Zacznij od wiary w biznes

Przestrzeń do obniżania warunków prowadzenia działalności gospodarczej i obniżania kosztów dla przedsiębiorstw jest bardzo korzystna, ale nadal konieczne są realne zmiany w myśleniu o zarządzaniu państwem.

Cięcie warunków biznesowych: Zacznijmy od zaufania do przedsiębiorstw

Przestrzeń do obniżania warunków prowadzenia działalności gospodarczej i obniżania kosztów dla przedsiębiorstw jest bardzo korzystna, ale nadal konieczne są realne zmiany w myśleniu o zarządzaniu państwem.

Wietnamskie normy dotyczące zanieczyszczeń w żywności prozdrowotnej mają wyższe wymagania niż w krajach rozwiniętych. Zdjęcie: Duc Thanh

Nadal martwisz się kosztami zgodności

W dokumencie przesłanym niedawno liderom Zgromadzenia Narodowego przez Wietnamską Izbę Handlu i Przemysłu (VCCI) ponownie pojawiły się obawy dotyczące rosnących kosztów przestrzegania przepisów i pojawienia się nowych wąskich gardeł. Warto zauważyć, że zdaniem pana Dau Anh Tuana, zastępcy sekretarza generalnego i kierownika działu prawnego VCCI, nie poprawia to efektywności zarządzania państwem.

Opinie te zostały zebrane przez VCCI podczas opiniowania projektu ustawy o jakości produktów i towarów (zmienionej) – ważnego projektu ustawy, który ma głęboki wpływ na produkcję i działalność gospodarczą przedsiębiorstw. Ustawa ta, wraz z ustawą o normach i przepisach technicznych, jest uważana za podstawę systemu inspekcji i kontroli towarów w Wietnamie.

Zgodnie z projektem, podejście do klasyfikacji towarów pozostaje niezmienione, czyli według grupy 1 i grupy 2, przy czym grupa 2 obejmuje towary wysokiego ryzyka, podlegające ścisłej kontroli. Wykaz towarów grupy 2 jest publikowany przez ministerstwa i urzędy. Zgodnie z tym mechanizmem towary grupy 2 nadal będą musiały deklarować zgodność przed wprowadzeniem do obrotu.

„To stanowi ogromne obciążenie dla firm, ponieważ zgodność opiera się jedynie na próbkach testowych, a nie odzwierciedla rzeczywistej jakości produktu. Firmy muszą przestrzegać norm technicznych i przeprowadzać wiele uciążliwych procedur, takich jak deklarowanie zgodności, drukowanie etykiet, zatrzymywanie towarów w portach w celu kontroli zgodności. Koszty i czas rosną, a efektywność zarządzania nie ulega znaczącej poprawie” – wyjaśnił pan Tuan, gdy VCCI zaproponowało zniesienie przepisów dotyczących zgodności i promowanie kontroli pokontrolnych zgodnie z metodą zarządzania ryzykiem.

Co więcej, pan Tuan wyraził zaniepokojenie, gdy projekt ustawy wprowadził wymogi dotyczące elektronicznych etykiet i kodów kreskowych. „Projekt ustawy nakłada na firmy obowiązek rejestracji w agencjach stanowych, uiszczania corocznych opłat za utrzymanie i inwestowania w system łączności. To znacznie zwiększa koszty przestrzegania przepisów, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorstw, a korzyści z tego płynące nie są do końca oczywiste dla wszystkich branż” – analizował pan Tuan.

Z tego powodu VCCI zaproponowało całkowite usunięcie listy towarów z grupy 2 i zamiast tego zarządzanie jakością produktów zgodnie z normami technicznymi. W przypadku konieczności utrzymania grupy 2, VCCI zaleciło ścisłą kontrolę wydawania listy.

W tym celu uprawnienia do wydawania przepisów zostały przeniesione z ministerstw i departamentów na rząd , aby zapewnić spójność i ograniczyć nadużycia. Ponadto ministerstwa i departamenty muszą okresowo publikować dane o rzeczywistych naruszeniach. Co 3 lata rząd musi dokonać przeglądu i usunąć pozycje niskiego ryzyka z listy grupy 2...

Problem przed testem lub po teście

Zaproponowane przez VCCI zmiany mają na celu uwolnienie zasobów dla przedsiębiorstw, obniżenie kosztów przestrzegania przepisów oraz zapewnienie efektywnego zarządzania państwem w zakresie jakości produktów i towarów.

