Rewolucja organizacyjna: stawianie wyższych wymagań jakościowych kadrom

Aby tego dokonać, zdaniem ekspertów, oprócz ogólnych kryteriów i standardów, konieczne jest rozważenie i dobór kadr w oparciu o ich zasady działania i wyniki realizacji powierzonych zadań.

Oprócz spraw organizacyjnych, jednym z istotnych tematów, na których skupiła się uwaga XI Konferencji KC Partii, był zespół zagadnień dotyczących kontynuacji przygotowań do XIV Zjazdu Krajowego Partii i wyborów deputowanych do XVI Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych wszystkich szczebli na kadencję 2026-2031, ze szczególnym uwzględnieniem kwestii dokumentacyjnych i kadrowych.

Odnosząc się do kwestii kadrowych, w swoim przemówieniu otwierającym Konferencję, Sekretarz GeneralnyTo Lam podkreślił, że jest to „klucz” spośród „kluczowych” kwestii do realizacji celów i wizji XIV Kongresu. „Im wyższe wymagania zadaniowe, tym wyższy poziom kadr, zwłaszcza kadr strategicznych. Prace kadrowe muszą być przygotowane z wyprzedzeniem i będą nadal uzupełniane i doskonalone do XIV Kongresu” – powiedział Sekretarz Generalny.

Urzędnicy muszą odważyć się myśleć i działać.

Rozmawiając z reporterem Tien Phong o wymaganiach podniesionych przez Sekretarza Generalnego w zakresie pracy kadrowej, pan Le Viet Truong, wiceprzewodniczący Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Zgromadzenia Narodowego, powiedział, że organizacja jednostek administracyjnych to dopiero pierwszy krok, kolejnym ważnym krokiem jest wybranie zespołu zdolnych i wykwalifikowanych kadr, które zostaną przydzielone do stanowisk kierowniczych.

Według niego, przy organizacji samorządu terytorialnego według modelu dwupoziomowego (bez organizacji na szczeblu powiatowym) i przy wdrażaniu rozwiązania polegającego na zmniejszeniu liczby jednostek administracyjnych z 63 województw i miast do 34 jednostek, oprócz zwiększenia przestrzeni rozwojowej, mogą pojawić się także trudności i problemy.

Dlatego też urzędnicy wyznaczeni na stanowiska sekretarzy i przewodniczących prowincji po reorganizacji muszą się wyróżniać umiejętnością rozwiązywania problemów, a jednocześnie potrafić wykorzystywać szanse i korzyści płynące z nowych przestrzeni i nowych zasobów.

„Kiedy samorząd lokalny nie był zorganizowany według modelu dwupoziomowego, istniał jeszcze szczebel powiatowy poniżej województwa. Województwo, poprzez szczebel powiatowy, mogło kierować realizację zadań do poziomu lokalnego, do ludzi.

Jeśli jednak zlikwiduje się szczebel powiatowy, prowincja będzie musiała kierować swoje działania bezpośrednio do poziomu gminy, do ludzi. Dlatego też, jeśli brakuje potencjału, wizji i chęci rozwoju, łatwo popaść w biurokrację i opieszałość w realizacji zadań” – powiedział pan Truong.

Tổng Bí thư Tô Lâm phát biểu tại Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng. Ảnh: Nhật Bắc — Sekretarz generalny To Lam przemawia na XI Konferencji Komitetu Centralnego Partii. Zdjęcie: Nhat Bac

Powtarzając dyrektywę Rządu Centralnego o promowaniu decentralizacji i delegowania uprawnień w kierunku „lokalnych decyzji, lokalnych działań, lokalnej odpowiedzialności”, pan Truong stwierdził, że jeśli kadry nie mają potencjału, wizji, boją się błędów i odpowiedzialności, trudno będzie promować takiego ducha.

„Rząd centralny decentralizuje i deleguje uprawnienia do podejmowania decyzji i działania na poziomie lokalnym, ale jeśli przywódca boi się popełniania błędów i brania odpowiedzialności, łatwo jest mu pozostać biernym i czekać na instrukcje lub wskazówki od właściwych organów, co negatywnie wpływa na rozwój gospodarczy i społeczny danej lokalizacji” – powiedział były wiceprzewodniczący Narodowej Komisji Obrony i Bezpieczeństwa.

„Jeśli chodzi o personel: to jest to „klucz” z „kluczowych” kwestii, umożliwiający realizację celów i wizji XIV Kongresu. Im wyższe wymagania zadaniowe, tym wyższy poziom kadry, zwłaszcza kadry szczebla strategicznego. Prace kadrowe muszą być przygotowane z wyprzedzeniem i będą nadal uzupełniane i doskonalone do XIV Kongresu”.
Fragment przemówienia otwierającego XI Konferencję XIII Komitetu Centralnego Partii, 10 kwietnia

Przytaczając obecną sytuację „posiadania pieniędzy, ale niemożności ich wydania”, jaka ostatnio miała miejsce w sektorze inwestycji publicznych, pan Truong powiedział, że oprócz niedociągnięć systemu prawnego, występuje również brak determinacji, strach przed błędami i strach przed odpowiedzialnością wśród kadr i urzędników.

Dlatego tym razem, jego zdaniem, wraz z rewolucją w usprawnianiu aparatu organizacyjnego, Partia powinna również dokonać rewolucji w ocenie, organizacji i selekcji kadr, aby do aparatu dobrać ludzi o rzeczywistych kompetencjach i odwadze. „Partia i państwo stawiają bardzo wysokie wymagania rozwojowi kraju w nowej erze.

Jednak bez zespołu utalentowanych i cnotliwych kadr na szczeblu strategicznym, osiągnięcie celów w nowej erze będzie bardzo trudne” – powiedział pan Truong.

Ocena poprzez wyniki pracy

Jak zatem wybierać kadry, które spełniają nowe wymogi rozwoju kraju? Pan Nguyen Tuc, członek Prezydium Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, powiedział, że dwa najważniejsze kryteria to nadal cnota i talent. Według niego, jeśli ktoś ma talent, ale nie ma cnoty, bardzo łatwo jest doprowadzić do degradacji, interesów grupowych i korupcji.

W praktyce, na podstawie walki z korupcją w ostatnich czasach, członek Prezydium Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyźnianego stwierdził, że wielu urzędników, choć zdolni, nie potrafi oprzeć się pokusom materialnym, co prowadzi do przekupywania ich przez przedsiębiorstwa „pieniędzmi”.

„Wiele miejscowości odnotowało w ostatnich czasach bardzo dobry rozwój gospodarczy. Jednak w wyniku inspekcji i nadzoru odkryto, że władze prowincji dopuszczały się defraudacji i korupcji, a niektórzy ludzie otrzymywali miliony dolarów od firm” – powiedział pan Tuc.

Jednakże jego zdaniem, jeśli kadry będą miały cnotę, a nie talent, to nie będą w stanie sprostać nowym wymaganiom i zadaniom, zwłaszcza w kontekście organizacji aparatu w kierunku: ministerstw wielosektorowych, wielosektorowych, wieloobszarowych; następnie uporządkowania szczebla wojewódzkiego, likwidacji szczebla powiatowego i połączenia szczebla gminnego.

Jeśli przywódcy małej prowincji o dużym potencjale nie rozwijają lokalnej gospodarki, co się stanie, gdy zostaną zreorganizowani wraz z innymi miejscowościami i utworzą większe jednostki administracyjne na szczeblu prowincji? Jeśli przywódcy prowincji i gmin będą trzymać się na uboczu, dbać o swoje bezpieczeństwo i nie będą innowacyjni, przełomowi, kreatywni, odważni na myślenie i działanie, jak mogą wykorzystać szanse i korzyści płynące z reorganizacji jednostek administracyjnych?

Dlatego cnota i talent są nadal dwoma najważniejszymi czynnikami oceny i selekcji kadr” – powiedział członek Prezydium Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyźnianego.

Pan Tuc powiedział, że przy ocenie i wyborze urzędników należy patrzeć na sprawę z wielu perspektyw i „nie należy uważać, że czerwone to dojrzałe”.

„Ocena talentu urzędników musi opierać się na wynikach wykonywania powierzonych im zadań i wsłuchiwaniu się w opinie społeczeństwa. Jeśli organizacja rządowa jest blisko ludzi, a urzędnicy siedzą w klimatyzowanych pomieszczeniach i wydają nierealne polecenia, jak mogą zaspokoić potrzeby ludzi?” – powiedział członek Prezydium Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny.

Podzielając ten pogląd, pan Le Viet Truong stwierdził, że oprócz ogólnych standardów i kryteriów, w obecnym kontekście urzędnicy powinni być oceniani i wybierani na podstawie zasad działania i wyników realizacji powierzonych im zadań.

„Ocena i selekcja kadr muszą opierać się na wynikach powierzonej pracy. Jako lider, jeśli potrafi rozwijać lokalną gospodarkę i zdobyć zaufanie ludzi, to z pewnością ma do tego predyspozycje i etykę.

Wręcz przeciwnie, jeśli przywódcy pozwolą lokalnej gospodarce popaść w stagnację i nie zajmą się szybko trudnościami i przeszkodami dla firm i ludzi, nie można powiedzieć, że są one dobre” – powiedział pan Truong.

Ponadto, zdaniem pana Truonga, rozważając i rozważając wyższe stanowiska, kadry muszą posiadać plan działania, który należy przedstawić właściwemu organowi do przeglądu i oceny. Później, po przydzieleniu zadań, na podstawie tego planu działania, właściwy organ może w praktyczny i skuteczny sposób ocenić kadry pod kątem ich „obiecujących” i „działających”.

W szczególności zarówno pan Tuc, jak i pan Truong zauważyli, że przy wdrażaniu podziału jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji i gminy, konieczne jest skuteczne „zapobieganie i zwalczanie” lokalnej ideologii w podziale i doborze kadr.