Zdaniem docenta dr. Nguyen Ba Ngai, wiceprezesa i sekretarza generalnego Wietnamskiego Stowarzyszenia Właścicieli Lasów (VIFORA), obecnie nie ma konsensusu w kwestii definicji gruntów niezalesionych ani danych dotyczących gruntów leśnych w prawie gruntowym i prawie leśnym.
 |
| Wiceminister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Nguyen Quoc Tri wygłosił przemówienie na warsztatach. |
27 lutego 2024 r. w Hanoi Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, we współpracy z Wietnamskim Stowarzyszeniem Nauk Ekonomicznych Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Wietnamskim Stowarzyszeniem Właścicieli Lasów oraz Wietnamskim Stowarzyszeniem Produktów Drzewnych i Leśnych, zorganizowało warsztaty pt. „Rozwiązania dotyczące wdrażania strategii rozwoju leśnictwa Wietnamu w nowym kontekście”.
Strategia rozwoju leśnictwa nadal ma pewne braki.
Według pana Trieu Van Luca, zastępcy dyrektora Departamentu Leśnictwa (Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi), po trzech latach wdrażania Strategii Rozwoju Leśnictwa cały sektor osiągnął rezultaty we wszystkich aspektach: ekonomicznym, socjalnym i środowiskowym.
W szczególności struktura produkcji leśnej przesunęła się w kierunku zwiększania wartości dodanej łańcucha produkcji leśnej. Wartość produkcji leśnej rosła systematycznie, o 4,6% rocznie. Rocznie w całym kraju sadzi się ponad 260 000 hektarów lasów.
Według pana Trieu Van Luca, produktywność i jakość nasadzeń leśnych uległy poprawie, dostarczając ponad 70% surowca drzewnego do przetwórstwa produktów leśnych, zarówno na eksport, jak i na rynek krajowy. Wartość eksportu drewna i produktów leśnych wyniosła średnio 15,8 mld USD, przy wysokiej nadwyżce handlowej. Przychody z usług leśno-środowiskowych wyniosły średnio 3650 mld VND rocznie.
W szczególności w 2023 r. zebrano 4 130 mld VND, w tym 997 mld VND z tytułu usług sekwestracji i składowania dwutlenku węgla w lasach, co przyczyniło się do zmniejszenia presji na budżet państwa, sfinansowało ochronę około 7,3 mln hektarów lasów i stało się ważnym i zrównoważonym źródłem finansowania sektora leśnego.
Jednak, zdaniem pana Trieu Van Luca, wdrażanie Strategii Rozwoju Leśnictwa wciąż napotyka pewne niedociągnięcia i trudności, takie jak nakładające się i niespójne planowanie użytkowania gruntów oraz planowanie dla trzech rodzajów lasów. Proces alokacji i dzierżawy lasów również przebiega powoli.
Inwestycje budżetu państwa w ochronę i rozwój lasów pozostają ograniczone. Wiele miejscowości nie poświęciło wystarczającej uwagi inwestowaniu w ochronę i rozwój lasów oraz uzupełnianiu swoich budżetów. Przemysł przetwórstwa drewna i produktów leśnych nie rozwija się w sposób zrównoważony, a jego głównymi odbiorcami są małe i średnie przedsiębiorstwa, które mają ograniczone możliwości dominacji na rynku krajowym i ekspansji na rynki międzynarodowe; potencjał współpracy i powiązań w całym łańcuchu wartości, związany z obszarami surowcowymi, nadal nie jest silny.
Przemawiając na warsztatach, wiceminister rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich Nguyen Quoc Tri powiedział, że osiągnięcia po trzech latach wdrażania Strategii rozwoju leśnictwa Wietnamu na lata 2021–2030 wnoszą coraz większy wkład w rozwój społeczno-gospodarczy, ochronę środowiska, łagodzenie skutków klęsk żywiołowych, proaktywne reagowanie na zmiany klimatu, zapewnianie obrony narodowej i bezpieczeństwa oraz pomyślną realizację krajowych celów w zakresie zrównoważonego rozwoju.
Jednak, zdaniem pana Nguyen Quoc Tri, niektóre ważne cele nie zostały osiągnięte w porównaniu z planem, takie jak wartość eksportu drewna i produktów leśnych czy wartość dodana sektora leśnego, która nie jest współmierna do jego potencjału. Powodem jest to, że w ostatnim czasie sektor leśny zmagał się z wieloma nieprzewidywalnymi zmianami, takimi jak wojna i zmiany klimatu.
Nadal nie ma konsensusu co do definicji terenów niezalesionych.
