Plan działania dotyczący stosowania norm emisji spalin samochodowych: ujednolicony, synchroniczny, z odpowiednimi planami wsparcia

(Chinhphu.vn) - Po południu 11 listopada wicepremier Tran Hong Ha przewodniczył spotkaniu, na którym wysłuchano sprawozdań i przedstawiono opinie na temat projektu decyzji premiera w sprawie planu działania dotyczącego stosowania krajowych przepisów technicznych dotyczących emisji pochodzących z samochodów uczestniczących w ruchu drogowym (Mapa drogowa).

Wicepremier Tran Hong Ha przewodniczył spotkaniu w sprawie planu działania dotyczącego stosowania krajowych przepisów technicznych dotyczących emisji spalin pochodzących z samochodów uczestniczących w ruchu drogowym – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Według Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska celem opracowania planu działania jest kontrola i redukcja zanieczyszczenia powietrza spowodowanego emisją pojazdów, co przyczyni się do ochrony zdrowia publicznego i poprawy jakości środowiska, w którym żyjemy.

Jednocześnie stanowi ona podstawę prawną umożliwiającą stopniową eliminację pojazdów niespełniających norm emisji oraz promowanie przechodzenia na pojazdy czyste i przyjazne dla środowiska, zgodnie z międzynarodowymi zobowiązaniami Wietnamu w zakresie redukcji emisji gazów cieplarnianych i rozwoju zrównoważonego transportu miejskiego.

Proces wdrażania Planu Działań musi być ostrożny, wykonalny i uwzględniać odpowiednie etapy, aby zminimalizować wpływ na gospodarkę i społeczeństwo , uniknąć poważnych zakłóceń w życiu ludzi, produkcji i działalności gospodarczej; musi również zostać zaakceptowany przez społeczeństwo i obywateli. Priorytetowo traktowane będą obszary zagrożone poważnym zanieczyszczeniem powietrza, takie jak Hanoi i Ho Chi Minh.

Łącząc ściśle kontrolę emisji z promowaniem czystych pojazdów oraz kontrolując i eliminując pojazdy niespełniające norm emisji, należy zachęcać ludzi do przesiadania się na pojazdy ekologiczne, takie jak samochody elektryczne, hybrydowe i pojazdy wykorzystujące technologie przyjazne dla środowiska.

Hanoi i Ho Chi Minh City wcześniej wprowadzą wyższe normy emisji.

Mapa drogowa przejmie ważne i istotne treści decyzji nr 16/2019/QD-TTg określającej mapę drogową stosowania norm emisji dla pojazdów w ruchu drogowym i importowanych pojazdów używanych; decyzji nr 19/2024/QD-TTg określającej mapę drogową stosowania norm emisji dla importowanych, produkowanych i montowanych pojazdów silnikowych; oraz uzupełniającej mapę drogową stosowania norm emisji dla pojazdów wyprodukowanych od 2017 r. do końca 2021 r., wyprodukowanych od 2022 r.

Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska proponuje konkretnie: Samochody wyprodukowane przed 1999 r ., biorące udział w ruchu drogowym, będą podlegać normom emisji spalin Poziomu 1 (odpowiednikom norm Euro 1) od dnia wejścia w życie decyzji.

Samochody wyprodukowane w latach 1999–2016 w ruchu drogowym będą podlegać normom Poziomu 2 (odpowiednikowi normy Euro 2) od dnia wejścia w życie Decyzji.

Samochody wyprodukowane w latach 2017–2021 będą od 1 stycznia 2026 r. stosować poziom 3 (odpowiednik norm Euro 3) w ruchu drogowym, natomiast w Hanoi i Ho Chi Minh City poziom 4 (odpowiednik norm Euro 4) będzie obowiązywać od 1 stycznia 2027 r.

Samochody wyprodukowane od 2022 r. od 1 stycznia 2026 r. będą podlegać poziomowi 4; od 1 stycznia 2032 r. poziomowi 5 (odpowiednikowi norm Euro 5); w Hanoi i Ho Chi Minh City poziom 5 będzie obowiązywał od 1 stycznia 2028 r.

