Minister spraw wewnętrznych dokonuje przeglądu dwupoziomowego modelu rządu w Lam Dong

9 października delegacja robocza pod przewodnictwem towarzysza Pham Thi Thanh Tra, członka Komitetu Centralnego Partii i ministra spraw wewnętrznych, odbyła sesję roboczą w celu przeglądu wdrażania nowego dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.

Tematem sesji roboczej była ocena realizacji funkcji i zadań w 10 gminach regionu Duc Trong – Don Duong oraz organizacji i funkcjonowania Stacji Technicznej Rolnictwa w regionie Duc Trong – Don Duong.

Na spotkaniu przemawiał towarzysz Pham Thi Thanh Tra, członek Komitetu Centralnego Partii i minister spraw wewnętrznych .

W spotkaniu uczestniczyli przedstawiciele Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska prowincji Lam Dong , kierownicy wyspecjalizowanych departamentów i biur oraz przedstawiciele Komitetów Ludowych 10 gmin (m.in. Don Duong, Ka Do, Quang Lap, D'ran, Hiep Thanh, Duc Trong, Tan Hoi, Ninh Gia, Ta Hine, Ta Nang).

Konferencji przewodniczył towarzysz Pham Thi Thanh Tra, członek Komitetu Centralnego Partii i minister spraw wewnętrznych.

W sprawozdaniu dla delegacji roboczej lider Departamentu Spraw Wewnętrznych Lam Dong przedstawił dwupoziomowy model samorządu lokalnego w prowincji po jej połączeniu z prowincjami Binh Thuan i Dak Nong (zgodnie z uchwałą Zgromadzenia Narodowego nr 202/2025/QH15), dzięki któremu Lam Dong stała się prowincją o największym obszarze naturalnym i największej liczbie ludności w kraju.

Po reorganizacji prowincja Lam Dong liczy 124 gminy, okręgi i strefy specjalne. Do tej pory 10/10 gmin w obszarze Duc Trong-Don Duong, a w szczególności jednostki gminne w całej prowincji, utworzyło wyspecjalizowane agencje, w tym: Biuro Rady Ludowej i Komitetu Ludowego, Departament Kultury i Społeczeństwa, Departament Gospodarki oraz Centrum Obsługi Administracji Publicznej.

Członkowie delegacji roboczej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych na sesji roboczej.

Zasadniczo aparat rządowy był stabilny, spełniając wymogi zarządzania państwem i obsługując procedury administracyjne w imieniu obywateli. Chociaż urzędnicy państwowi zostali przeniesieni z wielu źródeł i nadal mieli problemy z obejmowaniem nowych stanowisk, które nie do końca odpowiadały ich mocnym stronom, wykazali się poczuciem odpowiedzialności, entuzjazmem i otrzymali terminowe wsparcie ze strony departamentów i oddziałów.

Obiekty i sprzęt roboczy są w pełni przygotowane; wiele gmin otrzymało samochody do obsługi prac. Nadal jednak zdarzają się szczególne przypadki, takie jak w gminie Ta Nang, gdzie Komitet Partii, Rada Ludowa, Komitet Ludowy i siedziba policji gminnej znajdują się w odległości 6 km, co utrudnia kierowanie i funkcjonowanie.

W procesie wdrażania dwupoziomowego modelu administracji publicznej w wielu gminach, okręgach i specjalnych strefach ekonomicznych pojawiło się wiele kreatywnych i praktycznych rozwiązań i podejść, które przyczyniły się do poprawy efektywności działania.

Kierownictwo Departamentu Spraw Wewnętrznych złożyło sprawozdanie ze spotkania.

Proces funkcjonowania nowego modelu rządzenia ujawnił jednak również wiele trudności i problemów, koncentrujących się głównie na kwestii zatrudnienia i miejsc pracy. W szczególności, na szczeblu gminnym realizowanych jest obecnie aż 1065 zadań przeniesionych z poziomu powiatu. Tymczasem każda gmina ma tylko dwa wyspecjalizowane wydziały, ale musi jednocześnie podlegać kierownictwu i profesjonalnemu nadzorowi 5-6 wydziałów wojewódzkich. Prowadzi to do sytuacji przeciążenia pracą, zwłaszcza w zakresie syntezy, sprawozdawczości i statystyki.

Przywódcy Duc Trong - Regionalna Stacja Techniczna Rolnictwa Don Duong

Ponadto w 2025 r. w prowincji Lam Dong brakowało 663 osób do całkowitej liczby urzędników i pracowników służby cywilnej na szczeblu gminnym.

W przypadku miejscowości o dużej liczbie ludności (powyżej 60 000 osób, takich jak gmina Duc Trong), przepis stanowiący, że 1 wiceprzewodniczący na szczeblu gminy jest również dyrektorem Centrum Administracji Publicznej (PVHCC), prowadzi do niedoboru zastępców, którzy doradzaliby i pomagali przewodniczącemu Komitetu Ludowego w zarządzaniu innymi ważnymi obszarami, zwłaszcza obszarami społeczno-ekonomicznymi.

Przywódcy gminy Ka Do wyrazili swoje opinie na konferencji.

Ponadto, poważnym problemem jest obecnie brak podstaw prawnych dla Skarbu Państwa do wypłaty świadczeń z tytułu wcześniejszej emerytury w 161 przypadkach zatwierdzonych przez Prowincjonalny Komitet Ludowy 31 sierpnia 2025 r., ponieważ obecne przepisy wymagają wydania decyzji przed tą datą. W tej sytuacji prowincja Lam Dong przesłała dokumenty do ministerstw centralnych i oddziałów, prosząc o wskazówki i usunięcie trudności w celu zapewnienia praw obywateli zgodnie z przepisami.

Przywódcy gminy Don Duong wyrazili swoje opinie na konferencji.

Relacjonując działalność Regionalnej Stacji Techniczno-Rolniczej Duc Trong – Don Duong (utworzonej w wyniku połączenia ośrodków rolniczych obu dystryktów), pan Le Quang Trung, kierownik Stacji, stwierdził, że Stacja skutecznie zapobiega i zwalcza choroby upraw i zwierząt gospodarskich (takie jak afrykański pomór świń, FMD). Koncentracja wysoko wyspecjalizowanych sił pomaga w szybkim zwalczaniu chorób i ograniczaniu ich rozprzestrzeniania się.

Przywódcy gminy Duc Trong wyrazili swoje opinie na konferencji.

Stacja napotkała jednak trudności, gdy większość zadań dawnego Ośrodka Rolniczego została przekazana Komitetowi Ludowemu na szczeblu gminy, co spowodowało, że model Regionalnej Stacji Rolniczo-Technicznej nie był w pełni efektywny.

Kwestia zasobów ludzkich stanowi również duże wyzwanie. Obecnie gminy nie dysponują kadrą weterynaryjną, ochrony roślin i upraw, co utrudnia propagandę, mobilizację i monitorowanie działań profilaktycznych na szczeblu lokalnym. Ponadto, przeniesienie wyspecjalizowanych urzędników na szczebel gminny, zgodnie z Zawiadomieniem 371-TB/VPTW, może prowadzić do rozproszenia sił i utrudnić podróżowanie, zwłaszcza kobietom, z dala od domu. Przedstawiciel Stacji zalecił również Ministrowi rozważenie systemu wynagrodzeń urzędników rolnych.

Aby zapewnić sprawne, efektywne i skuteczne funkcjonowanie dwupoziomowego rządu, prowincja Lam Dong przedstawiła Ministrowi Spraw Wewnętrznych i rządowi liczne propozycje i zalecenia. W szczególności konieczne jest usunięcie przeszkód w wypłacie świadczeń dla osób, które zrezygnowały z pracy zgodnie z Dekretem nr 178/2024/ND-CP (takich jak 161 przypadków zatwierdzonych 31 sierpnia 2025 r.).

Zalecić Rządowi nowelizację Dekretu Rządu nr 29/2024/ND-CP z dnia 6 marca 2024 r. w sprawie standardów dotyczących tytułów urzędników służby cywilnej na stanowiskach kierowniczych i zarządczych w organach administracji państwowej. W szczególności dodano standardy dotyczące tytułów na stanowiska kierownicze i zarządcze na szczeblu gminnym.

Rozpatrzenie i przedłożenie Rządowi poprawek do Dekretu 150/2025/ND-CP mających na celu zwiększenie liczby wyspecjalizowanych departamentów na szczeblu gminnym oraz zwiększenie liczby wiceprzewodniczących Komitetu Ludowego na szczeblu gminnym i zastępców kierowników wyspecjalizowanych departamentów, zależnie od liczby ludności.

Należy zalecić Rządowi wydanie rozporządzenia w sprawie stanowisk pracy i przeprowadzenie szkoleń w zakresie przydzielania pracowników w 2026 r. oraz w latach 2026-2031.

Rozważyć i zezwolić na przeniesienie personelu technicznego (należącego do stacji Departamentu Rolnictwa i Środowiska) do pracowników służby cywilnej w celu wykonywania prac lokalnych.

Istnieją dodatkowe polityki wsparcia (systemy, mieszkalnictwo socjalne) dla urzędników zajmujących się rolnictwem po ich przeniesieniu na szczebel gminny, a jednocześnie następuje przegląd kwalifikacji zawodowych na szczeblu gminnym w celu znalezienia odpowiedniego personelu, co zapobiega sytuacji, w której pracownicy podejmują pracę w niewłaściwej dziedzinie...

W swoim przemówieniu końcowym na spotkaniu minister Pham Thi Thanh Tra doceniła wszystkie osiągnięcia, praktyczne niedociągnięcia i omówiła dodatkowe treści mające na celu wyjaśnienie uzasadnionych zaleceń prowincji Lam Dong, zwłaszcza na poziomie gmin, mających na celu dalsze udoskonalanie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego w nadchodzącym czasie.

Source: https://baolamdong.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ra-soat-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-tai-lam-dong-395163.html