Konieczność ujednolicenia danych dotyczących gruntów leśnych

Według profesora nadzwyczajnego dr. Nguyen Ba Ngai, wiceprezesa i sekretarza generalnego Wietnamskiego Stowarzyszenia Właścicieli Lasów (VIFORA), obecnie nie ma konsensusu w kwestii pojęcia gruntów niezalesionych, a także danych na temat gruntów leśnych między prawem gruntowym a prawem leśnym.

Wiceminister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Nguyen Quoc Tri przemawiał na warsztatach.

27 lutego 2024 r. w Hanoi Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, we współpracy z Wietnamskim Stowarzyszeniem Ekonomiki Rolnej i Rozwoju Wsi, Wietnamskim Stowarzyszeniem Właścicieli Lasów oraz Wietnamskim Stowarzyszeniem Drzew i Produktów Leśnych, zorganizowało warsztaty pt. „Rozwiązania w zakresie wdrażania Strategii Rozwoju Leśnictwa Wietnamu w nowym kontekście”.

Strategia rozwoju leśnictwa nadal ma pewne braki.

Pan Trieu Van Luc – zastępca dyrektora Departamentu Leśnictwa (Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi) powiedział, że po 3 latach wdrażania Strategii Rozwoju Leśnictwa cała branża osiągnęła wyniki we wszystkich aspektach gospodarki, zabezpieczenia społecznego i środowiska.

W szczególności struktura produkcji leśnej przesunęła się w kierunku zwiększania wartości dodanej łańcucha produkcji leśnej. Wartość produkcji leśnej rosła systematycznie, o 4,6% rocznie. Każdego roku w całym kraju sadzi się ponad 260 tysięcy hektarów lasów.

Według pana Trieu Van Luca, produktywność i jakość nasadzeń leśnych uległy poprawie, dostarczając ponad 70% drewna do przetwórstwa produktów leśnych, zaspokajając eksport i konsumpcję krajową. Wartość eksportu drewna i produktów leśnych osiągnęła średnio 15,8 mld USD, przy wysokiej nadwyżce handlowej. Dochody z usług leśno-środowiskowych osiągnęły średnio 3650 mld VND rocznie.

W szczególności w 2023 r. zebrano 4130 mld VND, w tym 997 mld VND z usług absorpcji i składowania dwutlenku węgla w lasach, co przyczyniło się do zmniejszenia presji na wydatki budżetu państwa, sfinansowało ochronę około 7,3 mln hektarów lasów i stało się ważnym i zrównoważonym źródłem finansowania dla sektora leśnego.

Jednak, zdaniem pana Trieu Van Luca, wdrażanie Strategii Rozwoju Leśnictwa nadal napotyka na niedociągnięcia i trudności, takie jak nakładające się na siebie planowanie użytkowania gruntów i planowanie dla trzech rodzajów lasów oraz brak spójności. Prace nad alokacją i dzierżawą lasów wciąż postępują powoli.

Inwestycje w ochronę i rozwój lasów z budżetu państwa są nadal utrudnione. Wiele miejscowości nie poświęciło uwagi inwestowaniu i uzupełnianiu budżetu na ochronę i rozwój lasów. Przemysł przetwórstwa drewna i produktów leśnych nie rozwija się w sposób zrównoważony, głównie małe i średnie przedsiębiorstwa. Zdolność do przewodzenia i kontrolowania rynku krajowego oraz ekspansji na rynku międzynarodowym jest nadal ograniczona; zdolność do współpracy i powiązania w ramach łańcucha wartości oraz powiązania z obszarami surowcowymi nie jest jeszcze silna.

Przemawiając na warsztatach, wiceminister rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich Nguyen Quoc Tri powiedział, że wyniki osiągnięte po 3 latach wdrażania Strategii rozwoju leśnictwa Wietnamu na lata 2021–2030 wnoszą coraz większy wkład w rozwój społeczno-gospodarczy, ochronę środowiska naturalnego, łagodzenie skutków klęsk żywiołowych, proaktywne reagowanie na zmiany klimatu, zapewnianie obronności i bezpieczeństwa narodowego oraz skuteczną realizację krajowych celów w zakresie zrównoważonego rozwoju.

Jednak, zdaniem pana Nguyen Quoc Tri, niektóre ważne cele nie zostały osiągnięte w porównaniu z planem, takie jak obroty eksportowe drewna i produktów leśnych, czy też wartość dodana przemysłu leśnego nie jest współmierna do potencjału. Powodem jest to, że w ostatnim czasie przemysł leśny zmagał się z wieloma nieprzewidywalnymi wahaniami, takimi jak wojna czy zmiany klimatu.

Brak konsensusu w sprawie koncepcji terenów niezalesionych

Według profesora nadzwyczajnego, dr. Nguyen Ba Ngai, wiceprezesa i sekretarza generalnego Wietnamskiego Stowarzyszenia Właścicieli Lasów (VIFORA), wietnamska strategia rozwoju leśnictwa na lata 2021–2030, z wizją do 2050 roku, jest wdrażana od 3 lat. Oprócz imponujących rezultatów, pojawiło się wiele problemów w gospodarce leśnej i zarządzaniu gruntami leśnymi. Ustawa o gruntach z 2024 roku, obowiązująca od 1 stycznia 2025 roku, określa szereg treści bezpośrednio związanych z gospodarką leśną i zarządzaniem gruntami leśnymi. Krajowe planowanie leśne na lata 2021–2030, z wizją do 2050 roku, jest w fazie przygotowań i wkrótce zostanie opublikowane, wymagając, aby planowanie leśne było spójne z planowaniem użytkowania gruntów.

Obecnie kategoria gruntów wykorzystywanych do ochrony i rozwoju lasów jest niejasna i trudno ustalić kryteria. Utrudnia to liczenie i monitorowanie gospodarki leśnej, ponieważ ta kategoria gruntów obejmuje obszary leśne, które są promowane pod kątem regeneracji, ale jeszcze nie stały się lasami; grunty, które zostały zalesione, ale jeszcze nie stały się lasami; grunty przeznaczone pod prace budowlane służące ochronie i rozwojowi lasów, takie jak pasy przeciwpożarowe...

Zgodnie z ustawą o gruntach rolnych, grunty leśne dzielą się na 3 grupy: grunty leśne produkcyjne, grunty leśne ochronne oraz grunty leśne specjalnego przeznaczenia. Każda grupa dzieli się na: grunty z lasem naturalnym, grunty z lasem nasadzeniowym oraz grunty wykorzystywane do ochrony i rozwoju lasu. Ustawa o gruntach rolnych nie przewiduje gruntów bez lasu. Powierzchnia gruntów leśnych liczona w 2022 roku wynosi 15 458 657 hektarów, z wyłączeniem gruntów bez lasu.

Zgodnie z ustawą o leśnictwie, grunty leśne obejmują grunty leśne i grunty nieleśne. Zgodnie z uchwałą nr 39/2021/QH15 Zgromadzenia Narodowego w sprawie krajowego planowania przestrzennego na lata 2021–2030 z perspektywą do 2050 r. oraz 5-letnim krajowym planem zagospodarowania przestrzennego na lata 2021–2025, całkowita powierzchnia gruntów leśnych w 2020 r. wynosiła 16 348 000 hektarów, z czego 1 671 700 hektarów stanowiły grunty nieleśne.

Docent dr Nguyen Ba Ngai stwierdził, że problemem jest brak konsensusu w kwestii pojęcia gruntów niezalesionych, jak również danych na temat gruntów leśnych między prawem gruntowym a prawem leśnym.

Również według docenta, dr. Nguyen Ba Ngai, dane dotyczące powierzchni przeznaczonych gruntów leśnych podawane przez Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska oraz dane dotyczące powierzchni przeznaczonych gruntów leśnych podawane przez Departament Rolnictwa nie są spójne, a nawet sprzeczne, np. powierzchnia przeznaczonych lasów jest większa niż powierzchnia gruntów tego samego rodzaju.

Powierzchnia lasów przydzielona społeczności jest większa od powierzchni gruntów leśnych przydzielonych społeczności; powierzchnia lasów zarządzanych przez Gminny Komitet Ludowy jest o 1 milion hektarów większa od powierzchni gruntów leśnych zarządzanych przez Gminny Komitet Ludowy.

„Są to problemy, które istnieją od wielu lat i mają ogromny wpływ na zarządzanie lasami i gruntami leśnymi. Głównym powodem jest brak konsensusu w sprawie wskaźników inwentaryzacji i statystyk gruntów leśnych i lasów. Technologia, procesy, metody i koordynacja w zakresie inwentaryzacji i statystyk gruntów leśnych i lasów nie zostały dobrze wdrożone” – powiedział adiunkt dr Nguyen Ba Ngai.

Zdaniem profesora nadzwyczajnego, dr. Nguyen Ba Ngai, Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska, Rolnictwa i Rozwoju Wsi musi ujednolicić grunty leśne, obejmujące 3 grupy gruntów: grunty leśne, grunty niezalesione i grunty wykorzystywane na potrzeby ochrony i rozwoju lasów.

Docent dr Nguyen Ba Ngai stwierdził, że w celu ujednolicenia grup gruntów leśnych konieczne jest przestudiowanie i uzupełnienie dokumentów podustawowych regulujących wdrażanie Prawa gruntowego, w tym ujednolicenie przepisów dotyczących kodeksów dotyczących wyżej wymienionych typów gruntów leśnych; nowelizacja i uzupełnienie szeregu artykułów w dekretach regulujących wdrażanie Prawa leśnego. W szczególności konieczne jest szczegółowe uregulowanie kwestii gruntów wykorzystywanych na potrzeby ochrony i rozwoju lasów.

Link źródłowy: https://thoibaonganhang.vn/can-thong-nhat-so-lieu-ve-dat-lam-nghiep-149315.html