Ministerstwo Przemysłu i Handlu jest otwarte i odpowiedzialne w kształtowaniu polityki dotyczącej biznesu naftowego

W projekcie dekretu dotyczącego działalności naftowej, który jest obecnie konsultowany, Ministerstwo Przemysłu i Handlu poruszyło ważne kwestie dotyczące zarządzania cenami. Pan Nguyen Khac Quyen, zastępca dyrektora Instytutu Badań Strategii i Polityki Przemysłu i Handlu w Ministerstwie Przemysłu i Handlu, wyraził swoje stanowisko w tej sprawie.

Ropa naftowa jest produktem warunkowym, który ma silny wpływ na wszystkie aspekty życia gospodarczego i społecznego. Jakie jest zatem Pana zdanie na temat faktu, że Ministerstwo Przemysłu i Handlu nadal podtrzymuje pogląd, że ceny ropy naftowej powinny być regulowane zgodnie z mechanizmami rynkowymi, ale jednocześnie zapewniać zarządzanie państwowe, zamiast pozostawiać je całkowicie w rękach przedsiębiorstw?

Ropa naftowa jest zawsze szczególnie ważnym surowcem, ponieważ wpływa nie tylko bezpośrednio na koszty produkcji, ale także na ceny konsumenckie. Fakt, że Ministerstwo Przemysłu i Handlu nadal podtrzymuje swoją wizję zarządzania cenami ropy naftowej zgodnie z mechanizmami rynkowymi, ale z zarządzaniem państwowym, można rozumieć jako sposób na zrównoważenie interesów przedsiębiorstw i konsumentów. Ponadto ropa naftowa jest surowcem strategicznym, mającym głęboki wpływ na wiele sektorów gospodarki i życie społeczne. Zarządzanie cenami ropy naftowej zgodnie z mechanizmami rynkowymi, ale z zarządzaniem państwowym, jest rozsądnym i koniecznym wyborem w obecnym kontekście. Ta koncepcja Ministerstwa Przemysłu i Handlu pokazuje, że uwzględniono wiele istotnych czynników.

Zarządzanie cenami benzyny zgodnie z mechanizmami rynkowymi pomaga precyzyjnie odzwierciedlać podaż i popyt oraz czynniki wejściowe, takie jak międzynarodowe ceny benzyny, koszty transportu i podatki, tworząc uczciwą konkurencję między firmami w branży. Pomaga to zwiększyć efektywność biznesową, motywuje firmy do optymalizacji kosztów i dostarczania konsumentom produktów lepszej jakości.

Pan Nguyen Khac Quyen – zastępca dyrektora Instytutu Badań Strategii i Polityki Przemysłu i Handlu, Ministerstwo Przemysłu i Handlu

Jednakże, jeśli cena benzyny zostanie całkowicie pozostawiona w gestii przedsiębiorstw, może to prowadzić do dużych wahań cen, co spowoduje trudności zarówno dla przedsiębiorstw, jak i dla konsumentów, a jednocześnie negatywnie wpłynie na gospodarkę i życie społeczne. W kontekście rynku międzynarodowego, charakteryzującego się wieloma nieprzewidywalnymi wahaniami, ceny benzyny mogą gwałtownie wzrosnąć lub spaść, a pozostawienie ich na stabilnym poziomie doprowadzi do destabilizacji makroekonomii i wpłynie na życie ludzi, zwłaszcza grup o niskich dochodach. Jednocześnie, zbyt ścisła kontrola może zmniejszyć konkurencyjność i motywację przedsiębiorstw do innowacji.

Dlatego konieczna jest interwencja państwa w celu stabilizacji cen, regulacji rynku i ochrony interesów obywateli. Państwo może korzystać z narzędzi takich jak Fundusz Stabilizacji Cen Ropy Naftowej, dostosowywać podatki i stosować inne polityki wsparcia w przypadku znacznych wahań cen. Model ten gwarantuje, że rynek ropy naftowej nie jest całkowicie wolny, ale jednocześnie nie ogranicza działalności gospodarczej, tworząc rozsądną równowagę między wolnym rynkiem a zarządzaniem państwowym.

Krótko mówiąc, utrzymanie państwowej kontroli nad cenami benzyny jest rozwiązaniem optymalnym, zarówno zapewniającym prawidłowe odzwierciedlenie reguł rynkowych, jak i podtrzymującym stabilność społeczno-gospodarczą.

Pojawiają się opinie, że jeśli firmy zajmujące się dystrybucją benzyny będą mogły kupować od siebie nawzajem, agencja zarządzająca nie będzie mogła kontrolować źródła dostaw. Jakie jest Pana zdanie na ten temat?

