Potrzebny jest mechanizm nakładania grzywien na podstawie dowodów fotograficznych.

Do tej pory instalacja systemów śledzenia statków (VMS) w całej prowincji została w dużej mierze ukończona, a monitorowanie statków rybackich za pośrednictwem tego systemu zostało energicznie wdrożone przez odpowiednie organy. W rezultacie statki rybackie przekraczające granice morskie lub tracące łączność z VMS na dłuższy czas są natychmiast wykrywane. Jednak postępowanie w przypadku naruszeń ze strony statków tracących łączność z VMS pozostaje trudne, ponieważ szczegółowe wytyczne zawarte w nowym dekrecie wciąż nie zostały ustalone.

Maksymalizacja efektywności Centrum Monitorowania

Do tej pory w całej prowincji 1942 aktywne statki rybackie wyposażone są w VMS (System Monitorowania Pojazdów), co oznacza 100% wskaźnik instalacji. Spośród nich 37 statków o długości powyżej 24 metrów zainstalowało system, a 1905 statków o długości od 15 do 24 metrów. Dodatkowo, 11 statków rybackich nie zainstalowało jeszcze systemu VMS. Weryfikacja w różnych lokalizacjach wykazała, że statki te zaprzestały działalności z powodu uszkodzeń, cumowania, postępowań egzekucyjnych lub sporów cywilnych. Poddepartament Rybołówstwa sporządził listę do ścisłego zarządzania i monitoringu, zawierającą szczegółowe informacje o ich aktualnej lokalizacji i numerach telefonów kontaktowych.

100% obecnie eksploatowanych statków rybackich o długości 15 metrów lub większych jest wyposażonych w system VMS. (Zdjęcie: N. Lan)

Od czwartej inspekcji (październik 2023 r.) przeprowadzonej przez zespół inspekcyjny Komisji Europejskiej, w prowincji Binh Thuan 69 statków rybackich utraciło łączność na okres dłuższy niż 6 godzin, nie zgłaszając swojej lokalizacji na brzegu. Poddepartament Rybołówstwa polecił regionalnym stacjom kontroli rybołówstwa współpracę z placówkami straży granicznej i władzami lokalnymi w celu weryfikacji i przypominania właścicielom statków o konieczności utrzymywania prawidłowej łączności podczas operacji na morzu. Ponadto 43 statki rybackie utraciły łączność na okres 10 dni bez konieczności powrotu na brzeg zgodnie z wymogami. Poddepartament Rybołówstwa zweryfikował i rozpatrzył 24 przypadki, a pozostałe 19 statków jest nadal przedmiotem dochodzenia i postępowania zgodnie z przepisami. Jeśli chodzi o statki rybackie, które utraciły łączność na okres dłuższy niż 6 miesięcy lub 1 rok, odnotowano 204 przypadki. W wyniku przeglądu i inspekcji 177 statków rybackich utraciło łączność na lądzie i zaprzestało korzystania z usługi, a 27 statków utraciło łączność na morzu, ale powróciło na brzeg przed upływem 10 dni.

Dzięki systemowi monitorowania statków rybackich możemy dokładnie śledzić działalność floty na morzu.

Zgodnie z wynikami weryfikacji ze Stacji Nadzoru Rybołówstwa we współpracy z Posterunkami Straży Granicznej, władzami lokalnymi i dostawcami usług, utrata łączności z VMS przez statki rybackie trwająca ponad 6 miesięcy wynika głównie z braku aktywności, niekorzystania z usług, pozostawania statków na lądzie i nieuiszczania opłat. Większość tych statków rybackich jest zakotwiczona w lokalnych portach rybackich i jest ściśle monitorowana przez władze lokalne. Warto zauważyć, że od początku 2023 r. do chwili obecnej Binh Thuan odnotował 23 przypadki przekroczenia dozwolonej granicy przez statki rybackie (w tym 5 przypadków awarii sprzętu, 13 przypadków, w których oficer dyżurny bezpośrednio skontaktował się z kapitanem z prośbą o powrót statku na wody wietnamskie oraz 4 przypadki, w których skontaktowano się z kapitanem, a rodzina właściciela statku również była zaangażowana). W 2024 r. odnotowano 1 przypadek przekroczenia granicy przez statek rybacki; oficer dyżurny wydał powiadomienie i zwrócił się do Miejskiego Komitetu Sterującego ds. NNN o podjęcie działań. Władze Phan Thiet spotkały się z właścicielem statku, prosząc kapitana jednostki BTh-99398-TS o pilne odesłanie statku na wody terytorialne Wietnamu.

