Omówienie rozwiązań dotyczących postępowania ze statkami rybackimi, które tracą połączenie z urządzeniami VMS (Vessel Monitoring System).

Rankiem 25 września Departament Rolnictwa i Rozwoju Wsi zorganizował spotkanie, aby wysłuchać raportów na temat utraty łączności z VMS przez statki rybackie oraz rozwiązań tego problemu. W spotkaniu uczestniczyli: pan Nguyen Van Chien – zastępca dyrektora Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi, podpułkownik Pham Xuan Do – zastępca dowódcy Prowincjonalnej Straży Granicznej, członkowie międzyagencyjnego zespołu zadaniowego działającego na podstawie decyzji nr 1608 oraz przedstawiciele dystryktów, miast i miasteczek uczestniczący w spotkaniu online.

Według raportu Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w prowincji obecnie 1943 z 1951 statków rybackich o długości 15 metrów lub więcej jest wyposażonych w system VMS (co stanowi 100% wszystkich działających statków rybackich); 8 statków rybackich zaprzestało działalności bez zainstalowania systemu VMS (w stosunku do 5 statków toczą się postępowania egzekucyjne, a 3 statki oczekują na sprzedaż), a statki te są ściśle zarządzane i monitorowane przez władze lokalne. Ponadto infrastruktura techniczna systemu monitorowania statków rybackich jest zasadniczo kompletna, a prawa dostępu są współdzielone z odpowiednimi agencjami, jednostkami i osobami w celu zarządzania, eksploatacji i wykorzystywania danych w celu zapobiegania i kontroli połowów NNN. Zarządzanie, obsługa, eksploatacja i przetwarzanie informacji oraz danych z systemu monitorowania statków rybackich odbywają się ściśle zgodnie z procedurami i przepisami. Przyczynia się to do skutecznej kontroli statków rybackich operujących na morzu, szybkiego wykrywania, ostrzegania i zapobiegania przekraczaniu granic i naruszaniu wód obcych przez statki rybackie oraz wspomagania operacji poszukiwawczo-ratowniczych na morzu.

W związku z tym od 19 maja do 10 września 2025 r. liczba statków rybackich o długości od 15 metrów do poniżej 24 metrów, które utraciły połączenie na okres dłuższy niż 6 godzin i zostały uznane za naruszające przepisy lub otrzymały powiadomienia z Departamentu Rybołówstwa, wyniosła 499/167 statków. Spośród nich Poddepartament Rybołówstwa wydał powiadomienia 167 statkom, a odpowiednie organy weryfikują i rozpatrują te przypadki. Liczba statków rybackich o długości 24 metrów lub większej, które utraciły połączenie na okres dłuższy niż 6 godzin, wyniosła 65/17 statków. Liczba statków rybackich o długości od 15 metrów do poniżej 24 metrów, które utraciły połączenie na okres dłuższy niż 10 dni, wyniosła 61/61 statków, przy czym 4 sprawy zostały rozpatrzone i ukarane grzywną w łącznej wysokości 100 milionów VND. Dwa kutry rybackie o długości 24 metrów lub większej utraciły kontakt na ponad 10 dni. Poddepartament Rybołówstwa powiadomił oba kutry, a odpowiednie organy weryfikują i rozpatrują incydenty. Warto zaznaczyć, że w tym okresie w prowincji Binh Thuan nie odnotowano żadnych przypadków przekroczenia granic morskich przez kutry rybackie.

Prowincjonalne centrum monitorowania statków rybackich (zdjęcie archiwalne)

Podczas spotkania liderzy odpowiednich departamentów, agencji i samorządów omówili i przeanalizowali różne przyczyny powszechnej utraty łączności z VMS na statkach rybackich. Podkreślili niską jakość sprzętu VMS, zawodne usługi gwarancyjne i naprawcze oraz brak danych kontaktowych w przypadku awarii sprzętu. Ponadto zauważyli, że koordynacja w zakresie weryfikacji i postępowania w przypadku naruszeń VMS przez statki była czasami niewystarczająca w niektórych obszarach.

