Ministerstwo Spraw Wewnętrznych kieruje wdrażaniem polityk i systemów dla kadr, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego i robotników w ramach wdrażania restrukturyzacji organizacyjnej systemu politycznego.

17 stycznia 2025 r. Minister Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra podpisała i wydała Okólnik nr 01/2025/TT-BNV, w którym wytyczne dotyczące wdrażania polityk i systemów dla kadr, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego i robotników w ramach wdrażania restrukturyzacji organizacyjnej systemu politycznego.

W związku z tym niniejszy Okólnik określa zasady wdrażania polityk i reżimów dla kadr, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego i robotników w agencjach, organizacjach i jednostkach określonych w artykule 1 Dekretu nr 178/2024/ND-CP w procesie restrukturyzacji aparatu i jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach systemu politycznego , w tym: sposób określania czasu i miesięcznego wynagrodzenia w celu obliczenia polityk i reżimów; sposób obliczania polityk dla osób przechodzących na emeryturę przed osiągnięciem wieku; sposób obliczania polityk odpraw dla kadr, urzędników służby cywilnej i kadr na szczeblu gminnym oraz pracowników sektora publicznego; sposób obliczania polityk odpraw dla pracowników sektora publicznego i robotników oraz wdrażania polityk dotyczących szkoleń i wspierania w celu podnoszenia kwalifikacji kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego po restrukturyzacji.

Podmiotami wniosku są kadry, urzędnicy państwowi, pracownicy sektora publicznego; kadry na szczeblu gminnym, urzędnicy państwowi i pracownicy wymienieni w pkt a, b i c ust. 1 art. 2 dekretu nr 178/2024/ND-CP.

Jak określić czas i miesięczne wynagrodzenie do obliczenia polis i świadczeń

Okólnik zawiera szczegółowe instrukcje dotyczące sposobu ustalania czasu i miesięcznego wynagrodzenia w celu obliczenia polis i świadczeń, w następujący sposób:

1. Chwilą podjęcia przez właściwy organ decyzji o reorganizacji aparatu jest chwila wejścia w życie dokumentu wydanego przez właściwy organ partii, państwa lub organizacji społeczno-politycznej o reorganizacji aparatu i reorganizacji jednostek administracyjnych.

a) W ciągu 12 miesięcy od ww. daty kadry, urzędnicy państwowi, pracownicy sektora publicznego i robotnicy, którzy zgodnie z decyzją właściwych organów przejdą na emeryturę (przejdą na wcześniejszą emeryturę lub zrezygnują z pracy), będą uprawnieni do korzystania z polityk i reżimów zgodnie z przepisami obowiązującymi w ciągu pierwszych 12 miesięcy.

b) Po upływie terminu określonego w punkcie a niniejszej Klauzuli, polityka i reżim będą obliczane według przepisów obowiązujących od 13. miesiąca.

2. Bieżące miesięczne wynagrodzenie określone w art. 5 ust. 6 Dekretu nr 178/2024/ND-CP, służące do obliczania zasad i reżimów w przypadku odejścia z pracy, przedstawia się następująco:

a) Dla osób otrzymujących wynagrodzenie zgodnie z obowiązującą w danym państwie skalą wynagrodzeń

Obecne wynagrodzenie miesięczne obejmuje: Poziom wynagrodzenia w zależności od stopnia, stanowiska, tytułu, tytułu zawodowego oraz dodatki do wynagrodzenia (w tym: dodatek za stanowisko kierownicze, dodatek za staż pracy ponad ramy, dodatek za staż pracy, dodatek preferencyjny według zawodu, dodatek za odpowiedzialność według zawodu, dodatek za służbę publiczną, dodatek za działalność partyjną, polityczną i społeczną, jeżeli takie istnieją), w szczególności:

Zasadniczym wynagrodzeniem służącym do obliczenia aktualnego miesięcznego wynagrodzenia, o którym mowa powyżej, jest zasadnicze wynagrodzenie ustalone przez rząd w miesiącu poprzedzającym miesiąc urlopu.

b) W przypadku osób otrzymujących wynagrodzenie pieniężne na podstawie umowy o pracę, obowiązującą miesięczną pensją jest miesięczna pensja podana w umowie o pracę.

3. Liczbę miesięcy wcześniejszego przejścia na emeryturę stanowi liczba miesięcy liczona od momentu przejścia na emeryturę zgodnie z decyzją właściwego organu w porównaniu do wieku emerytalnego określonego w załączniku I lub załączniku II wydanym rozporządzeniem nr 135/2020/ND-CP z dnia 18 listopada 2020 r. Rady Ministrów w sprawie regulacji wieku emerytalnego.

4. Liczbę lat wcześniejszej emerytury stanowi liczba lat liczona od momentu przejścia na emeryturę zgodnie z decyzją właściwego organu w porównaniu do wieku emerytalnego określonego w załączniku I lub załączniku II wydanym rozporządzeniem nr 135/2020/ND-CP, obliczona zgodnie z postanowieniami ust. 4 art. 5 rozporządzenia nr 178/2024/ND-CP.

