Reforma proceduralna – punktem odniesienia jest praktyka.

Reforma procedur administracyjnych od dawna stanowi praktyczne dążenie zarówno obywateli, jak i przedsiębiorców, zwłaszcza gdy koszty przestrzegania przepisów i czas przetwarzania pozostają obciążeniem. Wydanie przez Ministerstwo Sprawiedliwości Okólnika nr 1409, wdrażającego redukcję i uproszczenie procedur zgodnie z Uchwałą Rządową nr 66/NQ-CP, mającą na celu redukcję czasu i kosztów o 50% oraz kompleksowe rozwiązanie problemu nieracjonalnych warunków prowadzenia działalności gospodarczej, budzi oczekiwania na znaczącą transformację w najbliższej przyszłości.

Pracownicy Centrum Obsługi Administracyjnej Gminy An Khánh pomagają mieszkańcom wypełniać wnioski online. (Zdjęcie: udostępnione)

W ostatnich czasach, pomimo licznych wysiłków reformatorskich, procedury administracyjne w niektórych obszarach pozostają uciążliwe, długotrwałe i generują nieoficjalne koszty, bezpośrednio wpływając na działalność obywateli i przedsiębiorstw. Dlatego cel skrócenia czasu przetwarzania i kosztów przestrzegania przepisów o 50% stanowi zarówno zasadę przewodnią, jak i konkretne zobowiązanie do efektywnego świadczenia usług.

Co więcej, zadanie wycięcia i uproszczenia wszystkich niepotrzebnych, sprzecznych, nakładających się lub niejasnych i niejasnych warunków inwestycyjnych i biznesowych postrzegane jest jako krok w kierunku usunięcia wąskich gardeł w systemie.

W rzeczywistości wiele firm napotyka trudności w spełnieniu warunków jakościowych, którym brakuje konkretnych kryteriów, co prowadzi do rozbieżnych interpretacji i zastosowań między organami. Zdecydowane usunięcie tych niedociągnięć przyczyni się do stworzenia przejrzystego otoczenia prawnego, ograniczenia ryzyka i obniżenia kosztów przestrzegania przepisów.

Warto zauważyć, że wymóg zniesienia wszystkich warunków inwestycyjnych i prowadzenia działalności gospodarczej dla sektorów i zawodów nieujętych na liście licencji warunkowych w Ustawie o inwestycjach świadczy o determinacji w dążeniu do zaostrzenia dyscypliny prawnej. Stanowi to podstawę zapewnienia jednolitości i spójności systemu regulacyjnego, ograniczając powstawanie „sublicencji” w różnych formach.

Jednak między celem a wdrożeniem zawsze istnieje luka. Największe wyzwanie leży w fazie wdrożenia. Redukcja czasu i kosztów staje się naprawdę realna dopiero wtedy, gdy obywatele i firmy wyraźnie odczuwają zmianę w procesie obsługi procedur.

Bez skutecznych mechanizmów monitorowania i nadzoru reformy mogą łatwo stać się zaledwie powierzchowne, upraszczając procesy na papierze, ale powodując niewiele zmian w praktyce.

Jedną z kwestii, którą należy szczerze poruszyć, są kompetencje i odpowiedzialność personelu i urzędników. Reforma procedur administracyjnych nie kończy się na nowelizacji przepisów, ale wymaga zmiany sposobu ich wdrażania. Wraz ze wzrostem przejrzystości przepisów rosną również wymagania dotyczące rozliczalności. Dlatego konieczne jest powiązanie usprawnień instytucjonalnych z poprawą jakości personelu wdrażającego, uznając to za warunek skuteczności reformy.

Mając na celu skrócenie czasu i obniżenie kosztów oraz definitywne rozwiązanie problemu nieuzasadnionych warunków prowadzenia działalności, Ministerstwo Sprawiedliwości jasno określiło wymagania dla agencji w ramach systemu administracyjnego.

Jeżeli zostanie to wdrożone poważnie i kompleksowo, będzie to ważny krok w budowaniu administracji zorientowanej na usługi, co stworzy więcej miejsca na rozwój społeczno-gospodarczy w nadchodzącym okresie.

Źródło: https://baothainguyen.vn/xa-hoi/202603/cai-cach-thu-tuc-thuoc-do-la-thuc-tien-3a643f3/