Potrzebny jest „otwarty” mechanizm udziału sektora prywatnego w inwestycjach publicznych

Inwestycje publiczne są uważane za siłę napędową wzrostu gospodarczego, jednak ich wydatkowanie w ostatnich latach w Wietnamie było zawsze niższe od ustalonego planu.

Wypłata kapitału inwestycji publicznych jest niska

Według Jamesa Andersona – głównego specjalisty ds. sektora publicznego w Banku Światowym (WB): W 2024 r. wypłata inwestycji publicznych w Wietnamie wyniesie jedynie 77,55% ustalonego planu, podczas gdy kraje o wysokich dochodach często osiągają wypłatę inwestycji publicznych na poziomie ponad 96% ustalonego planu.

Inwestycje publiczne będą motorem wzrostu w 2025 r. Zdjęcie ilustracyjne

Według danych opublikowanych przez Ministerstwo Finansów , w ciągu pierwszych czterech miesięcy roku, wydatki na inwestycje publiczne wyniosły 128 512,9 mld VND, co stanowi 15,56% planu wyznaczonego przez Premiera. Jest to wynik niższy niż w analogicznym okresie 2024 roku, kiedy wskaźnik wydatków na inwestycje publiczne osiągnął 16,64% planu wyznaczonego przez Premiera.

Według ekspertów ekonomicznych , wydatkowanie inwestycji publicznych odgrywa niezwykle ważną rolę, zwłaszcza w kontekście celu Wietnamu, jakim jest wzrost gospodarczy na poziomie 8% lub więcej w 2025 roku i dwucyfrowy wzrost w latach 2026-2030. Aby osiągnąć ten cel, rząd z determinacją dąży do osiągnięcia celu, jakim jest 100% wydatkowanie inwestycji publicznych w 2025 roku.

Aby promować wypłatę kapitału inwestycyjnego w 2025 roku, Premier stale publikował dokumenty i strategie wspierające. Tematyka inwestycji publicznych jest zawsze uwzględniana w porządku obrad posiedzeń Stałego Komitetu Rządowego, regularnych posiedzeń rządu oraz spotkań ministerstw i departamentów, co świadczy o ciągłości i spójności przywództwa i kierunku.

Jednakże po przekroczeniu 1/3 budżetu na rok 2025, wydatkowanie kapitału inwestycji publicznych osiągnęło zaledwie 15,56% planu wyznaczonego przez Premiera, co jest wynikiem znacznie niższym od założonego celu.

W szczególności, według statystyk z dnia 30 kwietnia 2025 r., 17 ministerstw, agencji centralnych i 21 miejscowości nie przydzieliło jeszcze wszystkich planów kapitałowych przyznanych przez Premiera, dysponujących łącznym kapitałem wynoszącym prawie 8 bilionów VND, który musi zostać w pełni przydzielony w maju 2025 r. Istnieją 37/47 ministerstw, agencji i 27/63 miejscowości ze wskaźnikami wydatkowania poniżej średniej krajowej, w których niektórym jednostkom przydzielono duży kapitał, ale mają niskie wskaźniki wydatkowania.

Jedna trzecia drogi do 2025 roku została już przebyta, ale wydatki na inwestycje publiczne osiągnęły zaledwie 15,56% planu wyznaczonego przez Premiera. Zdjęcie ilustracyjne

Zlikwiduj wąskie gardła w inwestycjach publicznych , stwórz dynamikę wzrostu gospodarczego

Według pana Jamesa Andersona na wypłatę środków z inwestycji publicznych wpływa wiele polityk i powiązanych z nimi agencji.

Dokładniej rzecz ujmując, eksperci Banku Światowego stwierdzili: „Chociaż kapitał inwestycyjny jest alokowany zgodnie z Ustawą o Inwestycjach Publicznych, budżet podstawowy jest alokowany zgodnie z Ustawą Budżetową Państwa” . W związku z tym, wydatkowanie kapitału inwestycyjnego często nie spełnia oczekiwań.

W raporcie Wietnam 2045 - Przełom: Instytucje na rzecz przyszłości o wysokich dochodach, opublikowanym niedawno przez Bank Światowy, stwierdzono również, że długi czas przygotowań, niska jakość przygotowań i uciążliwe procedury związane z koniecznością dostosowywania projektów to kolejne powody prowadzące do niskiego wydatkowania publicznego kapitału inwestycyjnego.

W niedawnym raporcie Ministerstwa Finansów dotyczącym wydatkowania kapitału inwestycji publicznych wyraźnie stwierdzono, że na wydatkowanie kapitału inwestycji publicznych wpływa szereg grup trudności, w tym: trudności w mechanizmach i polityce; powolna alokacja kapitału; organizacja wdrażania wciąż tkwi w martwym punkcie; dochody budżetów lokalnych z gruntów nie są gwarantowane zgodnie z szacunkami; w odniesieniu do krajowego programu docelowego nie wydano żadnych decyzji dostosowawczych, a instrukcje są nadal powolne i skomplikowane. Ponadto lokalne obawy i ograniczenia w dostępie do gruntów oraz niskie poziomy wsparcia powodują trudności we wdrażaniu i wydatkowaniu.

Aby wypłacić kapitał na inwestycje publiczne w 2025 roku i osiągnąć wyznaczony cel, Ministerstwo Finansów zaproponowało również rozwiązania. W szczególności, dysponując przydzielonym kapitałem, ministerstwa, oddziały i samorządy muszą nadal ściśle wdrażać wytyczne rządu oraz proaktywnie analizować i rozwiązywać pojawiające się problemy, aby przyspieszyć realizację projektów inwestycji publicznych.

Ponadto, projekty o dużej skali, projekty technicznie złożone lub obejmujące wiele obszarów wymagają szczególnej uwagi w zakresie organizacji i nadzoru, aby uniknąć opóźnień spowodowanych warunkami budowy, brakiem materiałów lub problemami administracyjnymi. Jednocześnie, należy ściśle monitorować postępy w wydatkowaniu środków z inwestycji publicznych, co miesiąc i kwartał, jako podstawę do korygowania odpowiednich planów inwestycyjnych, nadając priorytet pilnym projektom o wysokim potencjale wydatkowym.

Uznając, że wypłata środków publicznych odgrywa niezwykle ważną rolę w realizacji celu wzrostu gospodarczego Wietnamu do roku 2025 i całego okresu 2026–2030, ekspert ekonomiczny Tran Dinh Thien – były dyrektor Wietnamskiego Instytutu Ekonomicznego, członek Rady Doradczej ds. Polityki przy Premierze – stwierdził, że konieczne jest ułatwienie wszystkim sektorom gospodarki udziału w wypłacie środków publicznych, przy czym szczególnie konieczne jest stworzenie warunków umożliwiających udział w tym obszarze sektora prywatnego.

Według raportu Ministerstwa Finansów, całkowity plan inwestycji publicznych na rok 2025 wynosi 888 087,9 mld VND. W szczególności: Premier przeznaczył 825 922,3 mld VND; kapitał budżetu lokalnego, po zbilansowaniu, powiększony w porównaniu z planem Premiera, wynosi 50 716 mld VND; planowany kapitał z lat ubiegłych, który może zostać przedłużony do 2025 r., wynosi 11 449,7 mld VND.

Nguyen Hoa

Source: https://congthuong.vn/can-co-che-mo-de-tu-nhan-tham-gia-dau-tu-cong-389139.html