucja nr 66 stanowiła fundamentalną innowację w metodzie stanowienia prawa, przyspieszając proces jego stanowienia i egzekwowania, podnosząc jego jakość, czyniąc go bardziej spójnym i łatwiejszym do zrozumienia. Jednak opóźnienia w realizacji niektórych polityk nadal stanowią przeszkodę we wdrażaniu Rezolucji nr 57...

Niektórzy naukowcy i eksperci technologiczni podzielili się swoimi poglądami: 14 października 2025 r. rząd wydał sześć dekretów szczegółowo określających ustawę o nauce, technologii i innowacjach. Jednak aby ustawa weszła w życie, odpowiednie podmioty wciąż czekają na dalsze wytyczne wykonawcze. Jeśli ta sytuacja nie zostanie naprawiona, przełomowy duch Rezolucji nr 57 z łatwością ulegnie opóźnieniu. Dlatego kluczowym zadaniem jest nie tylko uchwalenie prawa, ale także zapewnienie jego terminowego wdrożenia i wykonalności od momentu wejścia w życie. Konieczne są szczegółowe regulacje dotyczące terminów, w których agencje, ministerstwa i sektory muszą wydawać dokumenty przewodnie po uchwaleniu prawa, a także jasne określenie odpowiedzialności w przypadku wystąpienia opóźnień.

Odpowiadając na praktyczne realia, Centralny Komitet Sterujący ds. Nauki, Technologii, Innowacji i Transformacji Cyfrowej (Komitet Sterujący) promował przejście od pasywnego zarządzania do proaktywnego wsparcia, wymagając od Ministerstwa Sprawiedliwości przeglądu dokumentów prawnych i wyjaśnienia postępów oraz obowiązków każdego ministerstwa i sektora. Utworzono międzyresortową grupę roboczą oraz infolinię wsparcia, aby w szczególności identyfikować przeszkody i szybko rozwiązywać trudności.

Zespół Viditec zaprezentował swoje rozwiązanie Vidas (Comprehensive Digitalization and Information Management Solution) podczas konkursu Data for Life 2025.

W rozwoju nauki i technologii ochrona własności intelektualnej odgrywa szczególnie ważną rolę. Jednak proces rozpatrywania wniosków patentowych od dawna jest skomplikowany, kosztowny i czasochłonny. Udzielenie patentu zajmuje średnio 44 miesiące, 2,4 razy dłużej niż poprzednie 21 miesięcy. Zgromadzenie Narodowe właśnie uchwaliło znowelizowaną ustawę o własności intelektualnej. Nie tylko rozszerza ona rozwój ekosystemu własności intelektualnej, udoskonala mechanizmy ochrony i dostosowuje się do gwałtownego rozwoju sztucznej inteligencji, ale także stanowi podstawę do wyznaczenia celu: Wietnam stanie się najszybszym, najdokładniejszym i najtańszym miejscem do rozpoznawania własności intelektualnej. Wietnam wskazał drogę do przodu, jaką jest zdecydowane promowanie transformacji cyfrowej w obszarze własności intelektualnej.

Ponadto ścisłe kierownictwo Komitetu Sterującego w zakresie przeglądu systemu prawnego dotyczącego instytucji kredytowych w celu rozwiązania przeszkód związanych z prawami własności i mechanizmem zastawiania własności intelektualnej stanowi decydujący krok w kierunku przekształcenia własności intelektualnej w prawdziwe źródło dochodu w gospodarce.

Ograniczenia finansowe również stanowią istotną przeszkodę. Do połowy IV kwartału 2025 r. ogólny wskaźnik wydatkowania środków wyniósł zaledwie 62%, co wskazuje na powolne tempo i brak ukierunkowanej alokacji. Komitet Sterujący otwarcie przyznał, że koordynacja między Ministerstwem Finansów a Ministerstwem Nauki i Technologii musi być bardziej płynna. Powolne wydatkowanie środków jest dość powszechne w niektórych miejscowościach. Pomimo bycia wiodącym miastem w kraju, Hanoi od wielu lat konsekwentnie odnotowuje niski wskaźnik wydatkowania środków w sektorze nauki i technologii.

Przyczynami powolnego wypłat są uciążliwe i długotrwałe procedury, a w niektórych miejscach brak szczegółowych wytycznych, co powoduje, że wiele projektów technologicznych staje się nieaktualnych, zanim zostaną wdrożone. Eksperci ekonomiczni uważają, że powolne wydawanie środków wynika również z rozbieżności między proponowanymi pomysłami a możliwościami wdrożeniowymi, co skutkuje brakiem ukończenia prac uzasadniających wypłaty.

Aby położyć kres tej sytuacji, konieczna jest kompleksowa zmiana w zarządzaniu budżetem państwa, zapewniająca zasadę „przydzielanie zadań musi obejmować alokację środków”. Alokacja budżetu państwa powinna opierać się na systemie odgórnym, nadając priorytet strategicznym zadaniom w zakresie badań i rozwoju technologii, aby przezwyciężyć obecne rozdrobnienie i brak koncentracji. Obecne mechanizmy zarządzania funduszami również wymagają restrukturyzacji, tak aby przypominały te stosowane w funduszach venture capital, dając wyspecjalizowanym zarządzającym funduszami większą autonomię w ocenie, inwestowaniu i akceptowaniu ryzyka.