Po pierwsze, należy potwierdzić, że regulacja ta nie jest nowa, lecz została wyraźnie określona w artykule 15, § 3, Dekretu Rządu nr 83/2014/ND-CP z dnia 3 września 2014 r. w sprawie handlu ropą naftową (Dekret nr 83), obowiązującego od 2014 r. Regulacja, zgodnie z którą dystrybutorzy ropy naftowej nie mogą kupować towarów od siebie nawzajem, lecz mogą kupować towary wyłącznie od kluczowych sprzedawców, pomaga ustabilizować podaż i obniżyć koszty.

Z drugiej strony, dystrybutorzy nie powinni mieć możliwości kupowania towarów od siebie nawzajem, ponieważ w sierpniu 2024 r. w całym kraju działało 298 dystrybutorów ropy naftowej, a liczba kluczowych handlowców wynosiła 34 (spadek o 2 handlowców w porównaniu z początkiem 2024 r. – 1 handlowiec stracił certyfikat, a 1 stracił certyfikat). Przy tak dużej liczbie przedsiębiorstw, sięgającej nawet 298, jeśli dystrybutorzy ropy naftowej będą mogli kupować towary od siebie nawzajem, władzom będzie bardzo trudno kontrolować wydobycie, pochodzenie i jakość ropy naftowej.

W rzeczywistości, w ostatnim czasie wiele przedsiębiorstw zajmujących się dystrybucją ropy naftowej korzystało z kontraktów na zakup ropy naftowej, aby pożyczyć kapitał na różne cele, generując przychody dla dystrybutorów ropy naftowej i potwierdzając swoją zdolność finansową w przypadku zaciągania pożyczek w bankach. W związku z tym zakup przedsiębiorstw zajmujących się dystrybucją ropy naftowej nie zapewni właściwego celu branży naftowej, jakim jest zaspokojenie potrzeb konsumpcyjnych konsumentów.

Kupno i sprzedaż benzyny pomiędzy dystrybutorami benzyny powoduje, że w raportach zużycia benzyny wielu dystrybutorów benzyny uwzględniana jest taka sama ilość benzyny zużywanej na rynku, tworząc „wirtualną” liczbę zużycia na rynku.

Brak możliwości kupowania od siebie nawzajem przez dystrybutorów pomaga zorganizować system dystrybucji benzyny w pionie, od źródła, przez dystrybucję, aż po etap detaliczny, pomagając głównym sprzedawcom benzyny dokładnie obliczyć ilość benzyny zużywanej w kraju, którą należy kupić od krajowych i zagranicznych producentów w celu zaspokojenia krajowego spożycia; państwowa agencja zarządzająca może dokładnie określić krajowe zapotrzebowanie na konsumpcję, aby dokonać rocznego całkowitego przydziału źródeł dla głównych sprzedawców benzyny w celu zapewnienia i kontrolowania dostaw w celu zaspokojenia krajowego spożycia.

W związku z tym dystrybutorzy mogą kupować towary wyłącznie od głównych dostawców, aby ściśle kontrolować jakość towarów, zapewnić dostawy benzyny na potrzeby krajowe, chronić konsumentów i legalnie działające firmy. Ponadto, niniejsze rozporządzenie ma na celu zapewnienie przejrzystości rynku obrotu benzyną, unikanie wzrostu kosztów i cen, które mogłyby negatywnie wpłynąć na życie ludzi.

Ministerstwo Przemysłu i Handlu planuje przedstawić rządowi dwie opcje cenowe, w tym możliwość samodzielnego ustalania cen przez przedsiębiorstwa oraz raportowania rządowi propozycji przedsiębiorstw dystrybucyjnych dotyczących wzajemnego zakupu produktów. Jak ocenia Pan otwartość i akceptację Ministerstwa Przemysłu i Handlu w opracowaniu rozporządzenia, które obecnie uważa się za niezwykle trudne?

Słuchanie i akceptowanie opinii interesariuszy, zwłaszcza przedsiębiorstw dystrybucyjnych, świadczy o otwartości i odpowiedzialności w kształtowaniu polityki biznesowej w sektorze naftowym. To pozytywny krok ze strony Ministerstwa Przemysłu i Handlu.