Delegacja Ministerstwa Rolnictwa niedawno przeprowadziła inspekcję w prowincjonalnym centrum monitorowania statków rybackich pod kątem nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów.

Potrzebne są terminowe wskazówki.

Aby zapewnić dokładne rozpatrywanie naruszeń w rybołówstwie i spełnić zalecenia Komisji Europejskiej, a także dążyć do zniesienia „żółtej kartki” w tym roku, rząd niedawno wydał dekret nr 38/2024/ND-CP zastępujący dekret nr 42/2019/ND-CP z dnia 16 maja 2019 r., który przewiduje kary administracyjne za naruszenia w sektorze rybołówstwa.

Zgodnie z tym dekretem, statki rybackie, które stracą łączność na dłużej niż 6 godzin lub dłużej niż 10 dni, lub statki, które przekroczą granicę bez zgłoszenia swojej pozycji, będą podlegać karom. Wdrożenie przepisów jest jednak utrudnione przez nakładające się przepisy. Zgodnie z dekretem 38: „Sprzęt i urządzenia techniczne muszą spełniać normy i przepisy techniczne oraz zostać poddane kontroli i kalibracji…”. Z kolei dekret 135/2021/ND-CP stanowi: „Czynności zabronione: Używanie sprzętu i urządzeń technicznych, które nie spełniają norm i przepisów technicznych określonych w przepisach…”, ale nie wspomina, który sprzęt i urządzenia spełniają te normy.

Proponujemy, aby Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi niezwłocznie wydało wytyczne dotyczące wykorzystania sprzętu technicznego i urządzeń służących wykrywaniu naruszeń administracyjnych w sektorze rybołówstwa.

W odniesieniu do tej kwestii, pan Le Thanh Binh, zastępca kierownika Poddepartamentu Rybołówstwa, wyjaśnił: „Wcześniej, przed Dekretem 38, miejscowości mogły obsługiwać statki, które utraciły łączność z VMS za pośrednictwem sprzętu technicznego. Jednak obecnie Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie wydało jeszcze szczegółowych wytycznych w celu uszczegółowienia tego dekretu, w związku z czym miejscowości są zdezorientowane i nie mają podstaw do nakładania „kary na miejscu” na statki rybackie naruszające przepisy za pośrednictwem systemu monitorowania”. Oprócz niskiej jakości wielu urządzeń VMS oraz braku terminowej konserwacji i napraw, ustalenie, czy problem jest spowodowany przez sprzęt, czy przez użytkownika, w przypadku wystąpienia awarii, jest również bardzo trudne. Pan Binh wyjaśnił dalej: „Zgodnie z Dekretem 26/2019/ND-CP, w przypadku awarii urządzenia VMS na statku rybackim, kapitan musi zgłaszać lokalizację co 6 godzin i sprowadzić statek z powrotem na brzeg w ciągu 10 dni. W przypadku utraty połączenia z powodu usterek technicznych, utraty sygnału satelitarnego itp. nie jest wymagane zgłaszanie lokalizacji co 6 godzin i sprowadzenie statku z powrotem na brzeg. Dlatego stwierdzenie naruszenia przez kapitana, gdy urządzenie VMS traci połączenie nie z powodu awarii, jest nieprzekonujące. Zwłaszcza liczba statków rybackich tracących połączenie przez ponad 6 godzin dziennie jest niezwykle duża, czasami przekraczając 100 jednostek, a w większości przypadków usterka nie jest winna armatora ani kapitana, ale sprzętu, co znacznie utrudnia nałożenie kar”.

W związku z tymi trudnościami, Departament Rolnictwa i Rozwoju Wsi Prowincji zwrócił się do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi o niezwłoczne wydanie wytycznych dotyczących korzystania ze sprzętu technicznego i urządzeń do wykrywania naruszeń administracyjnych w sektorze rybołówstwa. Ponadto, Departament Rybołówstwa zwrócił się do Departamentu Rybołówstwa z prośbą o zorganizowanie inspekcji i przeglądu w celu ponownej oceny jakości i zgodności z normami i przepisami sprzętu VMS oraz infrastruktury technicznej dostawców usług VMS. Zwrócił się również do Departamentu o niezwłoczne zlecenie ukończenia oprogramowania do monitorowania statków rybackich w celu usunięcia obecnych niedociągnięć i ograniczeń, zwłaszcza w zakresie dostosowania kotwicowisk na wyspach przybrzeżnych i w gminach nadmorskich.

Źródło