Zapewnienie ludziom równego, odpowiedniego i bezpiecznego dostępu do czystej wody

Rano 28 lutego wicepremier Tran Hong Ha przewodniczył spotkaniu, na którym przedstawiono opinie na temat projektu ustawy o zaopatrzeniu w wodę i kanalizacji.

Wicepremier Tran Hong Ha podkreślił potrzebę zmiany sposobu myślenia o stanowieniu prawa, w tym ustawy o zaopatrzeniu w wodę i odprowadzaniu ścieków, w kierunku podejścia synchronicznego i kompleksowego, a także szczegółowego i konkretnego w celu rozwiązywania problemów praktycznych; wyjaśnienie relacji między ustawą o zaopatrzeniu w wodę i odprowadzaniu ścieków a innymi przepisami... - Zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Legalna „koszulka” jest ciasna

Według raportu Ministerstwa Budownictwa , obecnie na obszarach miejskich działa około 250 przedsiębiorstw wodociągowych, obsługujących ponad 1000 zakładów wodociągowych; łączna wydajność zakładów wynosi około 13,2 mln m³/dobę i noc. Wskaźnik zaopatrzenia mieszkańców miast w czystą wodę wynosi 94%. Wskaźnik strat czystej wody i strat dochodów wynosi 15,5%. Na obszarach wiejskich działa około 18 000 skoncentrowanych wiejskich zakładów wodociągowych, w tym 10 milionów gospodarstw domowych.

Miejski system odwodnienia to głównie system kanalizacji ogólnospławnej. Do grudnia 2024 roku w ponad 50 obszarach miejskich w całym kraju działało 83 oczyszczalnie ścieków komunalnych o łącznej projektowanej przepustowości około 2,064 mln m³/dobę i rzeczywistej przepustowości około 1,063 mln m³/dobę. Średni wskaźnik odbioru i oczyszczania ścieków komunalnych osiągnął 18% całkowitej ilości wytwarzanych ścieków. Na obszarach wiejskich większość ścieków bytowych i produkcyjnych jest odprowadzana bezpośrednio do środowiska.

Obecnie najwyższym prawem dotyczącym zaopatrzenia w wodę i kanalizacji jest rozporządzenie, które nie odpowiada potrzebom rozwojowym branży wodociągowo-kanalizacyjnej.

Treść planowania zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków w planowaniu regionalnym i prowincjonalnym ma jedynie charakter orientacyjny i nie została szczegółowo uregulowana, co utrudnia ustanawianie i wdrażanie inwestycji w duże projekty zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków mające łączność regionalną; wiele obszarów miejskich jest zalewanych z powodu przeciążonych lub niezsynchronizowanych systemów odwadniających.

Brak regulacji prawnych dotyczących tworzenia i zarządzania bazami danych dotyczącymi zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków; dane dotyczące zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków na szczeblu centralnym i lokalnym są niekompletne, nie są zsynchronizowane, a technologia informacyjna nie jest skutecznie wykorzystywana.

Działania inwestycyjne w zakresie rozwoju zaopatrzenia w wodę i melioracji nie spełniają wymogów rozwoju społeczno- gospodarczego i ochrony środowiska. Inwestycje w zaopatrzenie w wodę na obszarach wiejskich, oddalonych, przygranicznych i wyspiarskich są nieefektywne, prace nie są zrównoważone, a jakość usług jest niska. Zapotrzebowanie na kapitał inwestycyjny w zakresie odprowadzania i oczyszczania ścieków jest bardzo duże (od 3 do 10 razy większe niż w przypadku zaopatrzenia w wodę), a jednocześnie możliwości pokrycia zapotrzebowania z budżetu państwa są niskie, a uspołecznione źródła kapitału nie zostały zmobilizowane.

Ustanowienie cen czystej wody napotyka na wiele trudności; ceny usług kanalizacyjnych i oczyszczania ścieków są nadal niskie, co ogranicza mobilizację środków inwestycyjnych.

Państwowe zarządzanie zaopatrzeniem w wodę i kanalizacją nadal jest nakładające się, niespójne, niezsynchronizowane i rozdrobnione według lokalizacji; zaopatrzenie w wodę na obszarach miejskich i wiejskich różni się od planowania, zarządzania inwestycjami, jakości budowy i jakości usług.

Model organizacji zarządzania zaopatrzeniem w wodę i odprowadzaniem ścieków jest zróżnicowany i różny w zależności od prowincji i miasta; możliwości zarządzania przedsiębiorstwem wodociągowo-kanalizacyjnym są nadal ograniczone i niekontrolowane, zwłaszcza na obszarach wiejskich.

Brak regulacji prawnych dotyczących bezpiecznego zaopatrzenia w wodę i zarządzania drenażem, które pozwoliłyby na poprawę jakości usług oraz zapobieganie i minimalizowanie skutków zmian klimatycznych (wnikanie słonej wody, susza, osiadanie...).

Celem opracowania Ustawy o zaopatrzeniu w wodę i melioracji jest udoskonalenie systemu dokumentów prawnych jako synchronicznego, kompleksowego i ujednoliconego narzędzia zarządzania działalnością wodno-kanalizacyjną.

