Reforma postępowania administracyjnego w celu usunięcia utrudnień we wdrażaniu ustawy o inwestycjach publicznych

Po południu 6 listopada, pod przewodnictwem i kierownictwem przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue, Zgromadzenie Narodowe kontynuowało sesję pytań i odpowiedzi.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue przewodniczył spotkaniu i kierował nim po południu 6 listopada.

Podczas tej sesji Zgromadzenie Narodowe zadało członkom rządu i szefom sektorów pytania dotyczące wdrażania szeregu rezolucji XIV Zgromadzenia Narodowego oraz od początku XV kadencji Zgromadzenia Narodowego do końca IV sesji pytań i odpowiedzi na temat nadzoru tematycznego w dziedzinach przemysłu i handlu, rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich, transportu, budownictwa, zasobów naturalnych i środowiska.

Odpowiadając na pytania delegatki Ma Thi Thuy, delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Tuyen Quang, dotyczące wdrażania rezolucji 42, postępowania ze słabymi i nieefektywnymi instytucjami kredytowymi, które nie osiągnęły ustalonych postępów, a także wdrażania krajowego programu docelowego dotyczącego rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach mniejszości etnicznych i górskich na lata 2021–2030, prezes Banku Państwowego Nguyen Thi Hong powiedziała, że Bank zalecił rządowi wydanie dekretu nr 28. Jest to najwcześniejszy wydany dekret wśród dekretów wdrażających rezolucję nr 43 Zgromadzenia Narodowego i rezolucję nr 11 rządu.

Po wydaniu Dekretu 28, Komitet Etniczny i Ministerstwo Zdrowia wydały okólniki, a w trakcie wdrażania, te dwie agencje wydały również okólniki w celu zmiany i zastąpienia programu. W rezultacie, do tej pory wypłata środków przebiegała zgodnie z przepisami, a saldo niespłaconych pożyczek w ramach tego programu osiągnęło 1,996 mld VND, a ponad 40 000 klientów nadal ma niespłacone pożyczki.

„Jednak ocena pokazuje, że najtrudniejszą rzeczą w realizacji wypłaty środków z tego programu jest zatwierdzenie list beneficjentów programu. W związku z tym Bank Państwowy ma również nadzieję, że Komitety Ludowe prowincji i miast będą nadal zwracać uwagę na wydawanie list, na podstawie których Bank Polityki Społecznej będzie dokonywał wypłat.

Obecnie rząd powołuje również Komitet ds. Etnicznych, którego zadaniem będzie przewodniczenie i koordynacja działań z ministerstwami i oddziałami w celu doradzania w sprawie propozycji zmian w programie, w oparciu o rekomendacje firm i osób prywatnych, a także rekomendacje lokalnych władz” – poinformowała pani Nguyen Thi Hong.

W odpowiedzi na pytanie delegata Nguyen Dai Thanga, delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Hung Yen, dotyczące kredytów na projekty BOT, gubernator Banku Państwowego stwierdził, że zapotrzebowanie na kapitał w projektach infrastruktury transportowej wymaga bardzo dużych nakładów kapitału i długoterminowych okresów, a charakter źródła kapitału w systemie instytucji kredytowych to kapitał mobilizowany krótkoterminowo, więc udzielanie pożyczek o dużej objętości i na długi okres jest również ograniczone.

Według pani Hong, na dzień 30 września 22 instytucje kredytowe udzielały kredytów na projekty BOT i BT, a ich łączny dług wynosił 92 319 mld VND. Warto jednak zauważyć, że długi nieściągalne stanowią 3,83%, a co ważniejsze, długi z grupy 2 stanowią 26,52% – jest to grupa długów zbliżona do grupy 3 – długów nieściągalnych.

Głównym powodem jest to, że plany finansowe projektów często nie pokrywają się z pierwotnym planem finansowania budowy. W związku z tym konieczne jest zmobilizowanie wielu innych źródeł finansowania, zarówno krajowych, jak i zagranicznych.

„Rozwiązywanie trudności” w realizacji ustawy o inwestycjach publicznych

Podczas spotkania minister finansów Ho Duc Phoc odpowiedział delegatowi Nguyen Dai Thangowi, delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Hung Yen, na pytanie dotyczące wystawiania faktur elektronicznych. W związku z tym Ministerstwo Finansów zarządziło ogólnokrajowe wdrożenie wystawiania faktur elektronicznych od 1 lipca 2022 roku i ujednoliciło tę procedurę w całym kraju.

W przypadku restauracji, supermarketów i stacji benzynowych również nałożono obowiązek wystawiania faktur elektronicznych. Jednocześnie zapewniono wsparcie i wskazówki dotyczące podłączenia kas fiskalnych do bazy danych urzędu skarbowego. Do tej pory ponad 50% supermarketów, restauracji i 100% stacji benzynowych Petrolimexu zostało podłączonych do urzędu skarbowego.

Ministerstwo Finansów łączy dane podatkowe z bazą danych ludności i dysponuje rozwiązaniami zachęcającymi ludzi do otrzymywania faktur.

Odpowiadając delegatowi Ha Duc Minh, delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Lao Cai, w sprawie przedłużenia rocznego okresu realizacji publicznego kapitału inwestycyjnego, Minister Finansów wyjaśnił, że Ustawa o Inwestycjach Publicznych przewiduje uprawnienia do zatwierdzania i rozliczania publicznego kapitału inwestycyjnego i projektów inwestycji publicznych. W związku z tym, uprawnienia te na szczeblu centralnym należą do rządu, a na szczeblu lokalnym do Rady Ludowej. Aby zmienić uprawnienia, konieczna jest nowelizacja ustawy. Ministerstwo rozważy przedstawienie rekomendacji w tej sprawie.

Minister Ho Duc Phoc stwierdził, że w odniesieniu do usuwania trudności we wdrażaniu ustawy o inwestycjach publicznych konieczna jest reforma procedur administracyjnych, zwłaszcza w zakresie przygotowania inwestycji, od polityki inwestycyjnej, ustanawiania projektu inwestycyjnego, zatwierdzania projektu, oceny projektu, szacowania kosztów, przygotowywania dokumentów przetargowych, oczyszczania terenu itp.

„To najdłuższe etapy, które powodują niewykorzystanie kapitału, co prowadzi do przeciążenia budżetu i marnotrawstwa. Dlatego konieczne jest znalezienie rozwiązania, które skróci czas i uprości procedury administracyjne na tych etapach. W szczególności należy oddzielić oczyszczanie terenu od projektu. Kapitał na przygotowanie inwestycji powinien być przeznaczany na regularne wydatki, przydzielany samorządom i ministerstwom w celu przygotowania projektów i na tej podstawie alokowania kapitału” – skomentował Minister Finansów.

Odnosząc się do powolnej wyprzedaży przedsiębiorstw państwowych, Minister Finansów stwierdził, że za jego kadencji proces ekwiwalencji przebiegał powoli z wielu powodów. Na przykład przedsiębiorstwa chcące nabyć kapitał od przedsiębiorstw ekwiwalentnych często kierują się wartością „złotych” działek, ale do tej pory nie miały możliwości zmiany przeznaczenia gruntów z dzierżawionych na mieszkaniowe, więc nie ma różnicy w czynszach dzierżawnych, co nie jest atrakcyjne dla przedsiębiorstw; plan zagospodarowania przestrzennego nie został zatwierdzony przez władze lokalne, wartość użytkowa gruntu jest wliczona do wartości przedsiębiorstwa, która wymaga wyceny... Ministerstwa, oddziały i przedsiębiorstwa nie przedstawiły planów ekwiwalencji, co doprowadziło do powolnej realizacji.

Źródło