Ponadto, według Poddepartamentu Rybołówstwa, wykorzystanie informacji i danych pochodzących z Systemu Monitorowania Statków Rybackich (w tym oprogramowania GSTC i sprzętu VMS) jako podstawy do sporządzania raportów o naruszeniach administracyjnych i wydawania decyzji o karach dla statków rybackich, które utraciły połączenie z VMS lub przekroczyły granice, nie zostało szczegółowo określone w zakresie uprawnień, procedur i dokumentacji dotyczącej nakładania kar. W rezultacie agencje odpowiedzialne za nakładanie kar nadal wahają się przed zdecydowanym wdrażaniem przepisów.

Jeśli chodzi o mechanizm „karania grzywien na miejscu” w ramach systemu monitorowania statków rybackich, nie wydano jeszcze szczegółowych wytycznych.

Po wysłuchaniu opinii na spotkaniu, Zastępca Dyrektora Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi stwierdził, że Prowincjonalne Centrum Monitorowania Statków Rybackich, działające od 2020 roku, znajduje się w Poddepartamencie Rybołówstwa. Obecnie centrum to pełni funkcję centralnego punktu odbioru i przetwarzania informacji z VMS (Systemu Monitorowania Pojazdów). W związku z tym zwrócił się do Poddepartamentu Rybołówstwa o zorganizowanie dyżurów w celu szybkiego wykrywania statków rybackich, które utraciły łączność, i niezwłocznego przekazywania informacji władzom lokalnym w celu weryfikacji i rozpatrzenia sprawy zgodnie z ich jurysdykcją. Zaapelował również do Prowincjonalnego Komitetu Ludowego o zwiększenie liczby personelu w celu zwiększenia efektywności działania centrum.

Na spotkaniu przemawiał zastępca dyrektora Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi Nguyen Van Chien.

Na podstawie wyników rozpatrywania przypadków utraty połączenia z systemem VMS można zauważyć, że niektóre jednostki nadal wahają się i nie są wystarczająco odważne, aby się nimi zająć. Dlatego w najbliższym czasie międzyagencyjny zespół zadaniowy musi ściśle współpracować z lokalnymi władzami, aby wzmocnić monitorowanie, odbiór, badanie, weryfikację i postępowanie w przypadku naruszeń VMS. Jest to jedno z ważnych kryteriów, które Komisja Europejska będzie sprawdzać w celu zniesienia „żółtej kartki” dla połowów NNN. Ponadto apeluje się, aby jednostki funkcjonalne (Policja, Straż Graniczna, Inspekcja Rybołówstwa) podejmowały zdecydowane działania, organizowały dochodzenia, weryfikowały, rozpatrywały i surowo karały naruszenia. Podczas procesu weryfikacji konieczne jest wyraźne rozróżnienie oszustw w potwierdzeniu wynikających z błędów systemowych lub utraty połączenia satelitarnego, a postępowanie karne powinno być prowadzone zgodnie z przepisami w celu wzmocnienia efektu odstraszającego.

Sugeruje się, aby odpowiednie organy podjęły zdecydowane działania, zorganizowały dochodzenia, zweryfikowały informacje oraz ściśle zajmowały się przypadkami naruszeń związanych z VMS i nakładały za nie kary.

Kluczowym zadaniem do 31 października, Pan Chien, był wniosek Poddepartamentu Rybołówstwa o dokonanie przeglądu wszystkich przypadków naruszeń przepisów VMS od października 2023 r. do chwili obecnej, weryfikację, wyjaśnienie i rozpatrzenie każdego konkretnego przypadku zgodnie z przepisami. Jednocześnie należy wzmocnić zarządzanie państwowe przedsiębiorstwami i jednostkami świadczącymi usługi i sprzęt VMS w prowincji. W odniesieniu do mechanizmu „grzywny na miejscu”, Pan Chien zwrócił się do Departamentu Sprawiedliwości o polecenie Wydziałowi Zawodowemu koordynacji z Inspektoratem Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu zbadania przepisów prawnych dotyczących postępowania w przypadku naruszeń administracyjnych, aby zapewnić wytyczne lub zalecić Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu złożenie sprawozdania właściwemu organowi w celu uzyskania wytycznych dotyczących wdrażania.

Source: https://baobinhthuan.com.vn/ban-giai-phap-xu-ly-tau-ca-mat-ket-noi-thiet-bi-giam-sat-hanh-trinh-vms-124320.html