Zapewnianie stabilnej, czystej wody, zagwarantowanie prawa ludzi do dostępu do czystej wody, zbieranie i oczyszczanie ścieków w celu ochrony środowiska, odprowadzanie wody deszczowej w celu zapobiegania powodziom związanym z adaptacją do zmian klimatycznych, przyczynianie się do poprawy jakości życia i ochrony zdrowia ludzkiego.

W kierunku zarządzania rozwojem zaopatrzenia w wodę i kanalizacji na platformie technologii cyfrowej, ujednolicenia baz danych, zwiększenia efektywności i wydajności państwowego zarządzania zaopatrzeniem w wodę i kanalizacją, minimalizacji zasobów ludzkich w zarządzaniu i eksploatacji, państwowych kosztów inwestycji oraz promowania socjalizacji.

Harmonijnie łączyć uzasadnione prawa i interesy użytkowników wody, gospodarstw domowych korzystających z systemów melioracyjnych, organizacji i osób fizycznych inwestujących i eksploatujących systemy melioracyjne oraz państwa. Opracowywać mechanizmy i strategie mobilizacji zasobów na inwestycje i eksploatację systemów melioracyjnych; wspierać inwestycje w systemy melioracyjne i systemy melioracyjne na obszarach wiejskich, obszarach o utrudnionych dostępach do wody i rozproszonej populacji.

Na spotkaniu przedstawiciele Ministerstwa Planowania i Inwestycji, Sprawiedliwości, Finansów, Bezpieczeństwa Publicznego, Wietnamskiego Stowarzyszenia Zaopatrzenia w Wodę i Drenażu przeanalizowali podstawy polityczne, prawne, praktyczne oraz istniejące problemy, ograniczenia, konieczność opracowania i ogłoszenia Ustawy o Zaopatrzeniu w Wodę i Drenażu, zapewniającej synchroniczne i ujednolicone zarządzanie strategiami, planowaniem, planami rozwoju w zakresie zaopatrzenia w wodę, odprowadzania wód deszczowych, ścieków i oczyszczania ścieków; zarządzania, eksploatacji, zapewnienia bezpieczeństwa prac i świadczenia usług zaopatrzenia w wodę i drenażu; prawa i obowiązki agencji, organizacji i osób fizycznych w zakresie działalności związanej z zaopatrzeniem w wodę i drenażem.

Wicepremier stwierdził, że projekt ustawy o zaopatrzeniu w wodę i odprowadzaniu ścieków musi być zwięzły, konkretny i skupiać się na sektorze zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków; musi on jasno określać kwestie związane z obowiązkami państwa, bezpieczeństwem zasobów wodnych, systemami zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków, jakością wody itp. - Zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Należy zadbać o brak konfliktów i nakładania się

Podsumowując spotkanie, wicepremier Tran Hong Ha podkreślił potrzebę zmiany sposobu myślenia o stanowieniu prawa, w tym ustawy o zaopatrzeniu w wodę i drenażu, w kierunku zarówno synchronicznego i kompleksowego, jak i szczegółowego i szczegółowego podejścia do rozwiązywania praktycznych problemów; wyjaśnienie relacji między ustawą o zaopatrzeniu w wodę i drenażu a innymi przepisami, takimi jak planowanie rozwoju systemów miejskich i wiejskich, zasoby wodne, ochrona środowiska, nawadnianie, inwestycje publiczne, ceny, podatki itp., aby uniknąć konfliktów lub nakładania się.

Ministerstwo Budownictwa musi nadal dokonywać przeglądu mechanizmów i zasad dotyczących zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków w wydanych przepisach, wyraźnie wskazując na niedociągnięcia i ograniczenia w procesie wdrażania, a tym samym identyfikując konkretne i szczególne problemy w obszarze zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków, których inne przepisy nie są w stanie rozwiązać.

Wicepremier podkreślił, że czysta woda jest również niezbędnym i ważnym dobrem, za którego zarządzanie odpowiada państwo, zapewniając ludziom sprawiedliwy, odpowiedni i bezpieczny dostęp do wody. Ponadto firmy mogą inwestować w systemy zaopatrzenia w wodę, aby dostarczać grupom klientów, którzy potrzebują wody o wyższych standardach, po cenach negocjowanych przez siebie.

Projekt ustawy musi być zwięzły, konkretny i skupiać się na sektorze zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków; musi on jasno określać kwestie związane z obowiązkami państwa, bezpieczeństwem zasobów wodnych, systemami zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków, jakością wody itp., a także podejście uwzględniające regiony i dorzecza, a nie granice administracyjne.

„To, co jest jasne, powinno zostać ujęte w szczegółowych zasadach prawnych, a jednocześnie powinny istnieć pewne główne wytyczne dotyczące kwestii, które są niejasne, nieprzewidywalne i nie mogą zostać w pełni ocenione” – zauważył wicepremier.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-nguoi-dan-duoc-tiep-can-nuoc-sach-cong-bang-day-du-an-toan-387160.html