Konieczne jest zbadanie szczegółowych mechanizmów dotyczących struktury organizacyjnej i obsady kadrowej.

W przypadku szczególnych obszarów miejskich, takich jak Ho Chi Minh City i Hanoi, konieczne jest zbadanie konkretnych mechanizmów dotyczących struktury organizacyjnej i zatrudnienia, które będą dostosowane do wielkości populacji, obciążenia pracą i wymogów nowoczesnego zarządzania miastem.

Przywódcy Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City poruszyli tę kwestię podczas prezentacji na konferencji podsumowującej rok funkcjonowania ogólnego modelu organizacyjnego systemu politycznego miasta i dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. Konferencja odbyła się rano 28 maja.

Scena konferencji. Zdjęcie: VIET DUNG

Decentralizacja i delegowanie uprawnień muszą iść w parze z przydzielaniem zasobów na potrzeby wdrożenia.

Przemawiając na konferencji, towarzysz Nguyen Manh Cuong, zastępca członka Komitetu Centralnego Partii, członek Stałego Komitetu Miejskiego Partii oraz wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, stwierdził, że wprowadzenie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego ma strategiczne znaczenie w procesie dalszej reformy struktury organizacyjnej systemu politycznego w kierunku sprawnego, efektywnego i sprawnego działania. Jednocześnie spełnia on wymogi budowy nowoczesnej, profesjonalnej, otwartej i transparentnej administracji, służącej ludziom i promującej rozwój kraju w nowej erze.

W przypadku Ho Chi Minh City, szczególnego obszaru miejskiego i największego ośrodka gospodarczego kraju, gdzie koncentruje się ogromna część pracy administracyjnej, promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień oraz usprawnianie procedur administracyjnych są warunkami koniecznymi, aby rząd mógł działać sprawnie i efektywnie.

Po przeanalizowaniu, zadania i obowiązki delegowane w obrębie miasta są wysoce wykonalne i praktyczne, co znacząco zmniejsza presję na agencje rządowe i umożliwia władzom miasta bardziej proaktywne kierowanie, zarządzanie i rozwijanie działań społeczno-gospodarczych. W szczególności przyczyniają się one do redukcji liczby etapów pośrednich i skrócenia czasu potrzebnego na realizację procedur administracyjnych.

Odnosząc się do kwestii szkolnictwa zawodowego, towarzysz Nguyen Manh Cuong stwierdził, że instytucje edukacyjne w Ho Chi Minh City musiały wcześniej przeprowadzać procedury administracyjne w centralnych agencjach w Hanoi, co wiązało się ze wzrostem kosztów podróży i zakwaterowania oraz wydłużeniem czasu rozpatrywania wniosków. Obecnie proces ten został bezpośrednio zdecentralizowany na szczeblu lokalnym i jest uważany za właściwy w praktyce.

Towarzysz Nguyen Manh Cuong, zastępca członka Komitetu Centralnego Partii, członek Stałego Komitetu Miejskiego Partii i wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, przedstawił swój referat na konferencji. Zdjęcie: VIET DUNG

Jednakże, jego zdaniem, chociaż decentralizacja i delegowanie uprawnień poszerzyły zakres władzy, nie szło to w parze z odpowiednim przydziałem zasobów, zasobów ludzkich i warunków organizacyjnych umożliwiających wdrożenie tych zmian na szczeblu oddolnym.

Obecne przepisy dotyczące struktury organizacyjnej i zatrudnienia na poziomie gminy nie odzwierciedlają w pełni specyfiki obszaru miejskiego, takiego jak Ho Chi Minh. W niektórych obszarach o dużej liczbie ludności, dużym natężeniu pracy i licznych dokumentach nadal obowiązują te same limity zatrudnienia, co prowadzi do przeciążenia w zakresie doradztwa i rozwiązywania problemów. Ponadto łączność i wymiana danych między agencjami centralnymi i lokalnymi oraz między różnymi sektorami pozostają ograniczone; wiele wyspecjalizowanych baz danych nie zostało zintegrowanych synchronicznie.

W związku z tym Miasto proponuje dalsze doskonalenie ram instytucjonalnych decentralizacji i delegowania uprawnień w sposób zsynchronizowany i ujednolicony między Ustawą o organizacji samorządu terytorialnego a przepisami szczegółowymi; należy również niezwłocznie dokonać przeglądu i nowelizacji przepisów, które nadal się pokrywają lub są ze sobą sprzeczne. Decentralizacja i delegowanie uprawnień powinny iść w parze z pełnym przydziałem zasobów na wdrożenie, w tym na personel, strukturę organizacyjną, budżet, infrastrukturę informatyczną i wspólne bazy danych.

W przypadku szczególnych obszarów miejskich, takich jak Ho Chi Minh City i Hanoi, konieczne jest zbadanie konkretnych mechanizmów dotyczących struktury organizacyjnej i zatrudnienia, które będą dostosowane do wielkości populacji, obciążenia pracą i wymogów nowoczesnego zarządzania miastem.

Presja kadrowa w oddziałach specjalistycznych i gminach.

Podczas konferencji przedstawiciele okręgów i gmin poinformowali, że ich działalność po reorganizacji zasadniczo się ustabilizowała, przebiega sprawnie i wykazuje początkową skuteczność. Struktura organizacyjna została usprawniona, redukując szczeble pośrednie; funkcje i zadania zostały jasno określone, minimalizując dublowanie. Kadra urzędnicza i pracownicza szybko zaadaptowała się do nowych stanowisk, zapewniając regularne i ciągłe funkcjonowanie. Jednak w początkowej fazie nadal występują pewne trudności.

Towarzysz Nguyen Tan Phat, sekretarz Komitetu Partii w okręgu Sajgon, zwrócił uwagę, że niektórzy urzędnicy państwowi w tym okręgu często ubiegają się o przeniesienia do innych departamentów i agencji, aby zapewnić sobie długoterminową stabilność zatrudnienia. Urzędnicy państwowi nie zgłaszają się również do transferów do innych okręgów z powodu utrzymujących się obaw o przyszłe redukcje zatrudnienia, które doprowadziłyby do zmniejszenia lokalnych zasobów ludzkich. Ponadto wiele aspektów decentralizacji i delegowania uprawnień nie jest w pełni zsynchronizowanych ani nie towarzyszą im odpowiednie mechanizmy doradcze i wsparcia.

Towarzysz Nguyen Tan Phat, sekretarz komitetu partyjnego okręgu Sajgon, przemawia na konferencji. Zdjęcie: VIET DUNG

Według towarzysza, Sajgon to obszar o wyjątkowych cechach pod względem gospodarki, handlu, usług, stosunków zagranicznych oraz bezpieczeństwa i porządku, wymagający coraz wyższych standardów zarządzania państwem. Nie ma jednak ustalonego mechanizmu zarządzania ani uprawnień dla tego szczególnego obszaru; obecne mechanizmy nie różnią się znacząco od tych w innych lokalizacjach. Wpływa to w pewnym stopniu na proaktywność i elastyczność w rozwiązywaniu pojawiających się problemów.

Sekretarz Partii w okręgu Sajgon zaproponował, aby Komitet Centralny zatwierdził mechanizm alokacji personelu w oparciu o liczbę ludności, liczbę organizacji partyjnych, członków Partii oraz specyfikę danej miejscowości. Konieczne są regulacje dotyczące koordynacji prac między lokalnymi komitetami partyjnymi a agencjami zarządzania personelem (banki, korporacje, spółki akcyjne oraz agencje i jednostki bezpośrednio podległe Komitetowi Centralnemu).

W gminie Ba Diem, z jej dużym obszarem i liczbą ludności, przywódcy i władze państwowe napotykają wiele trudności. Według towarzysza Nguyena Anh Tuana, sekretarza Komitetu Partii gminy Ba Diem, obciążenie pracą dramatycznie wzrosło po fuzji, ponieważ departamenty na szczeblu dystryktu odpowiadają za pracę wielu departamentów i agencji, a przydzielony personel jest zbyt mały w porównaniu z obciążeniem, co powoduje przeciążenie wyspecjalizowanych departamentów, zwłaszcza Komitetu Budowy Partii, Departamentu Ekonomicznego oraz Departamentu Kultury i Spraw Społecznych.

Infrastruktura i zaplecze jednostki nie są obecnie w pełni zsynchronizowane, a istniejący system przechowywania danych jest już przeciążony z powodu stale rosnącej ilości dokumentów.

Przywódcy tej gminy zwrócili się do władz Ho Chi Minh z prośbą, aby nadal zwracały uwagę na sytuację w gminie i udzielały jej wsparcia w udoskonalaniu jej struktury organizacyjnej oraz uzupełnianiu zasobów niezbędnych do realizacji jej zadań. Władze gminy rozważyły ​​również dostosowanie i uzupełnienie poziomu zatrudnienia, aby odpowiadał on faktycznemu obciążeniu pracą, zwłaszcza w przypadku miejscowości o dużej populacji i rozległych obszarach.

W szczególności mechanizmy wynagradzania, regulacje, polityki i dodatki muszą być odpowiednie dla stanowisk łączących wiele dziedzin i stanowisk wymagających wysokiego poziomu wiedzy specjalistycznej.

CAM NUONG - NGO BINH

Źródło: https://www.sggp.org.vn/can-nghien-cuu-co-che-dac-thu-ve-to-chuc-bo-may-va-bien-che-post854750.html