Od 1 stycznia 2029 r. wszystkie samochody uczestniczące w ruchu drogowym w Hanoi i Ho Chi Minh City muszą spełniać wymagania poziomu 2 lub wyższego.

Należy zaznaczyć, że modele samochodów wyprodukowane i zmontowane na podstawie certyfikatów bezpieczeństwa technicznego i ochrony środowiska wydanych przed 1 stycznia 2022 r. do dnia wygaśnięcia ich ważności będą podlegać tym samym normom emisji, co samochody wyprodukowane w latach 2017–2021 (poziom 3).

Wiceminister rolnictwa i środowiska Le Cong Thanh składa sprawozdanie ze spotkania – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Przed wdrożeniem dokładnie oceń wpływ

Na spotkaniu wiceminister budownictwa Le Anh Tuan powiedział, że ministerstwo zasadniczo zgadza się z projektem planu działania dotyczącego stosowania norm emisji dla samochodów uczestniczących w ruchu drogowym. W szczególności, od poziomu 1 do poziomu 3 i poziomu 4, zgodnie z projektem, odsetek pojazdów niespełniających norm wynosi zaledwie około 3-9%, więc wpływ społeczny nie jest duży.

Jednak zastosowanie poziomu 4 do grupy pojazdów wyprodukowanych w latach 2017-2021 w Hanoi i Ho Chi Minh City jest kwestią wartą uwagi, ponieważ prawie 16% z nich nie spełnia norm, głównie samochody ciężarowe i ciągniki siodłowe obsługujące transport towarowy. Zaostrzenie norm emisji na całym obszarze znacząco wpłynie na koszty transportu i logistyki, szczególnie w Ho Chi Minh City, gdzie znajduje się rozbudowany system portowy i centrum przeładunkowe.

Odnosząc się do terminu wprowadzenia norm emisji poziomu 5, wiceminister Le Anh Tuan powiedział, że na razie nie zostaną one wprowadzone w całym kraju, ponieważ pojazdy wyprodukowane od 2022 r. są nadal zwolnione z pierwszej kontroli, liczba kontrolowanych pojazdów nie jest duża i nie ma wystarczających podstaw do oceny wpływu na rynek; jeśli normy zostaną wprowadzone wcześniej, może to spowodować, że około 15% pojazdów nie spełni wymogów, co doprowadzi do poważnych zakłóceń.

Przedstawiciel Ministerstwa Sprawiedliwości poinformował, że w trakcie rozpatrywania projektu decyzji, ministerstwo zwróciło szczególną uwagę na harmonijną relację między celem ochrony środowiska a wymogami rozwoju społeczno-gospodarczego. Stosowanie norm emisji może bezpośrednio wpływać na potrzeby w zakresie podróży, działalność produkcyjną i gospodarczą, przepływ towarów oraz swobodę przemieszczania się osób, dlatego konieczna jest dokładna ocena wpływu przed wdrożeniem.

Ministerstwo Sprawiedliwości zaleca przeprowadzenie dokładnej oceny wpływu wdrożenia poziomu 4. i poziomu 5. w Hanoi i Ho Chi Minh, zwłaszcza w kontekście rozszerzonej skali miejskiej i złożonej struktury społeczno-ekonomicznej.

Ponadto, aby skutecznie wdrożyć Mapę drogową, potrzebny jest również synchroniczny mechanizm wsparcia, obejmujący: pomoc osobom i przedsiębiorstwom w przekształcaniu pojazdów, zapewnienie dostaw paliwa i technologii spełniających normy emisji, przygotowanie zasobów na potrzeby wdrożenia, a zwłaszcza wzmocnienie działań komunikacyjnych w celu wypracowania konsensusu społecznego.

W niektórych opiniach zasugerowano, że Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska powinno wyjaśnić kwestie związane z podziałem na strefy emisji oraz uprawnienia do wyznaczania obszarów, na których obowiązują normy emisji, a także jasno określić terminy i plan działań na rzecz wyeliminowania tych norm, aby uniknąć przedłużania się sytuacji, w której stare pojazdy niskiej jakości nadal emitują zanieczyszczenia.