Praktyczne dowody przytoczone przez VCCI wskazują, że wydanie dekretu 15/2018/ND-CP zastępującego dekret 38/2012/ND-CP (szczegółowo regulującego wdrażanie szeregu artykułów ustawy o bezpieczeństwie żywności) pozwoliło zaoszczędzić 90% kosztów administracyjnych, a wskaźnik naruszeń zmniejszył się w porównaniu z poprzednim okresem.

Należy również wspomnieć, że w Uchwale 02/2025/NQ-CP w sprawie kluczowych zadań i rozwiązań mających na celu poprawę otoczenia biznesowego i zwiększenie konkurencyjności kraju w 2025 r. Rząd wymaga również powielenia sprawdzonych, skutecznych doświadczeń i dobrych polityk dotyczących metod zarządzania państwem w zakresie produkcji i działalności gospodarczej przedsiębiorstw, takich jak zasady zarządzania określone w Dekrecie nr 15/2018/ND-CP.

Kluczem do stworzenia „dobrego przykładu w zarządzaniu państwem” w ramach powyższego dekretu jest stosowanie zasad zarządzania ryzykiem opartych na poziomie zgodności przedsiębiorstw z prawem i poziomie ryzyka towarów. W związku z tym zwiększa się liczba podmiotów zwolnionych z kontroli; wzrasta decentralizacja, eliminując problem nakładania się, hierarchii i dublowania zarządzania; zapewnia przedsiębiorstwom elastyczność i inicjatywę we wdrażaniu procedur administracyjnych; przechodzi się od kontroli przedkontrolnych do kontroli pokontrolnych…

W ubiegłym roku, podczas 5-letniego przeglądu dekretu nr 15/2018/ND-CP, Centralny Instytut Zarządzania Gospodarczego (CIEM, obecnie Instytut Badań nad Polityką i Strategią) obliczył, że dzięki przepisom umożliwiającym samodzielne deklarowanie produktów, każde przedsiębiorstwo zaoszczędziło średnio 602,5 mln VND rocznie; zniesienie terminu samodzielnego deklarowania pozwoliło przedsiębiorstwom obniżyć koszty o ponad 310 mln VND rocznie... Nie tylko przedsiębiorstwa, ale również Ministerstwo Zdrowia zaoszczędziło do 8,5 mln dni roboczych i 3332,5 mld VND rocznie, przyczyniając się do zmniejszenia liczby licencji o 90% i do 95% wolumenu kontroli państwowych...

Rozwiązanie to jednak wciąż nie wydaje się być pierwszym, co organy projektowe biorą pod uwagę przy rozpoczynaniu tworzenia i nowelizacji dokumentów związanych z przedsiębiorstwami.

Inny raport CIEM również wskazuje na tę rzeczywistość, wspominając o licznych ministerstwach i oddziałach wydających okólniki dotyczące norm i przepisów technicznych, które generują wiele kosztów i barier dla działalności inwestycyjnej przedsiębiorstw.

Można wymienić szereg kwestii, w których wietnamskie normy mają wyższe wymagania niż normy krajów rozwiniętych. Przykładem mogą być normy dotyczące zanieczyszczeń w żywności przeznaczonej do ochrony zdrowia lub nadużycia w ogłaszaniu norm i umieszczaniu na liście towarów grupy 2 rodzajów towarów, które prawdopodobnie nie spowodują problemów związanych z bezpieczeństwem, jak np. Norma 20 Ministerstwa Nauki i Technologii dotycząca stali nierdzewnej...

W szczególności liczba warunków biznesowych zmniejszyła się po 50-procentowej redukcji w 2018 r., co zostało uwidocznione w punktach, klauzulach, pozycjach lub wypunktowaniach, ale wiele warunków odwołuje się do innych dokumentów lub przepisów opartych na normach wietnamskich lub na powiązanych przepisach, co jest dość powszechne...

Można zaufać biznesowi

W zeszły weekend Wietnamskie Stowarzyszenie Eksporterów i Producentów Owoców Morza (VASEP) zorganizowało szkolenie dla przedsiębiorstw członkowskich w celu upowszechniania i aktualizacji przepisów prawnych dotyczących środowiska i ścieków przemysłowych po wydaniu Okólnika 06/2025/TT-BTNMT w sprawie krajowych przepisów technicznych dotyczących ścieków przemysłowych.