Według profesora nadzwyczajnego dr. Nguyen Ba Ngai, wiceprezesa i sekretarza generalnego Wietnamskiego Stowarzyszenia Właścicieli Lasów (VIFORA), wietnamska strategia rozwoju leśnictwa na lata 2021–2030, z wizją do 2050 roku, jest wdrażana od trzech lat. Oprócz godnych uwagi osiągnięć, pojawiło się kilka problemów w gospodarce leśnej i zarządzaniu gruntami leśnymi. Ustawa o gruntach z 2024 r., obowiązująca od 1 stycznia 2025 r., zawiera szereg przepisów bezpośrednio związanych z gospodarką leśną i zarządzaniem gruntami leśnymi. Krajowy plan leśny na lata 2021–2030, z wizją do 2050 roku, jest obecnie w fazie przygotowań i wkrótce zostanie opublikowany, wymagając, aby planowanie leśne było spójne z planowaniem użytkowania gruntów.
Obecnie kategoria gruntów wykorzystywanych do ochrony i rozwoju lasów jest niejasna i trudna do zdefiniowania, co utrudnia statystyczne monitorowanie i zarządzanie lasami. Wynika to z faktu, że ta kategoria gruntów obejmuje obszary leśne w trakcie regeneracji, ale jeszcze nie w pełni ukształtowane; grunty, na których posadzono drzewa, ale nie są one jeszcze w pełni ukształtowane; oraz grunty wykorzystywane pod budowę obiektów służących ochronie i rozwojowi lasów, takich jak pasy przeciwpożarowe.
Zgodnie z prawem gruntowym, grunty leśne dzielą się na trzy grupy: grunty leśne produkcyjne, grunty leśne ochronne oraz grunty leśne specjalnego przeznaczenia. Każda grupa dzieli się dodatkowo na: grunty z lasem naturalnym, grunty z lasem nasadzeniowym oraz grunty obecnie wykorzystywane do ochrony i rozwoju lasu. Prawo gruntowe nie definiuje gruntów bez zalesienia. Powierzchnia gruntów leśnych objętych pomiarami w 2022 roku wyniosła 15 458 657 hektarów, z wyłączeniem gruntów bez zalesienia.
Zgodnie z prawem leśnym, grunty leśne obejmują zarówno tereny leśne, jak i nieleśne. Zgodnie z uchwałą nr 39/2021/QH15 Zgromadzenia Narodowego w sprawie krajowego planu zagospodarowania przestrzennego na lata 2021–2030 z perspektywą do 2050 r. oraz 5-letnim krajowym planem zagospodarowania przestrzennego na lata 2021–2025, całkowita powierzchnia gruntów leśnych w 2020 r. wynosiła 16 348 000 hektarów, z czego 1 671 700 hektarów stanowiły grunty nieleśne.
Docent dr Nguyen Ba Ngai twierdzi, że problem leży w braku jednolitości w zakresie definicji gruntów nieleśnych, jak również danych dotyczących gruntów leśnych, między prawem gruntowym i prawem leśnym.
Zdaniem docenta dra Nguyen Ba Ngai dane dotyczące powierzchni przydzielonych gruntów leśnych, publikowane przez Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska, są niespójne, a nawet sprzeczne z danymi publikowanymi przez Ministerstwo Rolnictwa, np. powierzchnia przydzielonych gruntów leśnych jest wyższa niż powierzchnia przydzielonych gruntów o podobnym przeznaczeniu.
Powierzchnia lasów przydzielonych lokalnym społecznościom jest większa od powierzchni gruntów leśnych przydzielonych lokalnym społecznościom; powierzchnia lasów zarządzanych przez gminny komitet ludowy jest o ponad 1 mln hektarów większa od powierzchni gruntów leśnych zarządzanych przez gminny komitet ludowy.
„Są to długotrwałe problemy, które znacząco wpłynęły na zarządzanie lasami i gruntami leśnymi. Głównymi przyczynami są brak konsensusu w sprawie wskaźników inwentaryzacji i statystycznego rejestrowania gruntów leśnych i lasów oraz niewystarczające wdrożenie technologii, procesów, metod i koordynacji w inwentaryzacji i statystycznym rejestrowaniu gruntów leśnych i lasów” – powiedział adiunkt dr Nguyen Ba Ngai.
Zdaniem docenta dra Nguyen Ba Ngai sektor zasobów naturalnych i środowiska oraz sektor rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich muszą ujednolicić tereny leśne na trzy grupy: tereny z lasami, tereny bez lasów i tereny wykorzystywane na cele ochrony i rozwoju lasów.
Docent dr Nguyen Ba Ngai zasugerował, że w celu ujednolicenia kategorii gruntów leśnych konieczne jest najpierw przestudiowanie i uzupełnienie dokumentów podprawnych regulujących wdrażanie prawa gruntowego, w tym ujednolicenie przepisów dotyczących kodeksów dla wyżej wymienionych rodzajów gruntów leśnych; a także zmiana i uzupełnienie niektórych artykułów w dekretach regulujących wdrażanie prawa leśnego. W szczególności konieczne jest uregulowanie kwestii gruntów wykorzystywanych w celu ochrony i rozwoju lasów.
Link źródłowy
Komentarz (0)