Wicepremier Tran Hong Ha podkreślił, że plan działania dotyczący stosowania norm emisji dla samochodów uczestniczących w ruchu drogowym musi być rozpatrywany w sposób ujednolicony i synchroniczny w odniesieniu do nowo wyprodukowanych i nowo importowanych samochodów oraz pojazdów będących w ruchu. Zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Brak rozróżnienia między samochodami nowo wyprodukowanymi, nowo importowanymi i będącymi w ruchu

Podsumowując spotkanie, wicepremier Tran Hong Ha podkreślił, że plan działania w sprawie stosowania norm emisji dla samochodów uczestniczących w ruchu drogowym musi być rozpatrywany w sposób ujednolicony i synchroniczny w odniesieniu do nowo wyprodukowanych samochodów, nowo importowanych samochodów i pojazdów będących w ruchu; ma to na celu uniknięcie sytuacji, w której importowane samochody muszą spełniać wysokie normy, a pojazdy krajowe nadal muszą spełniać niższe normy, co prowadzi do niesprawiedliwości i wpływa na rynek.

Wicepremier zażądał, aby treści dotyczące praw własności i prawa do przemieszczania się osób i organizacji, takie jak wyznaczanie stref ograniczonego ruchu pojazdów, zakazy lub zezwolenia na ruch itp., zostały dokładnie przeanalizowane w oparciu o obowiązujące przepisy, zapewniając, że regulacje są wydawane z odpowiednimi uprawnieniami i na odpowiednim poziomie dokumentacji. Treści podlegające upoważnieniu Premiera muszą zostać zachowane w decyzji; treści podlegające upoważnieniu Rządu muszą zostać uwzględnione w dekrecie; a jeśli prawo nie zostało jeszcze uregulowane, konieczne jest przeanalizowanie i zaproponowanie poprawek lub, w razie potrzeby, przedłożenie sprawozdania Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia.

Wicepremier zażądał również kompleksowej oceny wpływu polityki ograniczania lub zakazywania pojazdów, jasnego określenia liczby organizacji i osób, których to dotyczy, a następnie opracowania odpowiednich planów wsparcia w celu uniknięcia zakłóceń i niedogodności dla ludzi i przedsiębiorstw.

Środki te mogą obejmować wsparcie na rzecz ulepszeń i modernizacji sprzętu pojazdowego, politykę wymiany starych pojazdów na nowe, dostosowanie opłat i cen za usługi transportu publicznego oraz zapewnienie nowych rodzajów paliwa.

Na przykład, jeśli niektóre rodzaje pojazdów osobowych są ograniczone w obszarach miejskich, rząd musi zorganizować wystarczającą liczbę autobusów i zapewnić czysty transport publiczny, a także rozsądnie zaplanować przystanki i parkingi, aby zapewnić ludziom wygodę podróżowania, chronić ich prawa i codzienne czynności. Lub, wymagając od pojazdów spełniania wyższych norm emisji, musi zapewnić dostępność paliwa na rynku.

Odnosząc się do pojazdów obrony narodowej i policji wicepremier powiedział, że osobne przepisy dotyczą jedynie pojazdów specjalistycznych, natomiast środki transportu i służby publiczne muszą nadal spełniać ogólne normy; jednocześnie należy kontynuować badania nad rozwiązaniami mającymi na celu udoskonalenie technologii i wymianę sprzętu w celu zmniejszenia emisji.

Wicepremier zlecił Ministerstwu Rolnictwa i Środowiska, Budownictwa oraz Sprawiedliwości dokładne przeanalizowanie treści projektu decyzji Premiera, zapewniając odpowiednie uprawnienia; koordynację z Ministerstwem Nauki i Technologii w celu ujednolicenia norm emisji dla różnych typów pojazdów i norm paliwowych. Przy organizacji wdrożenia konieczna jest silna decentralizacja na poziomie lokalnym, co pozwoli na stworzenie warunków umożliwiających samorządom wcześniejsze stosowanie wyższych norm emisji, dostosowanych do rzeczywistych warunków.

Minh Khoi

Source: https://baochinhphu.vn/lo-trinh-ap-dung-quy-chuan-khi-thai-o-to-thong-nhat-dong-bo-co-phuong-an-ho-tro-phu-hop-102251111174458917.htm