Wprowadzono wiele nowych punktów, usuwając wiele przeszkód dla przedsiębiorstw związanych z dopuszczalnym progiem wskaźników w akwakulturze i przetwórstwie, stosowaniem konkretnych QCVN dla akwakultury i przetwórstwa, mapą drogową dla stosowania ich w obiektach akwakultury i przetwórstwa działających od 1 stycznia 2032 r. Przedsiębiorstwa czekały na ten moment 7 lat, po wielu rekomendacjach.

W kontekście konieczności skrócenia czasu realizacji procedur administracyjnych o co najmniej 30%, ograniczenia kosztów działalności gospodarczej (kosztów zapewnienia zgodności) o co najmniej 30% przez ministerstwa i oddziały, zniesienia 30% zbędnych warunków prowadzenia działalności gospodarczej..., zgodnie z postanowieniami Komunikatu urzędowego nr 22/CD-TTg w sprawie szeregu kluczowych zadań i rozwiązań mających na celu skrócenie procedur administracyjnych, poprawę otoczenia biznesowego i promowanie rozwoju społeczno-gospodarczego, zanotowano pozytywne ruchy.

Nawet dr Nguyen Dinh Cung, były dyrektor CIEM, oczekuje bardziej pozytywnych i wyraźnych ruchów. „Nigdy nie mieliśmy tak dobrych podstaw, jak teraz, aby to zrobić. Nie widzę żadnych ograniczeń w dyskusji o reformie instytucjonalnej, co oznacza, że ​​myślenie i działanie w inny sposób pozwoli osiągnąć cel” – powiedział pan Cung.

Ponadto uważa, że ​​usprawnienie aparatu, które wdrażają Partia i państwo, jest w istocie zmianą roli i funkcji państwa w ogóle, a każdej organizacji w aparacie państwowym w szczególności, w relacji do rynku i społeczeństwa. „Zatem, wraz z rewolucją usprawnienia aparatu, nastąpi rewolucja usprawnienia systemu prawnego” – wyjaśnił pan Cung.

Oznacza to, że gdy dokumenty prawne są analizowane w duchu tej samej kwestii, tej samej treści, powinny być regulowane tylko jednym prawem, zgodnie z poleceniem Sekretarza Generalnego To Lama, Pan Cung zaproponował natychmiastowe przeprowadzenie przeglądu w celu ograniczenia warunkowych linii biznesowych, zdecydowanie przechodząc od „przedinspekcji” (poprzez procedury administracyjne, licencjonowanie...) do „poinspekcji” zgodnie ze standardami, przepisami, poziomem ryzyka i historią zgodności podmiotu zarządzającego...

Dr Tran Du Lich również przedstawił ten plan, podając obliczenia, że ​​redukcja kosztów przestrzegania przepisów, a także warunków prowadzenia działalności, będzie znacznie większa niż w przypadku 30-procentowego obniżenia kosztów na poziomie podłogi.

Ale co najważniejsze, dzięki tej metodzie zarządzania dwa najważniejsze czynniki dla przedsiębiorców, czyli ryzyko prawne i swoboda prowadzenia działalności gospodarczej, zostaną rozwiązane, otwierając tym samym przestrzeń wolności biznesowej dla przedsiębiorstw.

„Ale żeby to zrobić, musimy zaufać przedsiębiorstwom i rynkowi, aby naprawdę zmienić sposób myślenia i zarządzania państwem” – powiedział szczerze pan Cung.

Ministerstwa, agencje i samorządy skupiają się na dogłębnym przeglądzie, skróceniu i uproszczeniu przepisów i procedur administracyjnych związanych z inwestycjami, produkcją, działalnością gospodarczą i życiem ludzi, zapewniając co najmniej 30% redukcję czasu przetwarzania procedur administracyjnych i co najmniej 30% redukcję kosztów działalności (kosztów zapewnienia zgodności); znosząc 30% zbędnych warunków prowadzenia działalności; wdrażając procedury związane z prowadzeniem działalności gospodarczej w środowisku elektronicznym, zapewniając płynność, ciągłość i wydajność.

Biuro Rządowe będzie przewodniczyć i koordynować działania z agencjami i miejscowościami w celu opracowania i przedłożenia Rządowi do ogłoszenia uchwały zatwierdzającej Program mający na celu ograniczenie i uproszczenie procedur administracyjnych związanych z produkcją i działalnością gospodarczą w okresie 2025–2030; program ma zostać ukończony przed 31 marca 2025 r.

Źródło: Oficjalna depesza nr 22/CD-TTg

Source: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html