Zespół młodych inżynierów VNPT Technology zajmuje się badaniami i rozwojem produktów i rozwiązań technologicznych. (Zdjęcie: MY HA)

Rozbudzanie pragnienia wielkości i władzy.

Od 1 lipca 2025 roku dwustopniowy model samorządu terytorialnego jest jednolicie wdrażany w całym kraju, a jego początkowe funkcjonowanie było w dużej mierze stabilne. Jednak w rzeczywistości wiele miejscowości nadal wykazuje braki w infrastrukturze informatycznej na poziomie gminy i okręgu.

W Hanoi, pod koniec listopada, zauważono, że niektóre agencje nadal nie dysponują wystarczającą liczbą komputerów o wysokiej konfiguracji, aby wspierać zadania związane z transformacją cyfrową, co bezpośrednio wpływa na postęp we wdrażaniu nowego oprogramowania i platform cyfrowych. Widoczna jest również przepaść między obszarami miejskimi i wiejskimi, z niestabilnym dostępem do internetu w wielu regionach wiejskich i górskich. Zasoby ludzkie odpowiedzialne za transformację cyfrową na poziomie gmin i okręgów są niewystarczające i nierównomiernie rozłożone. W prowincji Gia Lai, pod koniec sierpnia, 121 ze 135 gmin i okręgów nie przydzieliło jeszcze dedykowanych specjalistów ds. technologii informatycznych.

Dane cyfrowe są „siłą napędową” gospodarki cyfrowej, ale Wietnam nie wykorzystał jeszcze tego zasobu w pełni. Krajowy system baz danych pozostaje rozdrobniony. Poza projektem krajowej bazy danych demograficznych, który jest w trakcie realizacji i działa, większość innych projektów big data jest wciąż w trakcie budowy i rozwoju, co wskazuje na brak osiągnięcia wyznaczonych celów. Hanoi niedawno wymieniło kilka jednostek, które mają opóźnienia w udostępnianiu danych sektorowych.

Aby zaradzić powyższej sytuacji, konieczna jest zmiana sposobu myślenia – z zarządzania na usługi, z „posiadania” na „dzielenie się i łączenie”. Rząd wymaga, aby wszystkie jednostki skupiły się na uzupełnieniu swoich baz danych do 2025 roku, w duchu „Dokładności, Kompletności, Czystości, Funkcjonalności, Ujednolicenia i Wspólnego Użytkowania”. W Hanoi członek Biura Politycznego i sekretarz partii Nguyen Duy Ngoc zalecił: Należy porzucić praktykę gromadzenia i kontrolowania danych, traktując wspólną własność jako prywatną. Dane są wspólnym dobrem. Gromadzenie danych jest sprzeczne z duchem Rezolucji nr 57…

Niewystarczająca infrastruktura, brak dostępu do danych i niewystarczające zasoby ludzkie, a także ogromna presja związana z przetwarzaniem dokumentów w systemie, doprowadziły do przeciążenia lokalnych urzędników. Według doniesień, w ciągu zaledwie czterech miesięcy jeden okręg w jednym z centralnych miast Wietnamu musiał przetworzyć prawie 7000 przychodzących dokumentów. Wynika to z faktu, że chociaż władze centralne i miejskie dysponują licznymi aplikacjami, ich funkcje koncentrują się głównie na obiegu dokumentów i terminach, a brakuje im narzędzi do analizy i oceny czasu przetwarzania oraz obciążenia pracą, aby dostosować je do możliwości wdrożeniowych.

Chociaż wszystkie 34 jednostki samorządu terytorialnego opublikowały listy procedur administracyjnych, które można wdrożyć poza granicami administracyjnymi, liczba jednostek, które opublikowały 100% tych procedur, jest nadal niska. Niski wskaźnik w pełni internetowego przetwarzania wniosków odzwierciedla niechęć niektórych obywateli do składania wniosków online. Odzwierciedla to kluczową słabość transformacji cyfrowej: znaczną lukę w kompetencjach cyfrowych między różnymi grupami beneficjentów.

Działalność szkoleniowa i badawcza w Centrum Szkolenia Jądrowego (Wietnamski Instytut Energii Atomowej). (Zdjęcie: BAO LONG)

Przedstawiciel gminy w prowincji Central Highlands podzielił się swoją opinią: Wiele osób starszych nie zna technologii i nie rozumie procedur, co uniemożliwia im samodzielny dostęp do usług publicznych online. Lokalni urzędnicy są zmuszeni robić to za nich, co dodatkowo zwiększa presję związaną z obciążeniem pracą wraz ze wzrostem liczby przetwarzanych danych. Jeśli chodzi o zasadę bezpieczeństwa danych osobowych, korzystanie z kont obywateli przez urzędników również stwarza potencjalne ryzyko.