Ministerstwo Przemysłu i Handlu jest otwarte i odpowiedzialne w kształtowaniu polityki dotyczącej przemysłu naftowego. Zdjęcie: Thanh Tuan

W szczególności Ministerstwo Przemysłu i Handlu wysłuchało wielu opinii i wykazało się elastycznością w doradzaniu w zakresie kształtowania polityki: W kontekście przemysłu naftowego, będącego niezwykle złożoną dziedziną, mającą ogromny wpływ na wiele branż i życie społeczne, wysłuchanie opinii przedsiębiorstw, ekspertów i podmiotów powiązanych jest niezwykle istotne. To pokazuje, że Ministerstwo Przemysłu i Handlu nie tylko opiera się na starych przepisach, ale jest również gotowe na aktualizację nowych opcji, dostosowanych do rzeczywistości. Wprowadzenie dwóch opcji cenowych pokazuje, że Ministerstwo rozważa między rozszerzeniem swobody dla przedsiębiorstw a utrzymaniem roli zarządczej państwa.

Równoważenie interesów państwa i przedsiębiorstw: Przedstawiając dwie opcje mechanizmów cenowych, w tym jedną umożliwiającą przedsiębiorstwom samodzielne ustalanie cen, Ministerstwo Przemysłu i Handlu demonstruje swoje dążenia do znalezienia równowagi między rolą administracyjną państwa a interesami przedsiębiorstw. To ważny krok naprzód, ponieważ wiele przedsiębiorstw naftowych wyraziło niezadowolenie z obecnych mechanizmów zarządzania cenami, argumentując, że ograniczają one konkurencyjność i elastyczność w dostosowywaniu cen sprzedaży.

Wprowadzenie dwóch opcji, w tym jednej, która pozwala przedsiębiorstwom na samodzielne ustalanie cen, mogłoby przyczynić się do stworzenia uczciwej konkurencji i pobudzenia rozwoju branży. Ważne jest jednak wprowadzenie ścisłego mechanizmu kontroli i monitorowania, aby zapobiec manipulacjom cenami i chronić interesy konsumentów. Takie podejście nie tylko zaspokaja potrzeby rozwoju gospodarczego, ale także stwarza przedsiębiorstwom warunki do bardziej elastycznego i kreatywnego działania.

Otwarta postawa wobec propozycji wzajemnego zakupu i sprzedaży ropy naftowej między przedsiębiorstwami dystrybucyjnymi: Świadczy to o tym, że Ministerstwo Przemysłu i Handlu nie jest konserwatywne w swoim tradycyjnym podejściu, lecz chętnie rozważa nowe rozwiązania, dostosowane do rozwoju i aktualnej sytuacji rynkowej. Elastyczność w przyjęciu raportu rządowego w tej sprawie świadczy o tym, że Ministerstwo zdaje sobie sprawę ze znaczenia zapewnienia stabilnych i przejrzystych dostaw ropy naftowej, przy jednoczesnym tworzeniu warunków dla efektywniejszego funkcjonowania przedsiębiorstw.

Dostrzegając obecne trudności: Ministerstwo Przemysłu i Handlu przyznało również, że opracowanie odpowiedniego rozporządzenia dla sektora naftowego jest niezwykle trudne. Jest to sygnał świadczący o wyraźnej świadomości wyzwań, przed którymi stoi ten rynek, w tym wahań cen międzynarodowych, problemów z rezerwami i niepewności dostaw.

Otwartość i otwartość Ministerstwa Przemysłu i Handlu w procesie opracowywania Rozporządzenia w sprawie handlu ropą naftową to pozytywny krok. Nie tylko zapewnia ono przejrzystość procesu kształtowania polityki, ale także stwarza warunki dla zainteresowanych stron do wyrażania swoich opinii, gwarantując, że ostateczne rozporządzenie będzie zgodne z rzeczywistością i stworzy stabilny i efektywny rynek ropy naftowej.

Jako jednostka badawczo-rozwojowa branży, jakie jest Państwa zdanie na temat poprawy efektywności zarządzania produktami naftowymi w najbliższej przyszłości, aby zapewnić wystarczającą ilość ropy naftowej na potrzeby ludzi?

Ropa naftowa jest bardzo ważnym surowcem, mającym bezpośredni i silny wpływ na gospodarkę. Dlatego też zwiększenie efektywności zarządzania tym surowcem jest stałym celem Ministerstwa Przemysłu i Handlu. W obecnej sytuacji, aby poprawić efektywność zarządzania ropą naftową, proponujemy 6 ważnych grup rozwiązań.

