Niedostatki w alokacji gruntów i lasów

Lekcja 1: „Wąskie gardła” w planowaniu

W celu poprawy efektywności zarządzania lasami i ich ochrony oraz stworzenia podstaw prawnych do zakończenia procesu alokacji gruntów, alokacji lasów i przyznawania certyfikatów praw do użytkowania gruntów leśnych, w latach 2006–2020 prowincja realizowała zadanie planowania 3 rodzajów lasów. Jednakże planowanie ujawniło niedociągnięcia i braki, które należy dostosować i uzupełnić, aby odpowiadały rzeczywistej sytuacji. Dlatego też 21 grudnia 2018 r. Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał decyzję 1208/QD-UBND o zatwierdzeniu projektu przeglądu i dostosowania planowania 3 rodzajów lasów w prowincji do 2025 r., z wizją do 2030 r. Jednak po przeglądzie, dostosowaniu i ogłoszeniu planowania 3 rodzajów lasów wiele osób i miejscowości napotkało trudności w swojej produkcji i życiu, a także w realizacji zadania lokalnego rozwoju społeczno -gospodarczego.

Wiele gospodarstw domowych w dystrykcie Tua Chua jest obecnie objętych planem zagospodarowania przestrzennego obejmującym 3 typy lasów.

Wieloletnie wdrażanie planowania 3 rodzajów lasów ujawniło niedociągnięcia i braki, które wymagają dostosowania i uzupełnienia, aby odpowiadały rzeczywistej sytuacji. Należą do nich: bazy danych, mapy, stan lasów i stan użytkowania gruntów leśnych znacznie różnią się od rzeczywistych; wiele obszarów stabilnych gruntów produkcyjnych , użytkowanych przez osoby prywatne i gospodarstwa domowe, jest nadal rozproszonych w planowaniu 3 rodzajów lasów. Wiele obszarów lasów i gruntów leśnych, zaplanowanych zgodnie z funkcjami 3 rodzajów lasów, nie spełnia już nowych przepisów i nie odpowiada rzeczywistym warunkom, co znacząco wpływa na realizację lokalnych celów rozwoju społeczno-gospodarczego.

Aby przezwyciężyć ograniczenia, osiągnąć cele dobrego zarządzania, ochrony i rozwoju lasów i terenów leśnych, przyczynić się do ochrony środowiska, stworzyć miejsca pracy, poprawić życie mieszkańców obszarów leśnych oraz trwale zredukować ubóstwo, Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał decyzję nr 1208/QD-UBND. W szczególności koncentruje się ona na przeglądzie i usunięciu z obszaru planowania terenów mieszkalnych, gruntów ryżowych, terenów budowlanych itp. oraz na organizacji ogłaszania, przydziału gruntów i przydziału lasów w terenie dla każdego podregionu, gminy, dystryktu i zarządcy lasu.

W związku z tym, w prowincji Dien Bien prawie 695 000 hektarów (co stanowi 72% powierzchni naturalnej) jest objętych planowaniem zagospodarowania przestrzennego lasów. Z tego lasy specjalnego przeznaczenia zajmują ponad 51 664 hektary (łącznie z gruntami leśnymi i nieleśnymi); lasy ochronne zajmują ponad 416 163 hektary, a lasy produkcyjne 226 925 hektarów. Celem planowania jest przegląd i dostosowanie skali gruntów leśnych oraz struktury typów lasów do wymogów planowania zagospodarowania przestrzennego i aktualnej sytuacji w danym miejscu. Powiązanie planowania 3 typów lasów z restrukturyzacją sektora leśnego, stopniowe zwiększanie lesistości, dążąc do osiągnięcia 45% do 2025 roku i 48% do 2030 roku.

Funkcjonariusze Wydziału Ochrony Lasów Dystryktu Dien Bien dokonują przeglądu planowania 3 rodzajów lasów na mapie.

Jednak przegląd i dostosowanie planowania zagospodarowania 3 rodzajów lasów napotyka na wiele trudności. Wiele wiosek, przysiółków i domów nadal znajduje się w planach zagospodarowania przestrzennego, które nie zostały jeszcze opublikowane. Zazwyczaj gmina Pa Thom (dystrykt Dien Bien) ma łączną powierzchnię gruntów naturalnych wynoszącą ponad 8908 hektarów, ale zgodnie z planem, ponad 8297 hektarów to tereny leśne (co stanowi 93,1% całkowitej powierzchni naturalnej). Oznacza to, że wiele obszarów pól ryżowych, stawów, ogrodów, domów, budynków siedzib… w gminie Pa Thom znajduje się w planach zagospodarowania przestrzennego. Na przykład, wioska Pa Thom jest od dawna zamieszkana przez ludność laotańską, ale cały obszar wioski jest objęty planem zagospodarowania przestrzennego!