5. Czas naliczania zasiłku na podstawie liczby lat pracy z obowiązkowymi składkami na ubezpieczenia społeczne oblicza się zgodnie z postanowieniami artykułu 5 ust. 3 Dekretu nr 178/2024/ND-CP.

Jak obliczyć świadczenia z polisy dla osób przechodzących na wcześniejszą emeryturę

Podmioty określone w artykule 2 niniejszego Okólnika, które kwalifikują się i zostały wybrane przez właściwe organy do przejścia na wcześniejszą emeryturę w porównaniu z wiekiem emerytalnym określonym w załączniku I lub załączniku II wydanym na mocy dekretu nr 135/2020/ND-CP, otrzymają natychmiast emeryturę zgodnie z przepisami ustawy o ubezpieczeniu społecznym bez potrącania stawki emerytalnej z powodu wcześniejszej emerytury; jednocześnie otrzymają jednorazowe świadczenie emerytalne określone w klauzuli 1, art. 7 dekretu nr 178/2024/ND-CP; świadczenie zgodnie z liczbą lat wcześniejszej emerytury i świadczenie zgodnie z czasem pracy z obowiązkowym składkowaniem na ubezpieczenie społeczne określonym w klauzuli 2, art. 7 dekretu nr 178/2024/ND-CP, w szczególności w następujący sposób:

1. W przypadku gdy pozostała oczekiwana długość życia wynosi od 2 lat do 5 lat do wieku emerytalnego, zgodnie z pkt a i c, ust. 2, art. 7 dekretu nr 178/2024/ND-CP, przysługują następujące dodatki 03:

a) Jednorazowe świadczenie emerytalne za liczbę miesięcy wcześniejszego przejścia na emeryturę:

b) Dodatek za lata wcześniejszej emerytury: Za każdy rok wcześniejszej emerytury (pełnych 12 miesięcy) otrzymasz równowartość 5 miesięcy obecnego wynagrodzenia.

c) Zasiłek z tytułu czasu pracy objętego obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym:

Przez pierwsze 20 lat pracy objętej obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym przysługuje dofinansowanie w wysokości 5-miesięcznego wynagrodzenia aktualnego, a przez pozostałe lata (od 21. roku) wypłacane jest coroczne dofinansowanie w wysokości 0,5-miesięcznego wynagrodzenia aktualnego.

2. W przypadku gdy pozostała oczekiwana długość życia wynosi ponad 5 lat, ale osiągnęli 10 lat wieku emerytalnego, zgodnie z przepisem art. 7 ust. 2 lit. b) dekretu nr 178/2024/ND-CP, przysługują im następujące dodatki 03:

a) Jednorazowe świadczenie emerytalne za liczbę miesięcy wcześniejszego przejścia na emeryturę:

b) Dodatek za lata wcześniejszej emerytury: Za każdy rok wcześniejszej emerytury (pełnych 12 miesięcy) przysługuje wynagrodzenie w wysokości 4 miesięcy bieżącego wynagrodzenia.

c) Zasiłek z tytułu czasu pracy objętego obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym:

3. W przypadku, gdy do osiągnięcia wieku emerytalnego określonego w punkcie d i punkcie dd, ust. 2, art. 7 dekretu nr 178/2024/ND-CP upłynęło mniej niż 2 lata, przysługuje jednorazowe świadczenie emerytalne za liczbę miesięcy wcześniejszej emerytury obliczoną dla emerytów w ciągu pierwszych 12 miesięcy określonych w punkcie a, ust. 1 niniejszego artykułu.

Jak obliczyć wysokość odprawy dla kadr, urzędników i kadr i urzędników szczebla gminnego

Kadry, urzędnicy państwowi i kadry na szczeblu gminnym oraz urzędnicy państwowi określeni w artykule 2 niniejszego Okólnika, którzy zostali zwolnieni przez właściwe organy, mają zachowany okres wypłaty świadczeń z ubezpieczenia społecznego lub otrzymują jednorazowe świadczenia z ubezpieczenia społecznego zgodnie z postanowieniami ustawy o ubezpieczeniu społecznym określonymi w punkcie 3 artykułu 9 dekretu nr 178/2024/ND-CP; a jednocześnie otrzymują dodatki 03 określone w punkcie 1, punkcie 2 i punkcie 4 artykułu 9 dekretu nr 178/2024/ND-CP w następujący sposób:

1. Odprawa:

Dla tych, którzy zrezygnowali w ciągu pierwszych 12 miesięcy:

Dla tych, którzy rzucili pracę od 13. miesiąca:

2. Dofinansowanie 1,5 miesięcznego wynagrodzenia bieżącego za każdy rok pracy z obowiązkową składką na ubezpieczenia społeczne:

3. Dofinansowanie 3-miesięcznego wynagrodzenia bieżącego na znalezienie pracy:

Jak obliczyć odprawę dla urzędników i pracowników

Urzędnicy i pracownicy, o których mowa w artykule 2 niniejszego Okólnika, którzy zostali zwolnieni przez właściwe organy, mają zachowany okres wypłaty świadczeń z ubezpieczenia społecznego lub otrzymują jednorazowe świadczenia z ubezpieczenia społecznego zgodnie z postanowieniami ustawy o ubezpieczeniu społecznym, o której mowa w artykule 10 ust. 3 dekretu nr 178/2024/ND-CP; a jednocześnie korzystają z polis 03, o których mowa w artykule 10 ust. 1, ust. 2 i ust. 4 dekretu nr 178/2024/ND-CP, w następujący sposób:

1. Odprawa:

2. Dofinansowanie 1,5 miesięcznego wynagrodzenia bieżącego za każdy rok pracy z obowiązkową składką na ubezpieczenia społeczne:

3. Korzystaj z ubezpieczenia na wypadek bezrobocia zgodnie z instrukcjami zawartymi w Okólniku nr 28/2015/TT-BLDTBXH z dnia 31 lipca 2015 r. Ministra Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych, w którym wytyczne dotyczące wdrażania artykułu 52 ustawy o zatrudnieniu oraz szeregu artykułów Dekretu Rządowego nr 28/2015/ND-CP z dnia 12 marca 2015 r. szczegółowo określającego wdrażanie szeregu artykułów ustawy o zatrudnieniu w zakresie ubezpieczenia na wypadek bezrobocia (zmienionego i uzupełnionego w Okólniku nr 15/2023/TT-BLDTBXH z dnia 29 grudnia 2023 r.).

W sprawie szkolenia i podnoszenia kwalifikacji kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego po reorganizacji

W oparciu o funkcje i zadania, kierownicy agencji, organizacji i jednostek bezpośrednio zarządzających kadrami, urzędnikami służby cywilnej i pracownikami publicznymi powinni dokonać przeglądu i oceny bieżącej sytuacji oraz określić potrzeby szkoleniowe i rozwojowe, zgodnie ze stanowiskiem pracy po wprowadzeniu systemu kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników publicznych pod ich kierownictwem. Na tej podstawie opracować plan szkolenia i rozwoju kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników publicznych na rok 2025 oraz lata 2026-2030, koncentrując się na roku 2025, aby zapewnić, że kadry, urzędnicy służby cywilnej i pracownicy publiczni po wprowadzeniu systemu zasadniczo spełniają wymagania i zadania zgodnie ze stanowiskiem pracy.

Niniejszy Okólnik wchodzi w życie z dniem podpisania. Zasady i procedury określone w niniejszym Okólniku wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2025 r.

Zgodnie z postanowieniami artykułu 24 ust. 2 Dekretu nr 178/2024/ND-CP osoby, które korzystały z polityk określonych w Dekrecie Rządu nr 29/2023/ND-CP z dnia 3 czerwca 2023 r. w sprawie usprawnienia systemu płac przed 1 stycznia 2025 r., nie mogą korzystać z polityk i reżimów określonych w niniejszym Okólniku.

Agencje, organizacje i jednostki wdrażające restrukturyzację organizacyjną, optymalizację kadr oraz restrukturyzację i poprawę jakości kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego realizujące politykę rezygnacji są odpowiedzialne za jej wdrażanie synchronicznie z polityką kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego w celu zwiększenia ich podróży służbowych do pracowników szczebla podstawowego; polityką wykorzystywania osób o wybitnych cechach i zdolnościach (w tym nowelizacją przepisów dotyczących rozpatrywania wcześniejszych podwyżek wynagrodzeń z powodu wybitnych osiągnięć w wykonywaniu zadań agencji, organizacji lub jednostki należy przyznać najwyższy priorytet osobom, u których oceniono wybitne cechy i zdolności, aby ich wynagrodzenia wzrosły o jeden stopień) oraz polityką szkolenia i wspierania kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego po zakończeniu umowy.

Artykuł 2. Przedmioty zastosowania

1. Kadry, urzędnicy służby cywilnej, pracownicy sektora publicznego oraz osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę w agencjach, organizacjach, jednostkach i siłach zbrojnych podlegających układom organizacyjnym i jednostkom administracyjnym wszystkich szczebli (zwanym dalej „układami organizacyjnymi”) określonym w art. 1 niniejszego dekretu, w tym:

a) Kadry, urzędnicy, liderzy, kierownicy i urzędnicy;

b) urzędnicy szczebla gminnego i urzędnicy państwowi;

c) Osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę zgodnie z przepisami prawa pracy przed dniem 15 stycznia 2019 r. oraz osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę podlegają takim samym zasadom jak urzędnicy służby cywilnej (zwane dalej pracownikami);

(Dekret nr 178/2024/ND-CP)

Pełny tekst Okólnika nr 01/2025/TT-BNV można znaleźć w załączonym PLIKU :

Źródło: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56803