Po pierwsze, należy usprawnić system rezerw krajowych: Zapewnienie stabilnych dostaw ropy naftowej w dużej mierze zależy od systemu rezerw krajowych. Rząd musi inwestować w strategiczne zasoby rezerwowe, w tym rezerwy krajowe, i je wzmacniać, a także wymagać od przedsiębiorstw utrzymywania wystarczających rezerw obowiązkowych, aby sprostać wahaniom na rynku światowym lub nieoczekiwanym zdarzeniom. Pomaga to zminimalizować ryzyko niedoborów ropy naftowej spowodowanych zakłóceniami w międzynarodowym łańcuchu dostaw lub sytuacjami kryzysowymi.

Po drugie, zwiększ przejrzystość w zarządzaniu cenami: Ceny benzyny są bardzo wrażliwym czynnikiem i bezpośrednio wpływają na koszty utrzymania, a także na produkcję i działalność gospodarczą. Dlatego przejrzystość mechanizmu cenowego jest niezbędna, aby zapewnić zaufanie zarówno przedsiębiorstw, jak i konsumentów. Jasna publikacja składników cen, w tym cen importowych, podatków, kosztów transportu i zysków przedsiębiorstw, pomoże wyeliminować podejrzenia o manipulację cenami.

Ponadto należy rozważyć dostosowanie częstotliwości aktualizacji cen w sposób bardziej elastyczny, tak aby szybciej odzwierciedlały one wahania na rynku międzynarodowym, a jednocześnie były przewidywalne i stabilne dla przedsiębiorstw i konsumentów.

Po trzecie, rozwijaj infrastrukturę i logistykę: Poprawa efektywności zarządzania ropą naftową wymaga inwestycji w infrastrukturę logistyczną, taką jak systemy portowe, magazyny i sieci transportu ropy naftowej. Nierównomierne rozmieszczenie infrastruktury może zwiększyć koszty i czas transportu, wpływając tym samym na ceny detaliczne. Rząd powinien zachęcać do inwestowania w tę infrastrukturę i tworzyć warunki dla przedsiębiorstw prywatnych do udziału w rozwoju systemu logistycznego.

Po czwarte, należy stworzyć przejrzysty mechanizm zakupów między przedsiębiorstwami i ściśle go monitorować: Jeśli rząd zgodzi się zezwolić przedsiębiorstwom dystrybucyjnym na wzajemny zakup towarów, konieczne będzie utworzenie przejrzystego systemu monitorowania i kompleksowych narzędzi raportowania, aby agencja zarządzająca mogła dokładnie określić wolumen towarów w obiegu. System ten nie tylko pomaga zapewnić przejrzystość, ale także zapobiega spekulacjom i manipulacjom cenami rynkowymi.

Po piąte, szybki rozwój alternatywnych źródeł energii i zmniejszenie zależności od importowanej ropy naftowej: Długoterminowym celem jest promowanie badań i rozwoju w zakresie odnawialnych źródeł energii, takich jak biopaliwa, energia elektryczna czy wodór. To nie tylko zmniejszy presję na import ropy naftowej, ale także pomoże Wietnamowi zbliżyć się do celów zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska. Rząd może rozważyć wprowadzenie polityki zachęcającej przedsiębiorstwa do inwestowania w czyste technologie produkcji paliw i alternatywne systemy energetyczne.

Po szóste, wzmocnić kontrolę i nadzór nad jakością benzyny: Kwestią, której nie można ignorować, jest jakość benzyny na rynku. Regularne kontrole i nadzór są niezbędne, aby zapobiegać powstawaniu benzyny niskiej jakości, podrabianej lub nieprawidłowo mieszanej. To nie tylko chroni interesy konsumentów, ale także utrzymuje stabilność i reputację rynku.

Szkolenia i budowanie potencjału: Wreszcie, aby skutecznie zarządzać rynkiem naftowym, konieczne jest inwestowanie w szkolenie kadr państwowych agencji zarządzających oraz personelu technicznego przedsiębiorstw naftowych. Programy szkoleniowe z zakresu budowania potencjału pomogą im uzyskać dostęp do nowoczesnych technologii zarządzania, a także międzynarodowych standardów w zakresie zarządzania i eksploatacji systemów naftowych.

Ogólnie rzecz biorąc, aby zapewnić wystarczającą podaż ropy naftowej, zaspokajającą potrzeby ludzi, konieczne jest połączenie szeregu rozwiązań, takich jak wzmocnienie systemu rezerw, modernizacja infrastruktury, promowanie alternatywnych źródeł energii oraz zapewnienie przejrzystości w zarządzaniu cenami. Dzięki zastosowaniu powyższych rozwiązań Wietnam może w przyszłości zbudować stabilny, konkurencyjny i zrównoważony rynek ropy naftowej.

Dziękuję bardzo!

Source: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html