Podobnie, wszystkie 84 gospodarstwa domowe we wsi Chan 3, w gminie Ngoi Cay (dystrykt Muong Ang), są objęte planem zagospodarowania przestrzennego terenów leśnych. Według pana Ly A Si, sołtysa wsi Chan 3, mieszkańcy wsi mieszkają tu od dawna, ale kiedy ogłoszono plan zagospodarowania trzech rodzajów lasów, wiedzieli, że cała wieś została objęta planem zagospodarowania przestrzennego. Miało to znaczący wpływ na życie ludzi, zwłaszcza na realizację prac i projektów w tym regionie.

Funkcjonariusze Wydziału Ochrony Lasów Dystryktu Tua Chua sprawdzili tereny mieszkalne, domy, pola, ogrody itp. w celu usunięcia z planu 3 rodzajów lasów.

Co więcej, w niektórych gminach nawet tereny siedzib agencji państwowych są objęte planowaniem zagospodarowania przestrzennego lasów. Według pana Thao A Tu, urzędnika Departamentu Ochrony Lasów dystryktu Tua Chua, w wyniku przeglądu przeprowadzonego zgodnie z decyzją 1208/QD-UBND, w siedzibie Komitetu Ludowego gminy Muong Bang (dystrykt Tua Chua) uwzględniono obecnie prawie ^{600 m² powierzchni} w planowaniu zagospodarowania przestrzennego trzech rodzajów lasów, mimo że siedziba znajduje się przy drodze, w centralnej części gęsto zaludnionej. Jezioro Or Tong Lenh (dystrykt Tua Chua) również ma około ^{1500 m²} powierzchni w planowaniu zagospodarowania przestrzennego trzech rodzajów lasów.

Ponadto, wdrażając planowanie 3 rodzajów lasów, proces organizacji ogłoszeń o planowaniu wewnętrznym i zewnętrznym lasów jest nadal ograniczony. W szczególności, gdy miejscowości organizują ogłoszenie o planowaniu 3 rodzajów lasów, wiele gospodarstw domowych nie bierze w nim udziału, częściowo z powodu natłoku obowiązków zawodowych, a częściowo z powodu braku poważnego traktowania ogłoszenia o planowaniu (dotarło ono jedynie do 25,4% gospodarstw domowych, które powinny zgłosić się do ogłoszenia). W szczególności dwa dystrykty Tuan Giao i Dien Bien Dong nie organizują ogłoszenia o planowaniu 3 rodzajów lasów w terenie.

Niektóre domy zlokalizowane w samym centrum gminy Muong Bang (dystrykt Tua Chua) zostały właśnie sprawdzone przez Wydział Ochrony Lasów dystryktu Tua Chua i wycofane z planowania zagospodarowania przestrzennego 3 typów lasów.

W związku z tym wiele gospodarstw domowych, społeczności wiejskich i przysiółków nie do końca rozumie, jak wygląda planowanie 3 rodzajów lasów po dostosowaniu. W rezultacie, wkrótce po zatwierdzeniu planowania 3 rodzajów lasów przez Prowincjonalny Komitet Ludowy, w niektórych miejscowościach doszło do przypadków naruszenia lasów, które zostały wykryte i rozpatrzone. Na przykład, pan Vang A Giang, ze wsi Nam Nga 2 w gminie Nam Chua (dystrykt Nam Po), nie zgodził się na objęcie obszaru odnowionego lasu na wyżynie należącej do jego rodziny obszarem ochronnym zgodnie z planowaniem 3 rodzajów lasów, ponieważ opłaty za usługi leśno-środowiskowe były niższe niż opłaty za rolnictwo. W związku z tym jego rodzina zniszczyła odnowiony las, aby utworzyć pola uprawne.

Aby przezwyciężyć niedociągnięcia w planowaniu 3 rodzajów lasów, w 2021 r. Departament Rolnictwa i Rozwoju Wsi polecił swoim jednostkom stowarzyszonym skoncentrowanie się na przeglądzie lokalizacji i obszarów (gruntów mieszkalnych, pól ryżowych, gruntów akwakultury, gruntów ogrodowych i innych gruntów) w planowaniu 3 rodzajów lasów w celu usunięcia ich z planowania i dodania obszaru lasów naturalnych poza planowaniem do planowania leśnego. W ramach przeglądu Departament Rolnictwa zaproponował usunięcie ponad 6836 hektarów 3 rodzajów lasów z planowania. Jednocześnie, w oparciu o wyniki przeglądu, międzysektorowy zaproponował Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu dostosowanie celów alokacji gruntów i alokacji lasów w celu przyznania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów leśnych na okres 2019–2023 zgodnie z Planem 2783/KH-UBND do 102 484 hektarów. Tym samym łączna planowana powierzchnia gruntów leśnych w prowincji po korekcie zmniejsza się do 592 269 hektarów.

Source: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung