Potrzeba wybitnych polityk w zakresie inwestowania w projekt Północnej Kolei Dużych Prędkości

(CPV) - Wieczorem 6 listopada w siedzibie Zgromadzenia Narodowego , tuż po popołudniowej sesji Zgromadzenia Narodowego, zebrała się Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego, która miała zaopiniować politykę inwestycyjną projektu budowy kolei dużych prędkości Północ-Południe.

Miejsce spotkania (zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Przedstawiając raport z projektu, minister transportu Nguyen Van Thang powiedział, że w przeszłości Centralny Komitet Wykonawczy i Biuro Polityczne osiągnęły wiele wniosków na temat polityki inwestycyjnej projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe; na 10. Konferencji XIII Centralnego Komitetu Wykonawczego Partii uzgodniono politykę inwestycyjną dla całej trasy o prędkości 350 km/h, a odpowiednim agencjom powierzono skompletowanie dokumentacji do przedstawienia 15. Zgromadzeniu Narodowemu na 8. sesji w celu rozpatrzenia i zatwierdzenia polityki, szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu mobilizację zasobów i procedur inwestycyjnych dla projektu.

Odnośnie kontekstu projektu Minister Transportu stwierdził, że w raporcie wstępnego studium wykonalności projektu oceniono kontekst krajowy i międzynarodowy oraz rozwój infrastruktury kolejowej; jednocześnie jasno wskazano powód, dla którego linia kolejowa dużych prędkości na osi Północ-Południe nie została zatwierdzona przez Zgromadzenie Narodowe w 2010 r. z powodu obaw dotyczących prędkości, planu eksploatacji i zasobów inwestycyjnych w kontekście niskiej skali ekonomicznej w 2010 r. Wraz ze wzrostem zapotrzebowania na transport, skala ekonomiczna w 2023 r. osiągnęła 430 mld USD, prawie 3 razy więcej niż w 2010 r.; dług publiczny na niskim poziomie około 37% PKB; oczekuje się, że do czasu budowy w 2027 r. skala ekonomiczna osiągnie 564 mld USD, więc zasoby inwestycyjne nie będą już główną przeszkodą.

Według ministra Nguyena Van Thana celem projektu jest budowa szybkiej linii kolejowej, która zaspokoi potrzeby transportowe, przyczyniając się do optymalnej i zrównoważonej restrukturyzacji udziału w rynku transportowym na korytarzu Północ-Południe, tworząc przesłanki i siłę napędową rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewniając obronę i bezpieczeństwo narodowe.

Linia kolei dużych prędkości rozpoczyna się w Hanoi (stacja Ngoc Hoi) i kończy w Ho Chi Minh City (stacja Thu Thiem), przebiegając przez 20 prowincji i miast; długość linii wynosi około 1541 km. Jeśli chodzi o skalę inwestycji, budowa nowej dwutorowej linii kolejowej o rozstawie szyn 1435 mm, zelektryfikowanej, projektowanej prędkości 350 km/h i nośności 22,5 tony na oś; będzie ona służyć do przewozu pasażerów, spełniając wymogi podwójnego zastosowania w obronie i bezpieczeństwie narodowym, a w razie potrzeby również do transportu towarów.

Kolej porusza się po szynach, pociągi pasażerskie korzystają z technologii rozproszonego układu napędowego, pociągi towarowe z centralnego zasilania; system informacji sygnałowej jest równoważny systemowi stosowanemu obecnie w krajach eksploatujących szybkie koleje na świecie. Proponowany wybór standardów technicznych ma zapewnić prędkość pociągu 350 km/h. Wstępne całkowite zapotrzebowanie na teren projektu wynosi około 10 827 hektarów, a liczba przesiedlonych mieszkańców to około 120 836 osób. Agencja składająca wniosek o dofinansowanie projektu jest inwestycją publiczną, a podział projektu na komponenty jest przeprowadzany w momencie jego zatwierdzenia. Wstępne całkowite nakłady inwestycyjne w ramach projektu wynoszą około 1 713 548 miliardów VND (około 67,34 miliarda USD).

Po zapoznaniu się z treścią, Przewodniczący Komitetu Ekonomicznego Vu Hong Thanh stwierdził, że jeśli chodzi o spełnienie kryteriów dla projektu o znaczeniu krajowym oraz dokumentacji projektu, projekt spełnia kryteria dla projektu o znaczeniu krajowym i zasadniczo spełnia wymogi dokumentacji projektu określone w Ustawie o inwestycjach publicznych. Pojawiły się opinie sugerujące uzupełnienie dokumentacji, proponując zmianę celu użytkowania lasu na inny. Odnośnie do konieczności realizacji projektu, Stały Komitet Komitetu Ekonomicznego zgadza się co do konieczności inwestowania w projekt, uwzględniając podstawy polityczne, prawne i uzasadnienie przedstawione w Zgłoszeniu nr 685/TTr-CP.

Jeśli chodzi o zakres, skalę inwestycji i wstępne opcje projektowe, przedstawiono sugestie uzupełnienia i wyjaśnienia opcji porównawczych w celu wyjaśnienia podstaw wyboru trasy Projektu zgodnie z propozycją rządu, a jednocześnie wyjaśnienia trasy zgodnie z zasadą „jak najprostszej”, zwłaszcza na odcinku przebiegającym przez prowincję Nam Dinh, aby zapewnić skuteczność Projektu.

Ponadto, stacje pasażerskie w niektórych miejscowościach zasadniczo nie znajdują się w centrach miast. Aby zapewnić maksymalną efektywność Projektu, lokalizacje stacji muszą być dogodnie rozplanowane, aby przyciągnąć jak największą liczbę pasażerów. Dlatego zaleca się doprecyzowanie wyboru lokalizacji stacji w ramach Projektu. Jednocześnie zaleca się doprecyzowanie planu połączenia linii kolei dużych prędkości z krajową siecią kolejową, koleją miejską i innymi systemami transportu, a także połączenia z regionalną i międzynarodową siecią kolejową.

