Konieczne są regulacje, które pozwolą uniknąć negatywnych skutków zmiany przeznaczenia gruntów.

Unikaj sprzeczności i nakładania się

Podczas grupowej dyskusji na temat projektu ustawy o gruntach (znowelizowanej), która odbyła się rano 9 czerwca, delegatka Van Thi Bach Tuyet (delegacja z Ho Chi Minh City) stwierdziła, że ​​w obecnej sytuacji istnieją pewne rodzaje gruntów, które nie są obecnie regulowane w ustawie o gruntach, ale są regulowane w innych ustawach, co w ostatnich czasach wywiera ogromny wpływ na ludzi.

Takie jak grunty mieszane, nowo wybudowane grunty mieszkalne... w niektórych obszarach miejskich może to być trudne, ponieważ podstawy zmiany przeznaczenia gruntów reguluje Prawo gruntowe, ale jeśli zastosujemy się do Prawa planowania, będzie wiele innych rodzajów gruntów, co spowoduje zamieszanie wśród lokalnych państwowych agencji zarządzających.

W związku z tym delegaci zalecili, aby projekt ustawy o gruntach (znowelizowany) zawierał jasne regulacje dotyczące klasyfikacji typów gruntów i aby klasyfikacja ta była podstawą przy tworzeniu planów zagospodarowania przestrzennego zgodnie z ustawą o planowaniu, ustawą o inwestycjach i ustawą o obrocie nieruchomościami, w celu uniknięcia konfliktów, nakładania się przepisów i niespełnienia potrzeb obywateli.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Van Thi Bach Tuyet.

Ponadto delegaci wyrazili również poparcie dla planu zaniechania wydawania corocznych cenników gruntów. Władze lokalne będą niezwłocznie aktualizować wahania cen na obszarach o dużych wahaniach, natomiast na obszarach bez wahań nie ma potrzeby tworzenia cennika.

Zdaniem delegata, jeśli samorząd będzie wydawał przepisy powoli, odbije się to negatywnie na osobach, które muszą wypełniać procedury związane z cennikami gruntów.

Jeśli chodzi o metodę wyceny gruntów, zgodnie z wymogami Komisji Ekonomicznej Zgromadzenia Narodowego, konieczne jest zapewnienie harmonii interesów państwa, użytkowników gruntów i inwestorów. Delegatka stwierdziła, że ​​zapewnienie tej zasady jest bardzo trudne.

„Obecnie przepisy obowiązującej ustawy o kalkulacji cen rynkowych wciąż napotykają trudności we wdrażaniu, co oznacza, że ​​sama podstawa do ustalania cen gruntów jest nadal trudna. Teraz jednostka doradcza i Rada ds. Wyceny Cen Gruntów muszą zarówno ustalać ceny gruntów, jak i równoważyć interesy państwa, inwestorów i społeczeństwa. Nie wiem, jak te jednostki to zrobią?” – zastanawiał się delegat.

Delegaci stwierdzili, że musi istnieć podstawa do obliczeń, ponieważ jeśli przepisy będą rygorystyczne, ale niewykonalne, bardzo trudno będzie je wdrożyć.

Terminowe dostosowanie planowania użytkowania gruntów

Przedstawiając uwagi mające na celu uzupełnienie projektu ustawy, delegat Nguyen Thi Le (Ho Chi Minh City) stwierdził, że w rzeczywistości przegląd planowania zagospodarowania przestrzennego, jeśli odbywa się co pięć lat, nie będzie odpowiedni dla sytuacji rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach o dużych wahaniach ekonomicznych.

Delegaci delegacji Ho Chi Minh City podczas sesji dyskusyjnej.

W związku z tym delegaci zasugerowali rozważenie elastycznego stosowania ograniczeń czasowych i okresowych przeglądów odpowiednich dla każdego obszaru lokalnego.

Odnosząc się do odzyskiwania gruntów, odszkodowań, wsparcia i przesiedleń, pani Le stwierdziła, że ​​projekt ustawy zawiera bardzo szczegółowe przepisy dotyczące odzyskiwania gruntów na potrzeby rozwoju społeczno-gospodarczego, w interesie narodowym i publicznym, a także jasno określa treść, warunki i kryteria tych projektów.

Jednocześnie rozdział 7 projektu ustawy wprowadza bardziej szczegółowe zmiany w polityce rekompensat, wsparcia i przesiedleń, tak aby po odzyskaniu ziemi osoby, których ziemia zostanie odzyskana, miały zapewnione mieszkanie, równe lub lepsze życie, mogły skutecznie wdrażać szkolenia zawodowe, tworzyć miejsca pracy, reorganizować produkcję i stabilizować życie osób, których ziemia zostanie odzyskana.

„Treści te w pełni odzwierciedlają ducha Rezolucji 18 w sposób jak najbardziej korzystny dla użytkowników gruntów. Oczywistym obowiązkiem rządu jest stworzenie warunków, aby ludzie, których ziemia zostanie odzyskana, mogli żyć na równi z życiem w ich dawnym miejscu zamieszkania, a nawet lepiej” – podkreślił delegat.

Zaproponowała wprowadzenie przepisów dotyczących nabywania gruntów pod budowę infrastruktury dla pracowników w parkach przemysłowych, strefach przetwórstwa eksportowego i obszarach koncentracji siły roboczej, które jasno określałyby warunki, zarówno pod względem budownictwa materialnego, jak i duchowego, a nie ograniczałyby się jedynie do budowy domów. Ponieważ obecnie życie duchowe pracowników w tych obszarach jest w dużej mierze ograniczone.

Odnosząc się do ceny odszkodowania za nabycie ziemi, pan Truong Trong Nghia (delegacja z Ho Chi Minh City), przemawiając na sesji dyskusyjnej, stwierdził, że obecnie cena odszkodowania zaczęła zbliżać się do ceny rynkowej, ale dodał, że przy nabyciu ziemi należy również uwzględnić odszkodowanie za szkody psychiczne.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Truong Trong Nghia.

„Kodeks cywilny przewiduje odszkodowanie, zadośćuczynienie materialne i zadośćuczynienie za krzywdę psychiczną. Dlatego musimy również rozważyć, jak wysokie zadośćuczynienie psychiczne jest potrzebne, gdy ludzie muszą się przeprowadzić i opuścić ukochane miejsca, z którymi dzielili wiele wspomnień. Jeśli odszkodowanie przelicza się na pieniądze, musimy również uwzględnić wszystkie te czynniki” – stwierdził delegat.

Odnosząc się do cennika gruntów, delegaci zasugerowali, że odpowiedzialność za jego aktualizację spoczywa na państwie, które ma pełnić rolę „arbitra” w utrzymywaniu cen gruntów na poziomie zbliżonym do cen rynkowych.

Zdaniem delegata zasada ceny rynkowej stanowi niezwykle ważną podstawę dla wielu innych kwestii, w tym rozstrzygania sporów, które również opiera się na cenniku gruntów obowiązującym w danym stanie.

Komentując projekt ustawy, delegat Nguyen Minh Duc (Ho Chi Minh City) stwierdził, że przepisy dotyczące form wkładu kapitałowego i transferu BT muszą być bardzo rygorystyczne i ograniczać tematykę w celu uniknięcia utraty ziemi.

Delegat zwrócił uwagę, że w przeszłości realizowano projekty odzyskiwania gruntów na potrzeby obrony narodowej, bezpieczeństwa i interesu publicznego, ale po pewnym czasie cel użytkowania gruntu ulegał zmianie przed wdrożeniem projektu.

„Zdarza się sytuacja, w której grunty są odzyskiwane pod budowę terenów rozrywkowych, ale z powodu pewnych przepisów przekształcane są w centra handlowe połączone z budownictwem mieszkaniowym. Prowadzi to do ogromnej różnicy w czynszach po przekształceniu terenu w centrum handlowe połączone z usługami, budynkami komercyjnymi, a następnie sprzedaży po bardzo wysokiej cenie. Jednocześnie odszkodowanie dla osób, których grunty są odzyskiwane, jest bardzo niskie. Prowadzi to do sporów o grunty i długotrwałych procesów sądowych” – powiedział delegat.

Dlatego w projekcie ustawy pan Duc stwierdził, że kwestia ta musi zostać „powiązana” bardzo jasnym przepisem w artykule 12, który zakazuje działań. W artykule tym konieczne jest wyraźne określenie możliwości odzyskiwania gruntów na cele obronności i bezpieczeństwa państwa, ale należy bezwzględnie zakazać ich przekształcania na inne cele .

Źródło: https://www.nguoiduatin.vn/quy-dinh-chat-che-tranh-tieu-cuc-trong-chuyen-doi-muc-dich-su-dung-a611903.html