Usprawnienie instytucji jest warunkiem koniecznym, ale decydującym czynnikiem sukcesu jest rozpowszechnienie dążenia do przekształcenia Wietnamu w naród cyfrowy, głęboko zakorzenionego w świadomości i działaniach każdej jednostki i organizacji. Nawet najdoskonalszy system prawny będzie miał trudności z efektywnością, jeśli jego wdrażającym zabraknie motywacji do działania. Uruchomienie nowego mechanizmu wymaga czasu i silnej woli politycznej ze strony wszystkich.

Dlatego pragnienie zmiany musi być wielkie i silne, podobne do pragnienia niepodległości i wolności, które napędzało wolę całego naszego narodu i armii, prowadząc do zwycięstwa rewolucji sierpniowej w 1945 roku, kiedy nasza Partia liczyła zaledwie około pięciu tysięcy członków. Dziś, z milionami członków Partii, kraj ma o wiele solidniejsze podstawy, by inspirować i szerzyć ducha poświęcenia oraz energicznie i skutecznie wdrażać „Program Kompetencji Cyfrowych”, dążąc do skutecznego budowania cyfrowego narodu.

Dążenie do cyfrowego państwa nie powinno ograniczać się do sektora publicznego, lecz musi obejmować również sektor prywatny, budując poczucie odpowiedzialności narodowej we wszystkich organizacjach, a zwłaszcza w przedsiębiorstwach. Wietnam musi czerpać z międzynarodowych doświadczeń w budowaniu dużych, odnoszących sukcesy przedsiębiorstw poprzez pielęgnowanie ducha narodowego i odpowiedzialności wobec narodu.

Punktem wyjścia i celem cyfrowego narodu są jego obywatele. Rozwój umiejętności cyfrowych, tak aby każdy obywatel stał się prawdziwie cyfrowym obywatelem, jest kluczowym czynnikiem decydującym o tempie transformacji cyfrowej. Model świadczenia usług publicznych musi być zorganizowany w sposób, który stawia potrzeby ludzi w centrum uwagi. Rozwiązania obejmują: popularyzację podstawowych umiejętności cyfrowych, projektowanie prostych i dostępnych usług publicznych, integrację narzędzi w celu redukcji barier językowych oraz tworzenie i rozwijanie lokalnych grup zajmujących się technologią cyfrową. Aby pokonać bariery infrastrukturalne, konieczne jest przyspieszenie zasięgu sieci 5G do 100% w całym kraju oraz wspieranie produkcji niedrogich smartfonów, aby rozwiązać problem niedoboru niezbędnych urządzeń technologicznych dla ludzi.

Po roku wdrażania, Rezolucja nr 57 stopniowo kształtowała nową architekturę rozwoju kraju. Oprócz kluczowych elementów opisanych powyżej, istnieje wiele innych aspektów strategicznych, które wymagają głębszej uwagi, aby zapewnić szybki i zrównoważony rozwój kraju. Niektórzy twierdzą, że Wietnam musi dokładnie rozważyć swoje możliwości w zakresie rozwoju sztucznej inteligencji (AI), a najodpowiedniejsza strategia powinna koncentrować się na zastosowaniach i wykorzystaniu potencjału AI do promowania korzystnych sektorów, takich jak rolnictwo, turystyka i usługi publiczne, aby tworzyć realną wartość dla gospodarki. Firmy nie powinny gonić za platformami „uniwersalnymi”, lecz wybierać konkretne segmenty i problemy, aby tworzyć zróżnicowanie.

Ponadto należy zwrócić uwagę na kwestie energetyczne związane ze sztuczną inteligencją, priorytetowo traktując inwestycje w korzystne sektory, takie jak biotechnologia i technologia mikrobiologiczna, a także na długoterminowe kwestie strategiczne, takie jak zapewnienie standardów etycznych w rozwoju sztucznej inteligencji, cyberbezpieczeństwo, rozwój nauk podstawowych i technologii fundamentalnych, które mają decydujące znaczenie dla zmiany świata, np. kryptografia kwantowa i materiałoznawstwo.

Praktyczne wyzwania, przed którymi stoimy, wymagają większego wysiłku, bardziej zdecydowanych działań, niezłomnego zaangażowania w realizację celów strategicznych oraz ciągłego pielęgnowania i upowszechniania dążenia do uczestnictwa, wkładu i korzyści wśród wszystkich obywateli w procesie transformacji cyfrowej. Dopiero gdy dążenie do rozwoju stanie się wspólną siłą napędową całego społeczeństwa, Wietnam będzie mógł w pełni wykorzystać szanse ery cyfrowej i konsekwentnie realizować swój cel, jakim jest stanie się rozwiniętym krajem o wysokich dochodach do 2045 roku.

Lekcja 1: Strategiczne podstawy kształtowania cyfrowego narodu

★ Zobacz gazetę Nhan Dan z wydania z dnia 16 grudnia 2025 r.

PIOSENKA LINH-QUANG HUY-LIĘN OANH

Źródło: https://nhandan.vn/bai-2-thao-go-diem-nghen-khoi-day-khat-vong-post930811.html