Na spotkaniu członkowie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego zgodzili się przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia politykę inwestycyjną dla projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe.

Podsumowując tę treść, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai powiedział, że jest to projekt o bezprecedensowej skali w naszym kraju, bezprecedensowy w realizacji, zatwierdzony przez właściwe organy. Jest to również projekt, który wpływa na wiele aspektów społeczno-ekonomicznych, finansów budżetowych i długu publicznego, biorąc pod uwagę, że Wietnam nie dysponuje technologią, zasobami ludzkimi i nie jest proaktywny w zakresie źródeł kapitału. W porównaniu z obecną sytuacją budżetową, kapitał inwestycyjny projektu opiera się głównie na pożyczkach.

W związku z tym wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaproponował, aby rząd wziął pod uwagę opinie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i opinie oceniające w celu uzupełnienia dokumentacji projektu, w której konieczne jest kontynuowanie przeglądu i obliczania całkowitej inwestycji oraz wstępnego planu projektowego w celu zapewnienia oszczędności i efektywności; uzupełnienie wyjaśnień dotyczących opcji porównawczych w celu wyjaśnienia podstaw wyboru trasy projektu zgodnie z propozycją rządu; dalsza ocena powierzchni uprawy ryżu, powierzchni leśnej, która musi zostać przekształcona, rozwiązań zapewniających wskaźniki dotyczące powierzchni uprawy ryżu i współczynnika pokrycia lasem, które ustalił właściwy organ; ocena wpływu projektu na środowisko; dalsze badanie rozmieszczenia liczby stacji.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował, aby dokładnie ocenić czynniki wpływające na postęp projektu w celu znalezienia rozwiązań pozwalających na ukończenie całej trasy do 2035 r., zwracając uwagę na pozyskiwanie gruntów, odszkodowania, wsparcie dla przesiedleńców, wybór inwestorów, zaspokojenie potrzeb technologicznych, kadrowych, materiałowych i energetycznych podczas budowy, wdrażania i eksploatacji projektu.

Wstępny plan projektu kolei dużych prędkości północ-południe

(Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Jeśli chodzi o źródła kapitału na realizację projektu, całkowity kapitał inwestycyjny jest szczególnie wysoki, wliczając w to koszty budowy oraz koszty operacyjne i eksploatacyjne. Dlatego, aby zapewnić wykonalność i bezpieczeństwo finansowe kraju, konieczna jest dokładna ocena, w kontekście realizacji przez kraj wielu pilnych i niezbędnych projektów infrastrukturalnych w dziedzinie transportu i energetyki, aby znaleźć rozwiązania pozwalające kontrolować ryzyko, a w szczególności unikać ryzyka związanego z nieukończeniem lub oddaniem do użytkowania z powodu braku kapitału, ryzyka nierównowagi budżetowej w średnim okresie, gdy zadłużenie jest wymagalne i wymaga spłaty, oraz ryzyka nadmiernego uzależnienia od pożyczek zagranicznych, co mogłoby wpłynąć na finansową i budżetową inicjatywę kraju.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zgodził się, że projekt powinien zostać wdrożony w oparciu o wybitne i specjalne strategie. Aby jednak zapewnić wykonalność i zwiększyć siłę przekonywania, zaleca się, aby rząd dokonał przeglądu 19 strategii wraz z bardziej szczegółowymi wyjaśnieniami, dokładnie ocenił ich skutki i uwzględnił w rezolucjach tylko te strategie, które są rzeczywiście niezbędne i mają niewielki negatywny wpływ, zapewniając mechanizm przydzielania i koordynacji kontroli uprawnień między agencjami i jednostkami oraz mechanizm inspekcji i nadzoru, aby uniknąć strat, marnotrawstwa i negatywnych skutków. Zwracając uwagę na strategie, agencja dokonująca przeglądu zaleciła, aby nie wprowadzać żadnych poprawek ani nie przeprowadzać starannej oceny skutków podczas ich wdrażania.

Jednocześnie wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaproponował przegląd i uzupełnienie powiązanych standardów i norm, zapewniając spójność i jednolitość wdrażania. Należy obliczyć i wyjaśnić więcej na temat technologii i transferu technologii, zapewnić biegłość w zakresie technologii kolejowych i materiałów. Zapewnić odpowiednie warunki podczas procesu budowy oraz procesu oddawania projektu do eksploatacji, a także nadać priorytet rozwojowi sektorów wspierających i branży kolejowej. Należy wyjaśnić podstawy obliczania i prognozowania potrzeb transportowych projektu; przeanalizować i wyjaśnić więcej na temat efektywności społeczno-ekonomicznej i finansowej projektu. Należy dokładnie przeanalizować opinie agencji oceniającej w celu uzupełnienia dokumentacji projektu i sporządzenia projektu rezolucji w sprawie zgodności powiązanego planowania i planów.

Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zwróciła się do Rządu z prośbą o przyjęcie uwag na temat przeglądu i uzupełnienia dokumentacji projektowej oraz projektu rezolucji w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe, które mają zostać przesłane do Zgromadzenia Narodowego, a także do Komisji Gospodarczej o uzupełnienie raportu weryfikacyjnego, który ma zostać przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia./.

(CPV) - Wieczorem 6 listopada w siedzibie Zgromadzenia Narodowego , tuż po popołudniowej sesji Zgromadzenia Narodowego, zebrała się Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego, która miała zaopiniować politykę inwestycyjną projektu budowy kolei dużych prędkości Północ-Południe.

Komentarz (0)